電價市場化 售電市場忙布局

新一輪電力體制改革正在加速推進，作為新電改基礎和最關(guān)鍵一環(huán)，輸配電價改革試點下半年將繼續(xù)擴圍。而新電改六大關(guān)鍵配套文件已進入部委會簽階段，綜合試點呼之欲出。與此相對應，國家發(fā)改委醞釀10月底前在全國所有地區(qū)開展輸配電價測算，明年擇機出臺《省級電網(wǎng)輸配電價核定辦法》，明確準許總收入和分電壓等級輸配電價核定的具體意見。

電氣設備業(yè)內(nèi)人士認為，電網(wǎng)合理收益率、成本界定、交叉補貼等是輸配電價改革亟待解決的“硬骨頭”。截至目前，已經(jīng)有超百家公司開始布局售電市場，五大電力和地方電力公司有望拔得頭籌。

據(jù)8月26日消息，據(jù)了解，電力市場用戶的購電價格由市場交易價格、輸配電價、政府性基金三部分組成，但是我國一直沒能確立一套合理的輸配電價標準及核定方法。從多方了解到，從4月底開始，其他五個試點省區(qū)物價局就牽頭進行數(shù)據(jù)搜索和摸底測算工作。6月24日，國家發(fā)改委又組織全面啟動輸配電價實地成本監(jiān)審，7月底形成初步監(jiān)審報告，經(jīng)國家發(fā)改委審核并與電網(wǎng)企業(yè)溝通后，9月初將出具正式監(jiān)審報告。

在督導試點地區(qū)制定輸配電價改革方案的同時，國家發(fā)改委還著手研究省級電網(wǎng)輸配電價計算方法。“實際上這一工作任務很早就提出來了，為了后續(xù)其他改革的順利進行，推進速度進一步加快。”知情人士透露說，目前初步制定了分電壓等級輸配電價的測算口徑和測算模型，征求電網(wǎng)企業(yè)和有關(guān)方面的意見，等討論完善后將下發(fā)包括試點地區(qū)和非試點地區(qū)在內(nèi)的所有地區(qū)開展輸配電價測算，按要求于10月底前上報測算結(jié)果?？偨Y(jié)試點經(jīng)驗后，明年將擇機出臺《省級電網(wǎng)輸配電價核定辦法》，明確準許總收入和分電壓等級輸配電價核定的具體意見。據(jù)透露，國網(wǎng)內(nèi)部正開展適應輸配電價改革的電網(wǎng)規(guī)劃和綜合計劃管理方式的研究，爭取電網(wǎng)規(guī)劃項目納入增量有效資產(chǎn)范圍，并按照合理定價參數(shù)彌補成本。

與輸配電價核定新法加速推出相對應，8月10日，發(fā)改委發(fā)布深化價格改革最新進展，指出下半年要深化電力價格改革，繼續(xù)推進輸配電價改革試點，不斷擴大試點范圍。而電力市場建設、交易體制改革、發(fā)用電計劃改革、輸配電價改革和售電側(cè)體制改革等六個電改關(guān)鍵性配套文件也呼之欲出。

據(jù)了解，7月3日國家發(fā)改委召開27個省發(fā)改委負責人會議征求意見，之后6日又聽取國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司的意見。經(jīng)過數(shù)輪修改后形成最終文件，8月初已經(jīng)進入了走程序和各部委會簽階段。根據(jù)安排，售電側(cè)體制改革、電價改革、交易體制改革、發(fā)用電計劃改革將協(xié)調(diào)推進，今明兩年先在全國范圍內(nèi)選擇2至3個省份進行綜合試點。

電老虎分析，本次電改的核心為電價改革，獨立輸配電價體系建立后，發(fā)電端上網(wǎng)電價有望率先引入市場化機制。理順電價機制，實現(xiàn)經(jīng)營性電價市場化。未來可能采用獨立區(qū)域交易平臺和大用戶直購模式，才能進一步實現(xiàn)售電端的市場化即售電側(cè)改革，或?qū)⒗驼w性購電成本。

新電改的進度以穩(wěn)步推進為主，目前仍在輸配電價改革這一攻堅階段，下一步的重要節(jié)點將是正式將南方電網(wǎng)、蒙西電網(wǎng)開展的試點內(nèi)容擴展到國家電網(wǎng)的轄區(qū)。預計這一關(guān)鍵步驟的真正落地實施將在明年上半年完成。