中美兩國在清潔能源領(lǐng)域的合作存在眾多機(jī)遇

美國近期宣布了《美國清潔電力計(jì)劃》，預(yù)期大力推行清潔能源，將在未來15年內(nèi)自發(fā)電站減少近1/3的溫室氣體排放量;到2030年，美國發(fā)電廠碳排放目標(biāo)被期望在2005年的基礎(chǔ)上減少32%。

美國白宮發(fā)言人歐內(nèi)斯特在宣布該計(jì)劃當(dāng)天表示，美國需要加大在清潔能源領(lǐng)域的投資，部分原因是中國在這個(gè)領(lǐng)域傾注巨額資金，美國需要迎頭趕上。歐內(nèi)斯特同時(shí)表示，中國政府承諾2030年后降低溫室氣體排放量，意味著中國對可再生能源科技有巨大的投資需求，對美國公司來說是個(gè)投資機(jī)遇，特別是在核電技術(shù)領(lǐng)域。

中國和美國是環(huán)境足跡總量最大的兩個(gè)國家，兩國溫室氣體排放總量占全球40%以上。目前兩國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都嚴(yán)重依賴于煤炭、天然氣、石油等化石能源。2014年，中美發(fā)表《氣候變化聯(lián)合聲明》，提出“中美兩國采取強(qiáng)有力的適合國情的大規(guī)模的雙邊合作行動，比以往任何時(shí)候都至關(guān)重要。這些行動對于遏制氣候變化和樹立強(qiáng)有力的鼓舞世界的榜樣都是極為重要的”。

可以預(yù)期，中美兩國在清潔能源領(lǐng)域的合作存在眾多機(jī)遇。

技術(shù)合作空間大

清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉對國際商報(bào)記者表示，中美兩國在使用清潔能源方面一定要加強(qiáng)合作。兩國在2008年中美第四次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話時(shí)簽訂了《中美能源環(huán)境十年合作框架》，在能源和環(huán)境領(lǐng)域擴(kuò)大了合作。美國在清潔能源技術(shù)方面為世界一流水平，中國急需從美國引進(jìn)清潔能源、節(jié)約能源、替代能源的先進(jìn)技術(shù)。

今年6月，中美清潔能源聯(lián)合研究中心指導(dǎo)委員會第七次會議在華盛頓召開。會議旨在落實(shí)2014年11月中國國家主席習(xí)近平和美國總統(tǒng)奧巴馬達(dá)成的《中美元首北京會晤主要共識和成果》和《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，進(jìn)一步促進(jìn)兩國清潔能源科技合作，共同應(yīng)對氣候變化。

武漢大學(xué)美國與中國周邊關(guān)系研究中心副主任苗迎春對國際商報(bào)記者表示，中美在發(fā)展清潔能源方面的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、政府側(cè)重扶持的領(lǐng)域有所不同，美國大力開發(fā)頁巖氣，中國重點(diǎn)開發(fā)太陽能，雙方存在廣闊的合作空間。

世界資源研究所分析稱，加強(qiáng)中美清潔能源合作有三種途徑：首先，科研人員、企業(yè)和政府應(yīng)展開合作而非采取單獨(dú)行動;其次，環(huán)境政策是擴(kuò)大合作的重要領(lǐng)域。未來兩國合作應(yīng)同時(shí)關(guān)注清潔能源部署的技術(shù)和政策問題，由兩國發(fā)起跨部門或跨部門對話平臺，專門針對清潔能源部署的環(huán)境政策(如國家可再生能源計(jì)劃等)開展對話;再次，應(yīng)加強(qiáng)中美清潔能源合作的延續(xù)性和協(xié)調(diào)性。

關(guān)鍵在落實(shí)

聯(lián)合國于2014年9月發(fā)布的有關(guān)報(bào)告顯示，2013年中國碳排放量占全球總量的27.7%，超過了美國和歐盟的總和;美國占14.4%，歐盟占9.6%。因此，減少碳排放將會成為中國和美國關(guān)注的焦點(diǎn)，成為決策部門難以回避的問題，必須落到實(shí)處。

清潔能源合作有利于兩國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源安全和氣候變化減緩行動。雖然中美兩國已開展了低碳項(xiàng)目合作，但實(shí)現(xiàn)大幅減排仍需雙方付出更為巨大和持久的努力。

周世儉表示：“美國目前在轉(zhuǎn)讓清潔能源先進(jìn)技術(shù)上一直沒有完全落實(shí)已簽訂的協(xié)議內(nèi)容，據(jù)說目前大型卡車尾氣排放技術(shù)已開始轉(zhuǎn)讓，但中國急需的智能電網(wǎng)技術(shù)卻還沒有轉(zhuǎn)讓。”周世儉指出，中美開展轉(zhuǎn)讓清潔能源技術(shù)對多方有利，關(guān)鍵在落實(shí)。

苗迎春也表示，美國在轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù)上仍較多地停留在口頭層面，真正落實(shí)的并不多。此外，美國發(fā)起對中國光伏企業(yè)反傾銷、反補(bǔ)貼的案例很多，表明雙方合作仍存在較大阻力。