審計(jì)署點(diǎn)名發(fā)改委能源局簡政放權(quán)落實(shí)不到位

近日，審計(jì)署對外發(fā)布7月穩(wěn)增長政策落實(shí)情況跟蹤審計(jì)結(jié)果，國家發(fā)改委、能源局和海關(guān)總署三部門因未落實(shí)簡政放權(quán)被點(diǎn)名，此外，農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部財(cái)政存量資金少收回超8000萬元。

審計(jì)結(jié)果顯示，國家發(fā)改委和能源局未按照國務(wù)院行政審批制度改革要求，將國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)和國家能源研發(fā)（實(shí)驗(yàn)）中心的認(rèn)定事項(xiàng)作為審批事項(xiàng)清理。中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所高級研究員徐逢賢指出，把國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)和國家能源研發(fā)（實(shí)驗(yàn)）中心的認(rèn)定事項(xiàng)下放到地方政府和企業(yè)，能帶動(dòng)地方創(chuàng)新平臺(tái)和研發(fā)中心數(shù)量的增長，促進(jìn)地方和企業(yè)的科技發(fā)展，但跟據(jù)國家發(fā)改委和能源局目前的相關(guān)規(guī)定，申請國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)、國家能源研發(fā)（實(shí)驗(yàn)）中心的單位還需要由國家發(fā)改委和能源局進(jìn)行認(rèn)定，才能正式命名并給予資金補(bǔ)助等相關(guān)政策支持。

同時(shí)，海關(guān)總署也因未按規(guī)定清理自行設(shè)立的準(zhǔn)入類職業(yè)資格被點(diǎn)名。按《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)的通知》（國辦發(fā)〔2007〕73號）文件的要求，除了依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)或國務(wù)院決定設(shè)置的行政許可類職業(yè)資格可以保留外，其他各種行政許可類職業(yè)資格將一律被取消。據(jù)悉，2012年，海關(guān)總署自行設(shè)立預(yù)歸類服務(wù)人員職業(yè)資格并安排組織人員培訓(xùn)和考試，所謂預(yù)歸類服務(wù)，就是企業(yè)委托預(yù)歸類服務(wù)單位將擬進(jìn)出口貨物預(yù)先進(jìn)行海關(guān)商品的歸類。2014年，人社部依規(guī)定要求海關(guān)總署清理上述職業(yè)資格的培訓(xùn)和考試，但截至今年7月，海關(guān)總署仍未執(zhí)行。

此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)少收回了農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部兩個(gè)中央部門財(cái)政存量資金共8687.81萬元。今年4-6月，財(cái)政部開展了中央部門存量資金收回工作，農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部將部分2012年及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金填報(bào)為2013年度結(jié)轉(zhuǎn)資金，導(dǎo)致財(cái)政部財(cái)政資金少收回。

審計(jì)還發(fā)現(xiàn)部分中央部門和地區(qū)存在資金沉淀和土地閑置問題，共涉及資金564.47億元、閑置土地3.6萬公頃。其中2個(gè)中央部門財(cái)政存量資金收回不完整；16個(gè)地區(qū)財(cái)政專戶結(jié)存的財(cái)政存量資金未及時(shí)盤活，部分中央專項(xiàng)資金未及時(shí)分配下達(dá)，形成財(cái)政資金結(jié)存；同時(shí)還有一些地方由于土地規(guī)劃調(diào)整、土地已用于貸款抵押等，閑置土地盤活較慢。