電力過剩到何時

能源，從供不應求的稀缺到產(chǎn)能過剩的演變，在我國用了也不過三十幾年。首先需要澄清的是，產(chǎn)能過剩不是產(chǎn)品過剩，而是生產(chǎn)能力總和遠大于消費能力總和，具體的體現(xiàn)就是產(chǎn)品價格大跌。下文從各個能源品種探討產(chǎn)能過剩，勿與能源產(chǎn)品過?；煜?，以及產(chǎn)能過剩對于國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)所產(chǎn)生的影響。

能源產(chǎn)能過剩在近十年以后越來越明顯，不僅是一次能源，連二次能源電力也已經(jīng)與需求市場漸漸脫離默契。能源產(chǎn)能的整體過剩實際上反映了我國能源規(guī)劃缺乏前瞻性和不靈活的應對機制。

一、煤炭

從一次能源說起，首位當屬“共和國長子”煤炭，全國產(chǎn)能目前大約在40億噸左右，在建產(chǎn)能還有11億噸左右。2014年全國能源消費總量是42.6億噸標準煤，姑且按照我國煤炭消費量不縮減，將有8億~9億噸煤炭產(chǎn)能建設是冗余的。當然，這是理論估值，實際上，最近一兩年內(nèi)煤炭價格的下滑幅度幾乎低于成本線，加上政府壓力，淘汰關(guān)閉掉不少中小煤礦，煤炭產(chǎn)能會比上述數(shù)據(jù)有所減小，而煤炭的消費量減少的速度更快。

因此，煤炭產(chǎn)能過剩是長期存在的現(xiàn)實。起初，“轉(zhuǎn)型”、“拓寬產(chǎn)業(yè)鏈”等詞語還是政府救市工作的口號，但很快發(fā)現(xiàn)，煤炭產(chǎn)業(yè)最傾向于轉(zhuǎn)型的行業(yè)也都出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的情況，無論是煤化工還是火電，一個是受一擁而上的規(guī)模投建，引起環(huán)境無法承受擔憂而被暫緩，一個是消費量增緩還遭多種電源競爭供應市場導致消化不良，簡直就是泥菩薩自身不保，難度同命人。

二、石油

和煤炭相比較，石油一直是居高臨下的自我認知姿態(tài)，而在經(jīng)濟低迷的背景下，也不過是五十步笑百步罷了。

2000年我國一次煉油能力為2.81億噸，截止2015年上半年，某機構(gòu)統(tǒng)計，中國煉油一次產(chǎn)能已經(jīng)達到7.23億噸，理論過剩的產(chǎn)能為2.49億噸，過剩率高達50%。而如果將調(diào)和油考慮在內(nèi)，產(chǎn)能過剩的部分還要更大，煉廠開工率也一低再低。中石油經(jīng)濟技術(shù)研究院副院長錢興坤指出， 根據(jù)在建、擬建的煉油項目規(guī)模，“十三五”將新增產(chǎn)能1.2億噸/年，若在2020年如期投產(chǎn)，則總產(chǎn)能將增至8.5億噸/年。我們真的需要用這么多石油嗎?

來看石油煉化中需求量較大的兩大成品油---汽油和柴油。柴油主要是大型汽車、農(nóng)用機械和船舶等對功率動力需求較大的地方，簡單理解為工業(yè)燃料。從2013年往后，國內(nèi)成品油消費市場變成“汽高柴低”，柴油供應過剩，需求越來越不振作，“兩桶油”不斷通過出口柴油至亞太市場來平衡國內(nèi)銷量的萎縮，自5月以來，中國的油罐已經(jīng)裝滿， 8月份將柴油出口預計調(diào)高至90萬噸，創(chuàng)1999年以來最高，從進口國到出口國的快速切換，和不斷加大的出口量已經(jīng)引起新加坡市場的恐慌。一些外資信息機構(gòu)密切關(guān)注著國內(nèi)煉化市場和“兩桶油”的一舉一動。

