沈陽(yáng)最嚴(yán)污染防治：2017年前取締主城區(qū)20噸以下燃煤鍋爐

日前，從沈陽(yáng)市環(huán)保局了解到，《沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)大氣污染管理的通告》(以下簡(jiǎn)稱《通告》)正式發(fā)布。旨在加強(qiáng)大氣污染治理工作，在全市范圍內(nèi)全面加強(qiáng)大氣污染管理。

《通告》是依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《遼寧省揚(yáng)塵污染防治管理辦法》等相關(guān)規(guī)定而確定的。

主城區(qū)2017年底前取締20噸以下燃煤鍋爐

《通告》要求——

自《通告》發(fā)布之日起至2017年底前取締主城區(qū)內(nèi)20噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐。嚴(yán)禁新建燃煤供熱項(xiàng)目，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的燃煤設(shè)施，應(yīng)當(dāng)自行拆除。

未納入《沈陽(yáng)市城市供熱規(guī)劃(2013-2020年)》的新增熱源項(xiàng)目，必須采用清潔能源，臨時(shí)燃煤設(shè)施，應(yīng)當(dāng)完成清潔能源改造。

燃煤供熱鍋爐房經(jīng)營(yíng)者可以采取資產(chǎn)入股的方式，參與清潔能源供熱經(jīng)營(yíng)。原鍋爐房用地改變用途，可以用于開(kāi)發(fā)建設(shè)或者發(fā)展自主經(jīng)營(yíng)。

取消燃煤設(shè)施拆除聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目的并網(wǎng)費(fèi)。

自2015年10月1日起，火電行業(yè)燃煤、燃油和燃?xì)獍l(fā)電鍋爐及單臺(tái)出力65t/h以上除層燃爐、拋煤機(jī)爐外的燃煤、燃油和燃?xì)夥前l(fā)電蒸汽鍋爐，煙塵、二氧化硫、氮氧化物全部執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13223-2011)規(guī)定的特別排放限值;非火電行業(yè)的燃煤、燃油和燃?xì)忮仩t，煙塵、二氧化硫、氮氧化物按照《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13271-2014)規(guī)定的特別排放限值執(zhí)行。

《通告》明確，未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn),不得新建預(yù)拌和瀝青混凝土生產(chǎn)項(xiàng)目。所有已建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在廠區(qū)出入口安裝視頻監(jiān)控，在廠區(qū)和煙塵排放口安裝在線監(jiān)控，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。

預(yù)拌和瀝青混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用清潔能源替代燃煤和燃料油等燃料，用于加熱瀝青和骨料。

沈陽(yáng)市預(yù)拌和瀝青混凝土生產(chǎn)企業(yè)排放顆粒物濃度不得超過(guò)0.8mg/m3;郊區(qū)及農(nóng)村混凝土生產(chǎn)企業(yè)排放顆粒物濃度不得超1.0mg/m3。

預(yù)拌和瀝青混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建設(shè)封閉式儲(chǔ)料場(chǎng)，用于堆放生產(chǎn)需用的骨料，應(yīng)當(dāng)安裝噴淋抑塵裝置，不得露天堆放;攪拌主樓、筒倉(cāng)、斜皮帶、砂石料廠及配料機(jī)采用全封裝，確保整個(gè)攪拌站無(wú)粉塵溢出;廠區(qū)外圍護(hù)應(yīng)當(dāng)使用高度大于2米的磚砌圍墻或者彩鋼板圍墻，并確保牢固和整潔。

施工工地建圍擋

《通告》要求——

施工工地周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置連續(xù)、密閉的圍擋。在市、縣建成區(qū)的施工現(xiàn)場(chǎng)，其高度不得低于2.5米;在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))內(nèi)的施工現(xiàn)場(chǎng)，其高度不得低于1.8米。

施工工地地面、車行道路應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化等降塵處理。建設(shè)工程施工時(shí)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的，應(yīng)當(dāng)采取灑水等抑塵措施;施工機(jī)械在挖土、裝土、堆土、路面切割、破碎等作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴霧等措施;使用風(fēng)鉆挖掘地面或者清掃施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向地面灑水。閑置3個(gè)月以上的施工工地，應(yīng)當(dāng)對(duì)其裸露泥地進(jìn)行臨時(shí)綠化或者鋪裝;對(duì)工程材料、砂石、土方等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉處理;在工地內(nèi)堆放的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋防塵網(wǎng)或者防塵布，定期噴灑粉塵抑制劑或者灑水;對(duì)已回填后的溝槽，應(yīng)當(dāng)采取灑水、覆蓋等措施。

運(yùn)輸車輛在除泥、沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場(chǎng)所，不得使用空氣壓縮機(jī)等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的設(shè)備清理車輛、設(shè)備和物料的塵埃。

建筑垃圾、工程渣土等在48小時(shí)內(nèi)未能清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)在施工工地內(nèi)設(shè)置臨時(shí)堆放場(chǎng)并設(shè)圍擋遮蓋。

鼓勵(lì)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)運(yùn)輸車輛使用清潔能源車輛。

運(yùn)輸砂石、渣土、土方、垃圾等車輛應(yīng)當(dāng)采取蓬蓋、密閉等措施防止產(chǎn)生揚(yáng)塵污染。

在沈陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁冒黑煙車輛上路行駛，在政府劃定的綠標(biāo)區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)禁黃標(biāo)車輛行駛。

對(duì)違反本通告的單位和個(gè)人，由環(huán)保、公安、交通、城建、建委、行政執(zhí)法等相關(guān)部門依法給予行政處罰。

沈陽(yáng)史上最嚴(yán)大氣污染防治通告

沈陽(yáng)市新近印發(fā)的《沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)大氣污染管理的通告》，標(biāo)志著沈陽(yáng)大氣污染防治戰(zhàn)役全面打響。

有關(guān)專家在接受本報(bào)記者獨(dú)家專訪時(shí)表示，本次通告的制定是依據(jù)《沈陽(yáng)市委沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)決定》的主要內(nèi)容細(xì)化而來(lái)，充分體現(xiàn)了沈陽(yáng)市治理霧霾的決心。

史上最嚴(yán)嚴(yán)在哪里?

