碳排放交易最快明年底全國推行 水泥等過剩行業(yè)入圍

8月25日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從中國水泥行業(yè)碳交易能力建設(shè)啟動會上獲悉，我國將在2017年初或者2016年底啟動全國的碳排放權(quán)交易。 國家發(fā)改委氣候司副司長蔣兆理對包括《每日經(jīng)濟(jì)新聞》在內(nèi)的媒體表示，首批啟動的全國碳排放交易中將涵蓋6個重點(diǎn)行業(yè)和2個特殊的行業(yè)，6個行業(yè)主要包括電力、有色、鋼鐵、建材(重點(diǎn)是水泥)、造紙和化工，還有兩個特殊行業(yè)是民航和新能源汽車。 在諸多行業(yè)人士看來，水泥行業(yè)率先實(shí)現(xiàn)碳排放交易或?qū)⒕徑庹麄€行業(yè)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀。“由于目前新建的水泥廠想進(jìn)入就可以進(jìn)入，并沒有什么門檻，這種情況下，水泥行業(yè)產(chǎn)能只會更加過剩。”南方水泥副總工程師陳幼榮告訴記者，如果真的把碳交易市場及碳交易核算做好的話，水泥行業(yè)產(chǎn)能的控制就找到一個比較好的抓手。 全國碳排放權(quán)交易將啟動 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，目前國內(nèi)的碳排放權(quán)交易仍處在試點(diǎn)階段。2011年10月，國務(wù)院同意7省市（北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東及深圳）進(jìn)行碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，目前這些試點(diǎn)省市已經(jīng)建立了配額市場與項(xiàng)目市場雙輪驅(qū)動的完整碳交易體系。 “從時間序列來講，我們希望首批6+2的行業(yè)和企業(yè)進(jìn)入碳交易之后試運(yùn)行，到了2019年以后將把參與交易的企業(yè)門檻進(jìn)一步降低，容納更多的企業(yè)，也讓更多行業(yè)將進(jìn)入到碳交易的領(lǐng)域中來，同時在2020年以后也要啟動碳稅的制度，進(jìn)一步加大對碳排放的制度性約束。”蔣兆理說。 在首批試運(yùn)行的行業(yè)中，水泥業(yè)名列其中。中國水泥協(xié)會常務(wù)副會長、秘書長孔祥忠提供給《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的數(shù)據(jù)顯示，2014年中國水泥產(chǎn)量達(dá)到24.8億噸，企業(yè)有3500家。 如果將碳排放權(quán)交易引入水泥行業(yè)，將面對一個巨大的市場，但是這一舉措會產(chǎn)生多大的經(jīng)濟(jì)效益呢？ 光大證券指出，2014年全球碳交易規(guī)模達(dá)到447億歐元，歐盟占據(jù)比例高達(dá)92%，而歐盟碳排放總額為全球排放的10%左右。實(shí)際上2011年全球碳易市場曾一度接近1000億歐元。 有利化解過剩產(chǎn)能 水泥行業(yè)推行碳排放權(quán)交易的背景在于，水泥工業(yè)已成為我國碳排放的重點(diǎn)監(jiān)測行業(yè)，隨著今后國家對行業(yè)的碳排放控制指標(biāo)分解，幾乎所有水泥企業(yè)都面臨減排任務(wù)。 “南方水泥也是碳排放大戶，碳交易能力的建設(shè)以及碳資產(chǎn)管理應(yīng)該說對南方水泥是一件大事，后續(xù)公司將繼續(xù)加強(qiáng)臺排放交易能力建設(shè)。”在陳幼榮看來，碳交易能力建設(shè)對于企業(yè)節(jié)能減排意義重大。 陳幼榮還表示，此舉更重要的意義在于有可能為水泥行業(yè)化解產(chǎn)能帶來契機(jī)。據(jù)中國水泥協(xié)會統(tǒng)計(jì)，截止2014年底全國合計(jì)新型干法生產(chǎn)線1755條，熟料產(chǎn)能17.7億噸；2014年新增投產(chǎn)產(chǎn)線54條，合計(jì)熟料產(chǎn)能7031萬噸。雖然去年水泥行業(yè)新增產(chǎn)能回落，但是數(shù)據(jù)背后，水泥行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的問題也已是不爭的事實(shí)。 “如果碳交易政策真正落地，建議各地企業(yè)、協(xié)會能否在制定政策時制定新老不同的辦法，新企業(yè)進(jìn)來就百分百要買碳排放權(quán)，也就是需要多付些錢，老企業(yè)可能是97%的費(fèi)用免費(fèi)、也可以是50%免費(fèi)，這樣對遏制中國水泥行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩可能是一個重大利好。”陳幼榮對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。 而在蔣兆理看來，水泥行業(yè)展開碳排放權(quán)的交易對企業(yè)加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)步伐以及提高企業(yè)素質(zhì)、完善自身管理也有重要作用。“電力企業(yè)在這方面的工作，比如華電、國電、中電投、華能不僅在環(huán)保節(jié)能部門設(shè)置了碳資產(chǎn)或者碳排放的管理專職崗位甚至專門部門，有的在公司戰(zhàn)略規(guī)劃部門也專門設(shè)置了碳資產(chǎn)的管理部門，目的是真正的把碳作為企業(yè)的核心資產(chǎn)運(yùn)行。” 蔣兆理認(rèn)為，當(dāng)前碳市場在逐漸形成的過程中，當(dāng)未來兩、三年碳市場運(yùn)行起來之后，企業(yè)將會意識到碳資產(chǎn)對于企業(yè)的經(jīng)營以及在參與市場競爭有重要作用。