汽油作為居民燃料，行情要好于柴油，但根據(jù)伍德麥肯錫的最新市場預測，全球汽油供應過剩很可能最早在2017年出現(xiàn)，在2020年之前，煉廠裂解汽油的利潤從目前比較可觀的水平反轉(zhuǎn)，可能會低到2013和2014年左右的水平。中國目前情況尚好，因為汽車保有量仍在快速增長，可是這個增長速度在很大程度上取決于電動汽車的普及速度以及國內(nèi)充電設施的完善速度。很顯然，汽油過剩也不過是一個時間的問題。

根據(jù)國內(nèi)煉油能力建設情況，國內(nèi)成品油供需持續(xù)寬松。到2020年國內(nèi)成品油需求量將達到3.5億噸，供需富余量將達4000萬噸。

三、天然氣

天然氣以更加綠色和清潔的標簽，更加受到政府和人們的青睞，可是沒想到十年“氣荒”漸行漸遠，天然氣出現(xiàn)過剩投資來的這么快。我國資源稟賦向來“缺氣”，長期以來中國天然氣處于供不應求格局，助長了近年來產(chǎn)業(yè)鏈上的各種投資亦處于“井噴”之勢，比如加氣站、管道建設、液化氣煉廠、進口接收站、儲運設施、車用船用天然氣研發(fā)生產(chǎn)等。

今年一季度，國內(nèi)天然氣消費量為502億立方米，同比僅增長4.8%，而國內(nèi)天然氣產(chǎn)量為352億立方米，同比增長6.8%;天然氣進口量160億立方米，同比增加16.5%。國內(nèi)產(chǎn)量及進口量的增速已經(jīng)超越消費量的增長速度。國內(nèi)液化天然氣價格倒掛現(xiàn)象嚴重，工廠開工率不足四成。

天然氣供過于求的形勢業(yè)內(nèi)認為可能會持續(xù)到2020年，而且過剩的量在300億到400億方左右。也有預計可能更早，在2017年以后俄羅斯天然氣擴大對華供應量時，“荒氣”會出現(xiàn)。不過，我國天然氣產(chǎn)業(yè)歷史短、動力結(jié)構(gòu)獨特、發(fā)展軌跡特殊，短期內(nèi)建設大量儲氣設施困難，“氣荒”和“荒氣”在國內(nèi)可能會反復上演。發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，4月份天然氣消費量為127億立方米，下降5.9%;天然氣產(chǎn)量同比下降2%;天然氣進口量同比下降20.3%。這是今年以來天然氣消費首次出現(xiàn)罕見負增長。

四、二次能源電力

2014年我國的電力消費增長速度是3.8%，創(chuàng)逾十年來新低，而今年上半年全社會用電量同比增長僅1.3%，而7月份更是同比下降了1.3%。與電力消費量緩慢增長相對的電力供應面可是一幅如火如荼的景象。

1、火電

毋庸置疑，火電是我國經(jīng)濟發(fā)展的支柱，供應著我國總用電量的75%。用電量每況愈下，火電發(fā)電利用小時數(shù)在1-6月為2158小時，下半年的狀況如果沒有明顯改善，今年全年火電發(fā)電利用小時數(shù)應該不超過4300小時，而正常利用應該是5300小時以上，這么看光火電目前就過剩20%。具體統(tǒng)計是，目前我國的火電裝機至少過剩2億千瓦。而這應該僅僅是來自常規(guī)火電機組的過剩產(chǎn)能。

隨著優(yōu)質(zhì)資源的枯竭和我國對提高能效的現(xiàn)實需求，低熱值煤電機組應運而生，以延生煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條、消化工業(yè)廢物、利用再生資源、減輕環(huán)境污染和資源浪費等為其綠色標簽，深受資源型省市的青睞，可以利用拉動當?shù)赝顿Y。

目前全國歷史堆存的煤矸石近50億噸，僅山西堆存的煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值煤資源近15億噸，每年仍以2.2億噸的速度遞增，不僅大量占用土地資源，還造成資源浪費，污染空氣、水體和土壤。