本次通告共提出了十三項(xiàng)限制措施，將治理的重點(diǎn)聚焦在燃煤企業(yè)、機(jī)動(dòng)車尾氣和揚(yáng)塵治理三個(gè)領(lǐng)域。

一是全面控制燃煤項(xiàng)目。根據(jù)通告規(guī)定，在2017年底前，全市將拆除20噸以下燃煤鍋爐，未經(jīng)批準(zhǔn)禁止新建燃煤項(xiàng)目，未納入供熱規(guī)劃的供熱項(xiàng)目必須采用清潔能源。通過(guò)限制燃煤項(xiàng)目建設(shè)，從源頭降低大氣污染物的排放。

二是全面推行綠標(biāo)路。根據(jù)通告規(guī)定，目前我市二環(huán)內(nèi)已經(jīng)全部劃定為綠標(biāo)區(qū)，黃標(biāo)車輛在二環(huán)內(nèi)一律限制行駛，對(duì)駛?cè)氲狞S標(biāo)車，公安交警部門將通過(guò)電子眼抓拍的方式實(shí)施處罰。

三是制定嚴(yán)格的揚(yáng)塵防護(hù)措施。包括對(duì)全市混凝土生產(chǎn)企業(yè)擬定嚴(yán)格的污染防治措施，對(duì)不能達(dá)到要求的，堅(jiān)決予以停產(chǎn)治理;對(duì)建筑工地實(shí)施全面的抑塵措施，揚(yáng)塵排放超標(biāo)的施工工地，將會(huì)受到嚴(yán)厲處罰，并依據(jù)我市有關(guān)規(guī)定取消該項(xiàng)目施工方在我市的招投標(biāo)資格。對(duì)貨運(yùn)車輛帶泥上路和沒(méi)有抑塵措施的，也將受到嚴(yán)厲處罰。

四是執(zhí)行鍋爐大氣污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)。通告規(guī)定，自2015年10月1日起，火電行業(yè)燃煤、燃油和燃?xì)獍l(fā)電鍋爐及單臺(tái)出力65t/h以上除層燃爐、拋煤機(jī)爐外的燃煤、燃油和燃?xì)夥前l(fā)電蒸汽鍋爐，煙塵、二氧化硫、氮氧化物全部執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13223-2011)規(guī)定的特別排放限值。非火電行業(yè)的燃煤、燃油和燃?xì)忮仩t，煙塵、二氧化硫、氮氧化物按照《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13271-2014)規(guī)定的特別排放限值執(zhí)行。

新修訂的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13271-2014) 被人們稱為“史上最嚴(yán)”的鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。其中，新建鍋爐項(xiàng)目已于2014年7月1日開(kāi)始執(zhí)行新的排放標(biāo)準(zhǔn)，而今年10月1日起，10t/h以上在用蒸汽鍋爐和7MW以上在用熱水鍋爐也將執(zhí)行這一標(biāo)準(zhǔn)。

與2001年的標(biāo)準(zhǔn)相比，新標(biāo)準(zhǔn)增設(shè)了鍋爐氮氧化物和汞及其化合物的排放限值，取消了按功能區(qū)和鍋爐容量執(zhí)行不同排放限值的規(guī)定，大幅提高了各項(xiàng)污染物排放控制要求。以燃煤鍋爐為例，沈陽(yáng)市作為重點(diǎn)地區(qū)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)，即顆粒物排放限值為30mg/m3、二氧化硫和氮氧化物排放限值均為200mg/m3。

由哪些部門實(shí)施?

本次通告制定過(guò)程中全面吸收了環(huán)保、公安、交通、建設(shè)、規(guī)劃、發(fā)改等部門的管理意見(jiàn)和沈陽(yáng)市各有關(guān)領(lǐng)域的法規(guī)規(guī)章內(nèi)容，新通告的實(shí)施將秉承部門聯(lián)動(dòng)的方式，例如：對(duì)建筑揚(yáng)塵的查處，將由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé);對(duì)車輛揚(yáng)塵的查處將由行政執(zhí)法部門實(shí)施;而機(jī)動(dòng)車排氣污染的處罰將成為公安交警的執(zhí)法重點(diǎn);企業(yè)大氣污染物排放超標(biāo)的查處將是環(huán)保部門牽頭。

沈陽(yáng)市居民如發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法行為，可以根據(jù)通告規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容，向有關(guān)部門實(shí)施投訴舉報(bào)。

會(huì)阻礙當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)嗎?

本次通告的主要目的是通過(guò)調(diào)整當(dāng)前的能源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，保障沈陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。雖然通告嚴(yán)格控制了新建燃煤污染項(xiàng)目，但也提出了大力發(fā)展清潔能源的內(nèi)容，通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展與環(huán)境，實(shí)現(xiàn)環(huán)境的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。