延長(zhǎng)油田告急：賠本增產(chǎn)難持續(xù) 農(nóng)企矛盾加劇

曾因油而盛的延長(zhǎng)油田正經(jīng)歷著1998年以來(lái)最危急的一年。“現(xiàn)在賠本保產(chǎn)量主要是為了維系產(chǎn)業(yè)鏈上方方面面的群體，但時(shí)間長(zhǎng)不了，再繼續(xù)就得減薪裁員，最后不得不關(guān)井停產(chǎn)。”《華夏時(shí)報(bào)》記者近期對(duì)陜北石油產(chǎn)區(qū)走訪(fǎng)調(diào)查過(guò)程中，自上而下聽(tīng)到的均是此種判斷與擔(dān)憂(yōu)。 占鄂爾多斯盆地石油儲(chǔ)量80%的陜北地區(qū)主要包括長(zhǎng)慶油田和延長(zhǎng)油田，前者為中石油長(zhǎng)慶公司負(fù)責(zé)勘探開(kāi)發(fā)的全國(guó)第一大油氣田，后者為陜西延長(zhǎng)石油集團(tuán)建成穩(wěn)產(chǎn)千萬(wàn)噸級(jí)的大型油田。延長(zhǎng)石油集團(tuán)是國(guó)內(nèi)除中石油、中石化、中海油之外唯一擁有石油和天然氣勘探開(kāi)發(fā)資質(zhì)的地方石油企業(yè)，是1998年和2005年經(jīng)陜西省兩次重組而成，目前在世界500強(qiáng)排名第380位，其開(kāi)發(fā)的延長(zhǎng)油田相當(dāng)于中央因歷史原因及延安老區(qū)的特殊地位給予陜北的一塊石油資源“自留地”。 眼下，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨緩、環(huán)保土地等紅線(xiàn)政策趨緊、企業(yè)粗放發(fā)展轉(zhuǎn)型未能有效跟進(jìn)，這些因素綜合在一起導(dǎo)致了延長(zhǎng)油田的“盛世危年”。 寒冬已至 小李今年28歲，在吳起采油廠工作了6年，這是延長(zhǎng)油田公司下屬最大一家采油廠，約有7300名職工，延長(zhǎng)油田公司為延長(zhǎng)集團(tuán)最大板塊，占集團(tuán)規(guī)模70%，基本由原先中央特許陜北各縣保留的縣石油鉆采公司整合而成，延長(zhǎng)油田下有靖邊、吳起、志丹、子長(zhǎng)、安塞等約10個(gè)油區(qū)，其中大部分在延安。 當(dāng)年小李“基本是硬考進(jìn)采油廠”的，考進(jìn)采油廠意味著每年約6萬(wàn)元的收入。除了技術(shù)性工種外，6年里小李干過(guò)多個(gè)崗位：照看油井、當(dāng)保安、拉油、開(kāi)路等等，對(duì)于一個(gè)沒(méi)有什么特殊技能的青年來(lái)說(shuō)，這是一份穩(wěn)定滿(mǎn)足的生活保障，“算是很輕松了。”小李說(shuō)。 但最近這大半年里，這種穩(wěn)定開(kāi)始被打破了，“老是聽(tīng)說(shuō)油價(jià)在降，廠里也開(kāi)吹風(fēng)會(huì)說(shuō)經(jīng)營(yíng)壓力越來(lái)越大，今年到現(xiàn)在為止，工資倒還能保證，但獎(jiǎng)金已經(jīng)不指望了?，F(xiàn)在我們最擔(dān)心的是這樣下去明年咋辦呀？”小李憂(yōu)心忡忡地說(shuō)。 管理層頭疼的事更多。8月19日，紐約原油期貨價(jià)格再創(chuàng)6年來(lái)新低至每桶40.46美元，而此時(shí)延長(zhǎng)集團(tuán)每桶油的盈虧平衡點(diǎn)約為65美元，與中石油55美元/桶的盈虧點(diǎn)相比仍高出10美元，即便離保本越來(lái)越遠(yuǎn)，今年上半年，延長(zhǎng)油田公司仍咬牙超額完成既定計(jì)劃開(kāi)采原油603萬(wàn)噸，而在2008年時(shí)，每桶油價(jià)曾高至140美元。 此種情況下延長(zhǎng)集團(tuán)給各采油廠的目標(biāo)是“兩降兩不減”，即成本、費(fèi)用下降，產(chǎn)量、工資不減。今年年初吳起采油廠的生產(chǎn)任務(wù)是255萬(wàn)噸原油，同時(shí)提高采收率、延緩遞減率。 吳起采油廠分管生產(chǎn)的馬廠長(zhǎng)向《華夏時(shí)報(bào)》記者介紹，今年石油開(kāi)發(fā)的外部環(huán)境變化太大、太快，油價(jià)下跌大幅縮減了企業(yè)效益，同時(shí)經(jīng)濟(jì)下滑農(nóng)民工返鄉(xiāng)增多，給地方政府造成的就業(yè)壓力也需要大企業(yè)相應(yīng)負(fù)擔(dān)。 “整個(gè)延安地區(qū)，靠石油產(chǎn)業(yè)鏈上生存的人太多了，職工生活、地方財(cái)稅、外圍產(chǎn)業(yè)可以說(shuō)全靠采油，所以即便油價(jià)早已跌破我們的保本點(diǎn)，但生產(chǎn)仍不能停，否則影響太大，所以現(xiàn)在只能在生產(chǎn)中拼命壓縮成本，同時(shí)還要應(yīng)付外部環(huán)境變化后的各種矛盾，壓力太大了。”一位負(fù)責(zé)人稱(chēng)。 荒廢好年景？ 《華夏時(shí)報(bào)》記者對(duì)整個(gè)陜北采油區(qū)走訪(fǎng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，面對(duì)目前原油開(kāi)采出現(xiàn)的低價(jià)危機(jī)，產(chǎn)業(yè)鏈上所涉及的各級(jí)企業(yè)、政府、油區(qū)農(nóng)戶(hù)都因品嘗到產(chǎn)業(yè)單一的痛苦而感嘆年景好時(shí)沒(méi)有未雨綢繆。 延長(zhǎng)油田公司是典型的先有小、散、亂的子公司后又有母公司，10年前陜西省將延安、榆林相關(guān)縣市原石油鉆采公司整合重組劃歸延長(zhǎng)集團(tuán)，但當(dāng)?shù)乜h、市財(cái)政在各區(qū)域內(nèi)采油廠仍保有49%左右股份，這種背景下其內(nèi)部管理和增長(zhǎng)方式均較為粗放，造成大量浪費(fèi)、低效和失誤。 公開(kāi)信息顯示，今年4月以來(lái)，延安地區(qū)頻頻曝出原油泄漏事故，最密集時(shí)兩周發(fā)生近10起，事故責(zé)任單位基本為中石油長(zhǎng)慶公司和延長(zhǎng)集團(tuán)油田公司下屬各采油廠“平分秋色”，記者就此走訪(fǎng)了多名采油廠和環(huán)保部門(mén)工作人員，了解到的情況是“每年都這樣”，究其原因，主要是因?yàn)?ldquo;建設(shè)投資分布主要給了建設(shè)新油井，運(yùn)輸管理、管道維護(hù)等投入較少”。 王強(qiáng)（化名）是子長(zhǎng)縣瓦窯堡采油廠一名工作近10年的老油工，據(jù)其介紹，興旺的時(shí)候各采油隊(duì)可以做到一個(gè)人的活招3個(gè)人來(lái)干，“比如整修油井工程，老舊的低產(chǎn)井該修不修，卻把新上的高產(chǎn)新井簡(jiǎn)單處理一下就算整修了，有時(shí)候油管重新移動(dòng)后對(duì)口不當(dāng)高產(chǎn)井整修后卻整成了低產(chǎn)井，但工程隊(duì)該拿多少一分也不少。”王強(qiáng)說(shuō)。 從去年年底開(kāi)始，延長(zhǎng)油田公司開(kāi)始狠抓精細(xì)管理和節(jié)約增效，上上下下推出了諸多措施，比如優(yōu)化績(jī)效管理、目標(biāo)責(zé)任考核，系統(tǒng)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化和“四定”等工作，用工總量開(kāi)始減少企業(yè)管理水平逐步提升，噸油生產(chǎn)綜合成本也有了160多元的減少。“現(xiàn)在只要是不直接影響生產(chǎn)的，基本上能省的能減的都去掉了。”安塞縣采油廠下一個(gè)聯(lián)合站站長(zhǎng)稱(chēng)。 無(wú)奈積重難返，面對(duì)油價(jià)超60%的迅速下滑，僅靠節(jié)約并不容易扭轉(zhuǎn)局面。 企業(yè)如此，政府也飽受影響。延安是典型的石油工業(yè)一枝獨(dú)秀、收入主要靠石油財(cái)政，而在石油財(cái)政中絕大部分又都來(lái)自延長(zhǎng)集團(tuán)，延長(zhǎng)集團(tuán)下屬所有采油廠每開(kāi)采一噸原油，要給當(dāng)?shù)卣?cái)政繳納550元的石油開(kāi)發(fā)費(fèi)，在本報(bào)記者走訪(fǎng)的幾個(gè)延安產(chǎn)油大縣中，吳起、志丹、安塞財(cái)政超過(guò)85%均來(lái)自延長(zhǎng)集團(tuán)在當(dāng)?shù)氐牟捎蛷S。