健全環(huán)保立法 突出科技監(jiān)控

亞馬孫平原是世界上最大的熱帶雨林區(qū)，占地球熱帶雨林總面積的50%，其中有480萬平方公里在巴西境內(nèi)。這里自然資源豐富，物種繁多，每平方公里上的植物種類多達(dá)1200多種。然而，這片廣袤的綠色王國卻并沒有因為它的富有而得到人類的厚愛。由于缺乏環(huán)保意識，自上世紀(jì)70年代起，巴西政府在亞馬孫地區(qū)毀林開荒，興建路網(wǎng)，大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，導(dǎo)致該地區(qū)每分鐘就有面積相當(dāng)于6個足球場大的熱帶雨林遭到破壞。 近年來，巴西政府逐漸意識到保護亞馬孫環(huán)境的重要性，開始致力于雨林的保護和合理開發(fā)。 科技監(jiān)控分級管理 巴西政府一方面通過健全環(huán)保立法，對非法毀林的企業(yè)及個人加大處罰，一方面運用高科技手段加強對雨林的監(jiān)控，亞馬孫地區(qū)的濫砍濫伐現(xiàn)象得到了明顯改善。 巴西政府為加強對環(huán)境和自然資源的管理，在原多部門分散管理的基礎(chǔ)上組建成立了環(huán)境部，統(tǒng)一制定有關(guān)環(huán)境保護、自然資源利用方面的政策法規(guī)。環(huán)境部下設(shè)森林水資源局、環(huán)境與可再生資源管理局等單位，具體承擔(dān)森林管理、自然保護區(qū)與生物多樣性保護等監(jiān)督職能。全國各州也都建立了環(huán)保專門機構(gòu)，實行了環(huán)境保護的分級管理體系，保障了環(huán)保政策決策的落實。 根據(jù)總統(tǒng)指令，巴西成立了生物多樣性國家委員會，該委員會由政府部門以及民間機構(gòu)的代表組成，確保了民間機構(gòu)在國家生物多樣性保護決策過程中的參與。近年來，該委員會組織制定并推進實施了巴西國家生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃，發(fā)布了瀕危動植物保護名錄，確定了國家保護與可持續(xù)利用及公平分享生物多樣性的優(yōu)先領(lǐng)域和相應(yīng)管理規(guī)范，實施了控制外來入侵物種的國家策略和區(qū)域行動方案。 砍伐信息可以追溯 為了加強對亞馬孫熱帶雨林的保護，巴西政府于2006年頒布了《亞馬孫地區(qū)生態(tài)保護法》。聯(lián)邦政府收回了過去下放給州政府的森林管理和砍伐權(quán)，實行全國統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌運作，加強對森林的保護，實行可持續(xù)性砍伐。新法力圖使經(jīng)濟活動與環(huán)保相結(jié)合，要求在采伐森林中某種樹木的同時，不得損壞其他樹木，并且保證在被砍伐地區(qū)重新植樹造林。目前巴西政府規(guī)定，所有雨林地區(qū)砍伐作業(yè)都必須有環(huán)保部門的許可證書?？撤ズ蟮哪静男畔ⅲ浞N、高度、采集地點等信息都被輸入電腦，以便之后隨時可以追溯源頭，這一做法在很大程度上避免了非法砍伐樹木情況的發(fā)生。來自巴西環(huán)境部的數(shù)據(jù)顯示，近20年來巴西已先后投入1000億美元用于亞馬孫地區(qū)的生態(tài)保護，以求在未來10年之內(nèi)根除不法開采行為，使亞馬孫熱帶雨林得到切實、完整的保護。 在遏制非法伐木、毀林開荒的同時，巴西政府還不斷加強對亞馬孫生物多樣性的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)。政府在馬瑙斯工業(yè)開發(fā)區(qū)新建了亞馬孫生物技術(shù)中心，目前已建成包括植物化學(xué)、組織培養(yǎng)、分子生物學(xué)、微生物等在內(nèi)的12個實驗室。此外，還建有企業(yè)孵化中心、新工藝試驗廠以及知識管理和信息中心等。亞馬孫生物技術(shù)中心由巴西聯(lián)邦政府投資興建，目的是促進亞馬孫生物多樣性知識與其利用技術(shù)相結(jié)合。巴西還將繪制亞馬孫生物資源分布圖，為實現(xiàn)亞馬孫生物可持續(xù)開發(fā)利用提供科學(xué)依據(jù)。 衛(wèi)星圖像實時監(jiān)測 除法律監(jiān)管外，巴西政府還借助高清晰度衛(wèi)星圖像加強對分散的、小規(guī)模的森林砍伐活動的監(jiān)控，大大提高了亞馬孫熱帶雨林保護行動的效率。亞馬孫林業(yè)主管部門根據(jù)每天發(fā)布的實時衛(wèi)星監(jiān)測圖像，進行數(shù)據(jù)比對分析。當(dāng)發(fā)現(xiàn)任何一處面積超過25公頃的雨林消失時，當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境監(jiān)察員就會乘直升機第一時間趕去發(fā)生地檢查，制止非法砍伐。 巴西亞馬孫環(huán)境研究所發(fā)布的《巴西保護亞馬孫熱帶雨林研究報告》中指出，盡管砍伐雨林不是造成全球氣候變暖的最根本原因，但保護雨林確實可以起到“迅速減少碳排放”的作用，巴西在這方面有很大的潛力。 讓雨林和人類更加和諧地共生共存，巴西已邁出了可喜的一步，但今后的路依舊任重道遠(yuǎn)。 (科技日報圣保羅8月23日電)