冬奧配套線路興延高速環(huán)評爭議仍未解決

成功拿下2022年冬奧會聯(lián)合舉辦權(quán)后，作為主會場的張家口市崇禮縣計劃開通一條連接北京市的新線路。 8月5日，北京市交通委主任周正宇公布了這一規(guī)劃，長約80公里、從北京延慶縣至崇禮縣的延崇公路，預(yù)計2021年10月竣工。為實現(xiàn)與北京的無縫連接，該公路或與今年年底開建的興延高速公路對接，屆時，市民可直接從北京西北六環(huán)一路開車至崇禮。 周正宇認(rèn)為，興延高速不僅服務(wù)于冬奧會賽事，還可以帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，興延高速的項目環(huán)評自公示后備受爭議。 《財經(jīng)》記者獲悉，興延高速沿線的嘉澤生態(tài)小區(qū)居民在信訪、向各部門反饋意見均無果后，于7月底已向環(huán)保部、北京市政府發(fā)《行政復(fù)議書》，反映該項目環(huán)評存有瑕疵，隨意修改數(shù)據(jù)等問題。關(guān)注該項目的環(huán)保組織自然之友，也曾在6月9日向北京市環(huán)保局提交該線路的《意見函》，要求召開聽證會。 截至記者發(fā)稿，申請人仍未收到上述兩單位的正式回復(fù)。按法定程序，在收到行政復(fù)議書5日內(nèi)，上述兩單位應(yīng)給出是否受理的決定。受理后，應(yīng)在30日內(nèi)依法處理，如無權(quán)處理的，應(yīng)在7日內(nèi)轉(zhuǎn)送相關(guān)行政部門。 “如果兩單位拒不回復(fù)，或者復(fù)議結(jié)果不滿意，我們將考慮就此事提起行政訴訟。”8月11日下午，一位嘉澤生態(tài)小區(qū)居民代表告訴《財經(jīng)》記者，期待北京市政府能依法召開聽證會，保障公眾參與，以促進(jìn)該線路在部分點位規(guī)劃上更有利于北京市生態(tài)與環(huán)境保護(hù)，也免造成不可逆的生態(tài)環(huán)境損失。 興延高速，始自北京市西北六環(huán)，終至延慶縣，總長42公里，其中從北京六環(huán)路至昌平區(qū)白羊溝隧道之間的線位規(guī)劃，遭到北京市社科院“昌平南口新風(fēng)帶生態(tài)服務(wù)功能課題組”的反對，認(rèn)為該高速線位不利于北京上風(fēng)上水生態(tài)安全控制區(qū)域的涵養(yǎng)與保護(hù)，對白羊溝生態(tài)區(qū)構(gòu)成生態(tài)損害，建議改線。 3月12日，北京市環(huán)科院官網(wǎng)上首次公布了環(huán)評報告（全本），其中，嘉澤生態(tài)小區(qū)是興延高速沿線唯一成片開發(fā)的社區(qū)，也是環(huán)評報告中所列10個敏感點中居住人口最密集、人數(shù)最多的社區(qū)。 “抽樣調(diào)查是環(huán)評的重要方法之一，但環(huán)評單位的調(diào)查并不全面，我們小區(qū)在整個環(huán)評報告中的敏感戶占28.4%，但環(huán)評部門只設(shè)定了6.7%的抽樣數(shù)。208份問卷中，小區(qū)只有14人參加了抽樣調(diào)查。”上述嘉澤生態(tài)小區(qū)居民代表說，“在問卷調(diào)查中的首張照片，竟然是小區(qū)物業(yè)公司的工作人員，既非小區(qū)居民，也不是問卷當(dāng)事人”。 上述《行政復(fù)議書》要求，撤銷該項目的現(xiàn)有環(huán)評，建議原環(huán)評單位解除服務(wù)協(xié)議，由建設(shè)單位另行委托具資質(zhì)的環(huán)評單位重新開展科學(xué)環(huán)評論證。 這一依據(jù)為《行政復(fù)議法》第28條規(guī)定，如具有以下情形之一的：主要事實不清、證據(jù)不足的；適用依據(jù)錯誤的；違反法定程序的；超越或濫用職權(quán)的，以及具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)模沙蜂N、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法，并責(zé)令糾正。 一位環(huán)境法律師告訴《財經(jīng)》記者，環(huán)評報告在公開過程中可有內(nèi)容調(diào)整，但任何修改都應(yīng)給出充分論據(jù)，并有審查機(jī)構(gòu)和專家的支撐意見，應(yīng)附具對變更內(nèi)容的詳細(xì)理由與證明文件，以便引起關(guān)注、充分釋疑。而且，改動方向要朝著信息更透明、充分的角度去調(diào)整。 該項目環(huán)評單位、北京市環(huán)科院一位辦公室人士向《財經(jīng)》記者表示，該項目負(fù)責(zé)人不在，暫不便對此置評。此前，負(fù)責(zé)該項目的北京市環(huán)科院相關(guān)人士則稱，因該項目環(huán)評公示期已過，不便再做解釋。