多晶硅加工貿(mào)易進口延緩期將到期 “58號文件”亟待嚴格執(zhí)行

當前我國多晶硅市場持續(xù)受到美國、韓國和德國的低價多晶硅沖擊，市場價格持續(xù)下滑。2014年8月14日商務部和海關總署發(fā)布《關于暫停太陽能級多晶硅加工貿(mào)易進口的公告》(以下稱“58號文件”)，公告聲明，我國暫停受理太陽能級多晶硅加工貿(mào)易進口業(yè)務申請，但考慮到下游企業(yè)的發(fā)展，決定并給予加工貿(mào)易一年的延緩期。目前，延緩期限即將到期，“58號文件”亟待嚴格執(zhí)行。 延緩期內(nèi)多晶硅進口大幅增加 據(jù)海關統(tǒng)計，2014年中國多晶硅總進口量達到破紀錄的10.2萬噸，比2013年(8萬噸)增長了27%。 首先，由于韓國的主要出口企業(yè)OCI和韓國硅業(yè)的稅率僅為2.4%和2.8%，因此，韓國在2014年超過美國和德國，一躍成為了我國多晶硅最大的進口來源地，進口量高達3.5萬噸。其次，2014年來自德國的進口量也達到3萬噸，比2013年增長了16%。再者，雖然美國企業(yè)的稅率都在50%以上，但加工貿(mào)易這一漏洞使得反傾銷稅實際上形同虛設。 2014年，來自美國的進口量仍高達2.1萬噸，這其中有87.6%是通過加工貿(mào)易方式進口到我國。“58號文件”旨在堵住規(guī)避反傾銷措施的漏洞，但從文件公布到去年9月初的兩周內(nèi)，突擊審批的加工貿(mào)易合同迅速突破10萬噸，超過了以往任何年份的全國總進口量。 進口多晶硅料連續(xù)沖擊國內(nèi)市場 2014年初，商務部對美、韓終裁公布之后，多晶硅價格在短期內(nèi)曾出現(xiàn)回升，由1月初的13.7萬元/噸升至3月初的16.7萬元/噸。但是在2014年年底，隨著大量加工貿(mào)易突擊進口導致價格的快速下跌。從2014年11月底到2015年6月底的7個月內(nèi)，國內(nèi)多晶硅價格已從15.6萬元/噸下滑至11.3萬元/噸，且當前價格已低于2014年初對美、韓終裁公布之前的水平。 然而，多晶硅企業(yè)正常的庫存量應該在一個星期左右，近期多數(shù)多晶硅企業(yè)的庫存量已逼近兩個月，企業(yè)最多還能支撐一年左右就面臨關停的風險。部分多晶硅企業(yè)開工率下降至50%—60%，只能通過減產(chǎn)和停產(chǎn)檢修來緩解庫存壓力，部分多晶硅企業(yè)已進入停產(chǎn)檢修狀態(tài)。 我國多晶硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展完全有能力滿足下游企業(yè)需求 通過國家多年的培育和發(fā)展，我國單個多晶硅企業(yè)的產(chǎn)能規(guī)模已達6.5萬噸，已居全球最大，且超過1萬噸以上的多晶硅企業(yè)已達7家，前7家企業(yè)總產(chǎn)能已達到15.4萬噸，與國際一流的多晶硅企業(yè)處于同樣的競爭水平。2014年，我國多晶硅產(chǎn)量達到歷史峰值的13.2萬噸，比上年增長61%，2015年上半年，我國多晶硅產(chǎn)量7.78萬噸，同比增長21.6%。 目前，保守預計未來1-2年國內(nèi)企業(yè)的新增產(chǎn)能將達到7萬噸。預計2015年國內(nèi)市場對太陽能級多晶硅的需求約為26萬噸(以下游45GW計算)，而國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的有效產(chǎn)能將達到23萬噸。即使原來通過加工貿(mào)易方式進口的多晶硅全部由國內(nèi)產(chǎn)品替代，僅國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的新增產(chǎn)能即足以彌補這一部分缺口。 因此，停止多晶硅貿(mào)易加工進口不會對國內(nèi)市場形成重大的市場供需影響。 停止貿(mào)易加工進口避免陷入被動局面 我國多晶硅企業(yè)是通過大量國家和社會資本的投入，付出巨大的代價，發(fā)揮我國多晶硅人的聰明才智，通過多年自主技術創(chuàng)新，獲得技術突破，沖破美歐的技術封鎖，創(chuàng)造出國際競爭力，這是中華實體工業(yè)的驕傲，實屬來之不易。特別需要強調(diào)的是，國家應站在確保我國光伏產(chǎn)業(yè)整體健康發(fā)展的全局和戰(zhàn)略高度來統(tǒng)籌和決策，尤其是面對當前我國多晶硅產(chǎn)業(yè)備受國外沖擊的關鍵階段，既要兼顧下游，更要兼顧好上游，若僅僅只站在產(chǎn)業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)做出判斷，都將不利于甚至損害行業(yè)的發(fā)展，從而重演我國光伏產(chǎn)業(yè)幾十年來長期受制于人和受制于外的被動、尷尬局面。 根據(jù)目前政策，已審批的加工貿(mào)易合同最晚可執(zhí)行至2015年8月31日，此后進口多晶硅將不能通過加工貿(mào)易進口方式規(guī)避反傾銷稅。應當盡快啟動對韓國企業(yè)的期中復審，根據(jù)實際傾銷幅度調(diào)整稅率，并繼續(xù)嚴格執(zhí)行“58號文件”，堵住通過加工貿(mào)易進口規(guī)避貿(mào)易救濟措施的漏洞，確保“雙反”貿(mào)易救濟措施執(zhí)行的有效性和嚴肅性。