從四川211號文看光伏項目建設管理趨勢

近日，四川省發(fā)改委及四川省能源局發(fā)布了《關于進一步規(guī)范全省光伏發(fā)電項目建設管理有關事項的通知》(川發(fā)改能源[2015]211號)，筆者仔細研讀后，認為政策中的一些要點代表了我國光伏發(fā)電項目建設管理趨勢。 一、規(guī)劃先行 文件指出省、各市(州)應編制光伏發(fā)電發(fā)展專項規(guī)劃，也提出省能源局將根據(jù)各地編制的光伏電站建設規(guī)劃對申報項目進行評價。目前，我國的“十三五”太陽能發(fā)電發(fā)展規(guī)劃正積極編制中，大部分省份、地區(qū)都已開展相關規(guī)劃的編制用以指導工作，開發(fā)企業(yè)應積極關注規(guī)劃編制，確保開發(fā)戰(zhàn)略符合總體規(guī)劃思想，從而科學有序發(fā)展光伏發(fā)電。 二、專家評價 文件指出，省能源局將根據(jù)規(guī)劃和光伏項目前期情況組織專家對項目成熟度進行評價和排序。這里針對的對象是擬建集中上網(wǎng)光伏電站。評價的標準并沒有說明，但從下文的“開發(fā)企業(yè)應及早并加快開展項目前期工作”一句，可以看出，主要是對項目前期工作的評價，如現(xiàn)場資源數(shù)據(jù)的掌握、土地協(xié)議的簽署、開發(fā)協(xié)議的簽署、項目可研報告的編制等，都有可能是評價的要素。 自我國實行規(guī)模指標管理后，光伏電站的開發(fā)競爭更加激烈。一些省市對能夠進入指標的項目都進行嚴格把關，優(yōu)先開發(fā)成熟度高的項目，而通過評優(yōu)、投標等方法進行篩選肯定是一大趨勢。 三、建成優(yōu)先 文件指出，將安排超出國家下達規(guī)模指標20%的項目備案，該部分項目若在備案當年建成，雖然不能進入到本年度規(guī)模，沒有拿到補貼，但將放在下一年度優(yōu)先安排。在我國光伏發(fā)電發(fā)展的過程中，出現(xiàn)了一些企業(yè)占用了資源或指標但是并沒有落實項目的情況。按照建成優(yōu)先的方式，一方面確保了政府完成光伏電站建設年度計劃任務，一方面鼓勵了優(yōu)先建設的企業(yè)。 四、競爭上網(wǎng) 文件指出，以競爭性電價上網(wǎng)的項目，既不用擠破頭去爭取指標，還能夠享受可再生能源補貼。隨著產(chǎn)業(yè)技術進步，光伏發(fā)電項目的成本呈下降趨勢，以競爭性電價上網(wǎng)既是國家提倡的方向，也是發(fā)展的必然。