防治大氣污染工業(yè)企業(yè)環(huán)評不容輕視

八月以來，湖北省襄陽市集中治理大氣污染，取得了良好效果。在工業(yè)企業(yè)方面，對于未按照規(guī)定安裝脫硫脫硝設(shè)施的企業(yè)實(shí)行限期治理。但是，在環(huán)評標(biāo)準(zhǔn)提高的背景下，僅僅要求工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐更新?lián)Q代，或者實(shí)施脫硫、脫硝改造是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因?yàn)楣I(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝不少環(huán)節(jié)都可能排放有害大氣污染物質(zhì)，不光是燃煤鍋爐一個環(huán)節(jié)排放二氧化硫、氮氧化物的問題，何況有些企業(yè)根本不使用燃煤鍋爐，同樣嚴(yán)重污染大氣。 因此，根據(jù)將于2016年1月1日實(shí)施的新國標(biāo)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，對預(yù)計達(dá)不到新國標(biāo)要求的工業(yè)企業(yè)重新環(huán)評尤顯必要。通過重新環(huán)評，得以從企業(yè)的整個生產(chǎn)工藝過程全面考慮減排和無害化問題，每個可能的排污環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的防治設(shè)備和無害化措施，達(dá)到更理想的治理效果。 新舊國標(biāo)最大的不同，在于調(diào)整了環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)分類，將三類區(qū)并入二類區(qū)。不妨打個比方說明功能區(qū)調(diào)整的意義：按舊國標(biāo)，襄城余家湖工業(yè)園為三類區(qū)，執(zhí)行環(huán)境空氣質(zhì)量三級標(biāo)準(zhǔn)，樊城區(qū)為二類區(qū)，執(zhí)行二級標(biāo)準(zhǔn)。按新國標(biāo)，兩者都為二類區(qū)，執(zhí)行二級標(biāo)準(zhǔn)。將來襄陽市大氣污染治理達(dá)到了新國標(biāo)，市民散步在余家湖工業(yè)園區(qū)呼吸空氣的感受應(yīng)當(dāng)和散步在樊城區(qū)沿江大道、長虹路萬達(dá)廣場、紫貞公園一帶的感受相同。 目前襄陽市按舊國標(biāo)劃為三類區(qū)，執(zhí)行三級標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域有襄城余家湖工業(yè)園、老河口沿江化學(xué)冶金工業(yè)區(qū)、南漳城南化工園和?？党顷P(guān)工業(yè)區(qū)。這些工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)是重新環(huán)評的重點(diǎn)排查對象。 排查工業(yè)企業(yè)環(huán)評是否合規(guī)合標(biāo)是個專業(yè)技術(shù)活兒，環(huán)保行政審批部門不一定有相應(yīng)的技術(shù)人員和能力。襄陽市環(huán)保局或者新成立的行政審批局可以委托襄陽市環(huán)境科學(xué)研究所對上述工業(yè)園區(qū)企業(yè)的環(huán)評檔案材料進(jìn)行徹底清理，逐一審查評估，出具咨詢報告。對于企業(yè)舊環(huán)評能夠滿足新國標(biāo)要求的，繼續(xù)沿用舊環(huán)評，防止新增環(huán)保投入加大企業(yè)生產(chǎn)成本負(fù)擔(dān)。對于無法滿足新國標(biāo)要求的，限期重新環(huán)評，增加環(huán)保投入，新上環(huán)保工藝和設(shè)施設(shè)備，保證排放達(dá)到新國標(biāo)。 總之，治理工業(yè)企業(yè)大氣污染，除了依靠行政手段，還得依靠環(huán)境科技工作者的智慧和力量，將符合新國標(biāo)要求的大氣污染防治措施落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)工藝的每個排污環(huán)節(jié)，使未來的工業(yè)園區(qū)不僅能生產(chǎn)暢銷的工業(yè)產(chǎn)品，甚至能開發(fā)出工業(yè)旅游線路。 (作者系襄陽環(huán)境法專業(yè)律師，并受聘為中國政法大學(xué)環(huán)境法診所教學(xué)校外實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師)