光伏發(fā)電應(yīng)用工作如何完善？江西省人民政府出“絕招”

據(jù)報(bào)道，為貫徹落實(shí)國家光伏產(chǎn)業(yè)有關(guān)政策，推進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步做好光伏發(fā)電應(yīng)用工作。2015年8月10日江西省人民政府辦公廳向各市、縣(區(qū))政府，省發(fā)改委、省工信委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省國土資源廳、省國稅局、省地稅局、省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省電力公司，印發(fā)《江西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好光伏發(fā)電應(yīng)用工作的通知》贛府廳字〔2015〕92號(hào)文件。 通知在積極推廣光伏發(fā)電應(yīng)用、不斷完善光伏應(yīng)用服務(wù)體系和進(jìn)一步強(qiáng)化光伏應(yīng)用保障措施三方面做出明確和詳細(xì)的規(guī)定： 一、積極推廣光伏發(fā)電應(yīng)用 (一)創(chuàng)新光伏發(fā)電綜合利用模式。充分發(fā)揮我省電網(wǎng)接入和市場(chǎng)消納優(yōu)勢(shì)，利用荒山荒地、灘涂、水面等未利用地及采礦廢棄地，探索更加靈活的土地供應(yīng)方式，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各類綜合利用光伏電站建設(shè)。在不占用基本農(nóng)田、不砍伐林木、不改變農(nóng)用地用途、不影響防洪安全的前提下，大力探索生態(tài)建設(shè)與清潔能源協(xié)同發(fā)展的新模式。 (二)加快發(fā)展分布式光伏發(fā)電。依據(jù)相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)在新建建筑屋頂裝設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)。由政府投資建設(shè)的新建建筑，原則上屋頂應(yīng)具備承載光伏發(fā)電系統(tǒng)能力。符合條件的屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目，一律按分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目簡(jiǎn)化電網(wǎng)接入手續(xù)，不斷拓展分布式光伏發(fā)電在工業(yè)園區(qū)、工商企業(yè)、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)中的應(yīng)用。繼續(xù)推進(jìn)分布式光伏發(fā)電示范區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)開展新能源智能微電網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。 (三)推進(jìn)住宅光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)或個(gè)人投資住宅屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)，并簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)，優(yōu)先享受國家和省級(jí)相關(guān)補(bǔ)貼。 (四)完善分布式光伏項(xiàng)目上網(wǎng)政策。利用建筑屋頂及附屬場(chǎng)地建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，項(xiàng)目備案時(shí)可選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”模式。已按“自發(fā)自用、佘電上網(wǎng)”模式執(zhí)行的，可向項(xiàng)目備案部門申請(qǐng)變更為“全額上網(wǎng)”模式。 二、不斷完善光伏應(yīng)用服務(wù)體系 (一)培育壯大光伏相關(guān)服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)各類供應(yīng)商、服務(wù)商依托度電補(bǔ)貼政策開展光伏相關(guān)業(yè)務(wù)，積極發(fā)展電站咨詢、設(shè)計(jì)和工程承包等新興服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)光伏電站運(yùn)營(yíng)信息平臺(tái)，提供社會(huì)化運(yùn)行維護(hù)服務(wù)。 (二)做好光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)。各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)要按國家和省有關(guān)政策規(guī)定，積極開展項(xiàng)目接入系統(tǒng)服務(wù)工作，加快接入電網(wǎng)工程建設(shè)，確保電量計(jì)量準(zhǔn)確，及時(shí)足額發(fā)放度電補(bǔ)貼。 (三)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化和檢測(cè)認(rèn)證體系建設(shè)。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)搭建光伏發(fā)電檢測(cè)和認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)，參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修訂。加強(qiáng)光伏產(chǎn)品認(rèn)證檢測(cè)工作，接入公共電網(wǎng)的光伏發(fā)電項(xiàng)目和享受各級(jí)政府補(bǔ)貼的非并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目，須采用經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的光伏產(chǎn)品。 三、進(jìn)一步強(qiáng)化光伏應(yīng)用保障措施 (一)發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)作用。各級(jí)要結(jié)合當(dāng)?shù)乜傮w發(fā)展規(guī)劃和電網(wǎng)布局，科學(xué)研究制定光伏發(fā)電規(guī)劃，篩選儲(chǔ)備一批光照資源、土地和屋頂資源和電網(wǎng)接入條件較好的項(xiàng)目，不斷提高項(xiàng)目開發(fā)效率和綜合效益。 (二)明確用地支撐政策。光伏發(fā)電項(xiàng)目使用未利用土地的，依法辦理用地報(bào)批手續(xù)后，可以劃撥方式供地;占用非耕地的其他農(nóng)用地和未利用地的，可由光伏發(fā)電企業(yè)向集體經(jīng)濟(jì)組織依法租賃使用;依法租賃使用集體經(jīng)濟(jì)組織土地的，租賃協(xié)議須向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上國土資源部門備案。 (三)提升項(xiàng)目管理水平。各地要優(yōu)化項(xiàng)目備案流程，不得無依據(jù)設(shè)置前置性條件。光伏電站發(fā)電業(yè)務(wù)許可證和電網(wǎng)并網(wǎng)手續(xù)可平行辦理，不得互為前置性條件。對(duì)申請(qǐng)變更上網(wǎng)模式的分布式光伏項(xiàng)目，備案部門要及時(shí)出具變更備案文件，供電部門要及時(shí)簽訂新的并網(wǎng)協(xié)議和購電合同，并申請(qǐng)調(diào)整補(bǔ)貼目錄。