單一產(chǎn)業(yè)再加單一企業(yè)，令延安發(fā)展出現(xiàn)了“綁在延長(zhǎng)油井上”經(jīng)濟(jì)模式，其抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力日益弱化。 延安市統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)顯示，石油企業(yè)2014年上繳財(cái)政收入占延安市財(cái)政總收入的71%，占地方財(cái)政收入的62%。但今年上半年，延安市經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)改革開(kāi)放以來(lái)首次負(fù)增長(zhǎng)，GDP同比下降2.2%，位列陜西省各地市最后，而1—5月，延安財(cái)政地方財(cái)政收入60.66億元，同比下降7.4%。 農(nóng)企矛盾加劇 據(jù)《華夏時(shí)報(bào)》記者了解，年景好的時(shí)候，延長(zhǎng)油田公司的重點(diǎn)主要集中在擴(kuò)大建設(shè)上，一位采油廠負(fù)責(zé)人稱(chēng)，隨著油價(jià)去年下半年開(kāi)始見(jiàn)頂，企業(yè)打新井的動(dòng)力和實(shí)力均有所下降。 據(jù)延安吳起采油廠負(fù)責(zé)人介紹，一般來(lái)說(shuō)每萬(wàn)噸產(chǎn)能建設(shè)需要投資4000萬(wàn)到4500萬(wàn)元，新開(kāi)油井區(qū)塊還要經(jīng)過(guò)探井、試油、工藝突破等環(huán)節(jié)，及前期地質(zhì)狀況、技術(shù)等方面的勘察勘探、土地審批和農(nóng)林環(huán)保等相關(guān)手續(xù)辦理等，無(wú)論是資金投入還是復(fù)雜的建設(shè)周期當(dāng)前都已難以承受，因此延長(zhǎng)集團(tuán)去年起開(kāi)始狠抓注水工藝生產(chǎn)，盡量選擇在少打新井的情況下通過(guò)提高技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)。 通過(guò)注水對(duì)原有油井進(jìn)行二次開(kāi)采雖然可以節(jié)約投資，但新增固定投資的減少又帶來(lái)新的隱憂(yōu)。 據(jù)多名采油廠負(fù)責(zé)人介紹，今年經(jīng)濟(jì)下滑，延長(zhǎng)開(kāi)發(fā)新油井?dāng)?shù)量減少，相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目也銳減，在消化返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)方面的吞吐量也變?nèi)?，《華夏時(shí)報(bào)》記者走訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)期的傳統(tǒng)鄉(xiāng)土觀念下，大量村民們思想深處一直抱有靠山吃山的想法。 形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，長(zhǎng)期圍繞采油廠生活的大量油區(qū)農(nóng)戶(hù)村民更是束手無(wú)策。據(jù)多名采油廠負(fù)責(zé)人稱(chēng)，今年村民阻擋生產(chǎn)和封門(mén)堵路等現(xiàn)象更為嚴(yán)重。其理由也千奇百怪，有的說(shuō)油區(qū)開(kāi)采把風(fēng)水破了、架設(shè)電線(xiàn)桿把自家院子陽(yáng)光遮了、車(chē)輛通行把房子震動(dòng)了、灰塵弄臟了井場(chǎng)附近的莊稼果樹(shù)等等，其最終都要求賠償。 不僅如此，因延長(zhǎng)下屬20多家采油廠均與所在縣、市合股，GDP統(tǒng)計(jì)口徑也歸口于當(dāng)?shù)?，縮減新建油井意味著地方固定資產(chǎn)投資的減少，這給采油廠所在縣政府GDP考核今年也帶來(lái)巨大壓力，“現(xiàn)在政府只要發(fā)現(xiàn)采油廠有打新井的意向，所有事項(xiàng)都是綠色通道，甚至前期一些勘察都跑著替企業(yè)辦了，就是希望能保固定投資。”子長(zhǎng)縣政府石油協(xié)調(diào)辦主任這樣告訴記者。但是，大家同時(shí)也都在擔(dān)心，隨著時(shí)間推移，投資還是上不去，相應(yīng)潛在矛盾也顯現(xiàn)了。