2013年6月，能源局下發(fā)《關(guān)于同意委托山西省核準低熱值煤發(fā)電項目的函》，算是正式的給了山西“十二五”期間1920萬千瓦低熱值煤發(fā)電項目的建設指標，并可以自主審批。

今年1月到8月，山西自主核準低熱值煤發(fā)電項目共計22個，總裝機容量達1830萬千瓦，占國家能源局下放指標的95%，總投資達825.03億元。資源省市電力本來就富裕，再密集上馬低熱值煤發(fā)電項目，很難不讓人擔憂火電產(chǎn)能過剩問題被“火上澆油”。

2、新能源發(fā)電

以上僅僅是火力發(fā)電內(nèi)部不同種類的競爭，而火電和其他來源的電力之間的競爭矛盾更加激烈。固然，新能源的裝機量從長遠角度來講是不可能過剩，但就短期現(xiàn)實來講，不計消費容量而規(guī)模裝機就會出現(xiàn)浪費。

通過棄風、棄光、棄水的數(shù)字就可以一目了然。風電和光伏發(fā)電的裝機量是大于市場需求量的，盡管多方發(fā)電主體都表示，是電網(wǎng)建設滯后拉了后腿，而電路鋪設是耗時長是客觀原因，是可以提前預知的因素，既然如此，仍然不顧及是否能物有所用的大肆裝機，恐怕更多是為了搶占優(yōu)勢資源而跑馬圈地吧!這樣來看，階段性風電和光伏的裝機量也是嚴重過剩的。

2014年，中國電力工業(yè)運行簡況顯示，全國當年基建新增發(fā)電設備容量10350萬千瓦，其中，水電新增2185萬千瓦，火電新增4729萬千瓦，核電新增547萬千瓦，并網(wǎng)風電新增2072萬千瓦，并網(wǎng)太陽能發(fā)電新增817萬千瓦。國家能源局原局長張國寶曾公開表示，2014年全國裝機容量增速達到8.7%，遠超電力消費的增長率，所以2015年的發(fā)電小時數(shù)下滑情況很可能會進一步加劇。

在電力相對飽和狀態(tài)下，電源建設的投資沖動依然難以抑制，煤炭、原油價格下跌，新能源項目有國家補貼，水電、核電這些投資周期較長的項目有利于帶動疲軟的地方經(jīng)濟，原因種種，都是受到不計經(jīng)營效益而還有利益可賺的驅(qū)動。

產(chǎn)能過剩現(xiàn)象無論在歐美還是當年的亞洲四小龍都曾經(jīng)出現(xiàn)過，是經(jīng)濟規(guī)律導致的周期性現(xiàn)象，是可以提前預知的。無視產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的建設，形成多個行業(yè)產(chǎn)能過剩，給國家經(jīng)濟發(fā)展造成壓力，對資源環(huán)境產(chǎn)生不堪負重的影響。

首先，許多行業(yè)產(chǎn)能過剩，將導致物價總水平明顯下降，形成很強的通貨緊縮壓力，增加宏觀經(jīng)濟的不確定性。

其次，產(chǎn)能過剩的發(fā)展將會使企業(yè)的投資預期和居民的消費預期下降，由此使經(jīng)濟增長面臨越來越明顯的下調(diào)壓力。

三是產(chǎn)能過剩的發(fā)展將會導致銀行不良資產(chǎn)明顯增加，金融風險增大。四鑒于能源作為資源型產(chǎn)品，產(chǎn)能過剩造成的過度開發(fā)，已經(jīng)嚴重透支生態(tài)環(huán)境，基本是把后天的東西拿來在今天廉價消費，那時用什么再說。

我國的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩，基本上都發(fā)生在中上游環(huán)節(jié)，而且一個共同點是低端產(chǎn)能過剩，高端產(chǎn)能相對不足。換個角度，低端混戰(zhàn)也有利于產(chǎn)業(yè)升級，只是代價有點大。而且，也不意味著一定能實現(xiàn)技術(shù)突破，有可能還會出現(xiàn)低端制造披著高科技外衣的變身，例如抽水蓄能的一些儲能領(lǐng)域。