強化目標管理 倒逼措施落實

瓦斯零超限是瓦斯防治各項措施落實的綜合體現(xiàn)，控制瓦斯超限也是落實瓦斯防治措施的最后防線?！稄娀旱V瓦斯防治十條規(guī)定》第一條明確提出，必須建立瓦斯零超限目標管理制度，以建立瓦斯零超限目標管理制度為核心，通過零超限目標管理倒逼瓦斯抽采、通風、現(xiàn)場管理等綜合防治措施落實，構(gòu)建追溯瓦斯防治過程中的薄弱環(huán)節(jié)和措施落實不到位的工作機制。 建立瓦斯零超限目標管理制度，首先要確定實現(xiàn)零超限的瓦斯防治工作目標，健全完善瓦斯防治責任體系，強化現(xiàn)場管理，建設(shè)實時監(jiān)測瓦斯?jié)舛鹊陌踩O(jiān)控平臺；其次，要以瓦斯抽采為核心，確保先抽后采、抽采達標，突出礦井必須落實區(qū)域防突措施，釜底抽薪，真正把煤層的瓦斯含量降下來；再其次，要加強通風管理，確保通風系統(tǒng)合理可靠，嚴防無計劃停電停風和局部通風管理混亂、無風微風作業(yè)，消除瓦斯積聚；最后，要從合理組織生產(chǎn)的角度出發(fā)，確保抽掘采平衡，通風或抽采能力不能滿足要求的，必須降低產(chǎn)量、核減生產(chǎn)能力。 擺不正生產(chǎn)與安全的關(guān)系，心存僥幸、冒險作業(yè)，瓦斯超限后不采取措施、繼續(xù)生產(chǎn)，是導致人員傷亡的重要原因。以往發(fā)生的瓦斯事故中，普遍存在事故發(fā)生前瓦斯?jié)舛让黠@異常，甚至達到爆炸界限，由于沒有及時采取措施、排查隱患、查明原因，更沒有停電撤人，最終導致事故發(fā)生。 如貴州省永貴能源開發(fā)有限責任公司新田煤礦“10·5”瓦斯事故中，由于煤礦在瓦斯抽采不達標、抽采接續(xù)不合理的情況下組織生產(chǎn)，事故發(fā)生前1小時，井下工作面及回風巷瓦斯陸續(xù)超限。該礦未采取措施撤出井下作業(yè)人員，也未組織分析瓦斯超限原因，仍然繼續(xù)作業(yè)，發(fā)生煤與瓦斯突出事故導致人員重大傷亡，教訓十分慘痛。 《煤礦安全規(guī)程》明確了安全監(jiān)控系統(tǒng)甲烷傳感器的設(shè)置地點、報警、斷電、復電濃度和斷電范圍，對瓦斯超限停止作業(yè)、停電撤人等作了具體的規(guī)定，瓦斯超限必須停電撤人、分析原因、停產(chǎn)整改、追究責任。國務(wù)院令第446號《關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》將“瓦斯超限作業(yè)”列為煤礦重大安全生產(chǎn)隱患。按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2011〕26號）等有關(guān)規(guī)定，“煤礦發(fā)生瓦斯超限，要立即停產(chǎn)撤人，并比照事故處理查明瓦斯超限原因，落實防范措施。因責任和措施不落實造成瓦斯超限的，要嚴肅追究有關(guān)人員責任。因瓦斯防治措施不到位，1個月內(nèi)發(fā)生2次瓦斯超限的礦井必須停產(chǎn)整頓。凡1個月內(nèi)發(fā)生3次以上瓦斯超限未追查處理，或因瓦斯超限被責令停產(chǎn)整頓期間仍組織生產(chǎn)的礦井，煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門應提請地方政府予以關(guān)閉”。 瓦斯超限距瓦斯事故僅一步之遙，是煤礦安全生產(chǎn)中不可觸碰的紅線和高壓線，要進一步深化對瓦斯超限危害性的認識，消除僥幸心理，牢固樹立“瓦斯超限就是事故”的理念，多措并舉實現(xiàn)瓦斯零超限的目標，有效遏制煤礦瓦斯事故。