能源供給革命需加快發(fā)展清潔能源

　　推動能源供給革命是加快能源轉型，積極應對全球氣候變化、提高能效、保障國家能源安全的重大舉措。能源革命是指推動人類文明進步的根本性能源變革，具體表現(xiàn)為資源形態(tài)、技術手段、管理體制、人類認知等方面出現(xiàn)一系列顯著的變化。能源供給革命是指滿足能源需求的前提下改變能源結構，發(fā)展清潔能源，形成多元化的能源供應體系，保障國家能源安全，形成能源供給的低碳化、清潔化、多元化、穩(wěn)定化和智能化。

　　近年來，中國灰霾蔓延，大量的高碳化石能源消費被認為是灰霾的主要原因，大氣污染防治的迫切性使能源清潔化和多元化擺在了能源供給革命的首位。使用天然氣等清潔能源替代煤炭，是現(xiàn)在和今后一個時期內治理灰霾的主要措施之一。

　　另一方面，當前中國能源消費結構仍以煤炭為主，占比超過60%。2014年，中國能源消費總量達42.6億噸標準煤，天然氣消費量為1816億立方米，僅占一次能源消費比重的5.8%（全球平均為23.8%）。另外，從全球能源消費來看，煤炭、石油、天然氣等主要一次能源的消費比例較為均衡，而低碳、清潔的天然氣在中國并未得到充分的利用。

　　為合理利用能源，促進清潔、低碳發(fā)展，中國能源轉型應著力優(yōu)化能源結構，構建多元化的能源供給體系，把發(fā)展清潔低碳能源作為調整能源結構的主攻方向。堅持發(fā)展非化石能源與化石能源高效清潔利用并舉，逐步降低煤炭消費比重，提高氣體清潔能源消費比重，大幅增加風電、太陽能、地熱能等可再生能源和核電消費比重，形成與中國國情相適應、科學合理的能源消費結構，大幅減少能源消費排放，促進生態(tài)文明建設。

　　到2020年，非化石能源占一次能源消費比重達到15%，天然氣比重達到10%以上。應著力加快發(fā)展氣體清潔能源，促進天然氣在城鎮(zhèn)居民生活、發(fā)電及交通領域的使用，并進一步加速替代煤炭和石油，以應對全球氣候變化、保護生態(tài)環(huán)境和保障國家能源安全。

　　一是進一步普及城鎮(zhèn)居民使用天然氣，促進生態(tài)社會發(fā)展。近年來，國內多地連續(xù)出現(xiàn)大范圍灰霾天氣，尤其以京津冀及周邊地區(qū)為典型代表，給民眾身體健康和正常生活帶來嚴重的影響。有關數(shù)據(jù)顯示，中國燃煤中，約有20%是分散使用的散煤，其中小鍋爐、家庭取暖、餐飲用煤等比例較高，散煤中含有大量的灰份、硫等污染物，直接燃燒由于溫度低、燃燒不充分，導致產(chǎn)生大量的顆粒物、二氧化硫、氮化物等污染物，尤其是低空排放對周圍環(huán)境特別是燃燒者產(chǎn)生嚴重的污染。

　　為此，2013年9月10日，國務院正式出臺的《大氣污染防治行動計劃》要求，加快推進集中供熱、煤改氣、煤改電工程建設，加大天然氣、煤制天然氣、煤層氣供應。同年，《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》要求到2017年底，北京市煤炭占能源消費比重下降到10%以下，電力、天然氣等優(yōu)質能源占比提高到90%以上。

　　二是提高天然氣發(fā)電比例，實現(xiàn)低碳能源高效利用。與燃煤發(fā)電相比，天然氣發(fā)電占地面積小、能源利用效率高、污染低。燃氣電廠占地僅為燃煤電廠的10%~30%；通過燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)，天然氣發(fā)電效率可達到60%，加上冷熱電聯(lián)供等余熱利用措施，天然氣能源利用效率可達80%以上；以目前燃煤機組排放限值測算，燃氣電廠相對于燃煤電廠，單位發(fā)電量約可減排二氧化碳50%、二氧化硫98%、氮氧化物50%，且燃氣發(fā)電幾乎沒有粉塵排放。

　　中國電力行業(yè)的另一重要發(fā)展途徑是分布式能源系統(tǒng)，建設天然氣分布式能源站，而且推廣能源梯級利用技術將是中國實施 互聯(lián)網(wǎng)+能源的重要方式。天然氣發(fā)電具有運行起停靈活、調峰范圍廣、部分負荷效率高等優(yōu)勢，從中長期看，隨著中國風電、太陽能發(fā)電等新能源發(fā)電技術的不斷成熟和大規(guī)模應用，天然氣發(fā)電將在新能源消納中成為承擔調峰的主要角色。這既有助于解決新能源發(fā)電的間歇性，也可促進新能源的快速發(fā)展，更能進一步優(yōu)化中國的電力運行方式。并且，天然氣一般通過管道運輸，液態(tài)天然氣也可在接收站氣化后通過管網(wǎng)傳輸，不需要進行后處理，可滿足能源高效轉換、多元供給、清潔環(huán)保以及遠途輸送的需求。

　　三是大力推進天然氣在交通運輸領域中的應用，發(fā)展低碳交通。天然氣屬于清潔能源，燃燒后排放物無煙塵顆粒和有害物質，爆炸極限為空氣中含量達到5%至15%，自燃溫度為630攝氏度至730攝氏度，辛烷值在120至130之間，各項指標明顯優(yōu)于汽油。這使得天然氣作為交通運輸替代燃料不僅具有環(huán)保優(yōu)勢，而且具有較高的安全性、可靠性。中國一直注重天然氣在交通領域的應用，尤其是近年來，國家出臺的各項政策中，更是積極鼓勵天然氣在交通領域的發(fā)展。

　　2012年10月22日國家發(fā)改委出臺的《天然氣發(fā)展十二五規(guī)劃》明確指出，在經(jīng)濟相對發(fā)達的地區(qū)和天然氣產(chǎn)區(qū)，按照科學規(guī)劃、因地制宜原則穩(wěn)步實施以氣替油工程，如以氣替代油發(fā)電、以氣替代車用和船用燃料等。2014年6月7日，國務院辦公廳出臺的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》要求，穩(wěn)步發(fā)展天然氣交通運輸。結合國家天然氣發(fā)展規(guī)劃布局，應盡快制定天然氣交通發(fā)展中長期規(guī)劃，推進天然氣加氣站（加注站）設施建設，以城市出租車、公交車為重點，積極有序發(fā)展液化天然氣汽車和壓縮天然氣汽車，穩(wěn)妥發(fā)展天然氣城際客車、家庭轎車、重型卡車和輪船。

　　中國能源供給革命亟須建立清潔、高效、安全、多元化的現(xiàn)代能源體系，而氣體清潔能源具有低排放、高利用效率的優(yōu)勢，大力發(fā)展氣體清潔能源既對于治理大氣污染、改善生態(tài)環(huán)境、提高能源綜合利用效率、保障國家能源安全和優(yōu)化能源結構均具有重要的現(xiàn)實意義，更是實現(xiàn)能源體系多元化發(fā)展、提高能源資源合理配置的有效途徑，因此中國能源供給革命迫切需要加快發(fā)展氣體清潔能源。（作者系華電電力科學研究院 應光偉 國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所所長助理、研究員 郭焦鋒 國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所助理研究員 ）