光伏十三五待出 三協(xié)會提交政策建議

　　光伏十三五規(guī)劃方案制定在即。近日，國內(nèi)三大光伏行業(yè)協(xié)會聯(lián)名提交關(guān)于光伏行業(yè)發(fā)展的政策文件，其中內(nèi)容包括上調(diào)光伏發(fā)電目標(biāo)、簡化補(bǔ)貼發(fā)放程序、增加光伏電站用地優(yōu)惠政策等。

　　一位參與撰寫該文件的可再生能源專業(yè)委員會專家表示：國內(nèi)光伏行業(yè)回暖趨勢明顯，但仍存在一些問題。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全國新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量773萬千瓦，同比增長133%。光伏產(chǎn)業(yè)整體回暖，光伏企業(yè)盈利水平也有所提升，多家光伏上市公司業(yè)績預(yù)計(jì)良好。

　　不僅如此，光伏電站也成為市場投資的熱點(diǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年上半年A股上市公司光伏概念股中，被用于光伏電站的募集金額高達(dá)260億元。

　　十三五規(guī)劃目標(biāo)預(yù)計(jì)上調(diào)

　　近日，國內(nèi)三大光伏行業(yè)協(xié)會——中國光伏行業(yè)協(xié)會、中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會、中國可再生能源學(xué)會聯(lián)名提交了有關(guān)促進(jìn)光伏行業(yè)發(fā)展的三大政策文件。三份文件分別為《關(guān)于提高十三五光伏發(fā)電目標(biāo)的建議》、《關(guān)于十三五期間支持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的建議》和《光伏電站電費(fèi)缺口情況及建議》。

　　前述專家向記者表示：三大行業(yè)協(xié)會一起向能源局提交建議是自發(fā)行為，這份建議也是在光伏市場長期調(diào)研后，根據(jù)國內(nèi)外能源市場結(jié)構(gòu)、發(fā)展速度等情況撰寫而來的。

　　據(jù)了解，目前風(fēng)電、光伏、水電等行業(yè)的十三五規(guī)劃正在制定中。多位業(yè)內(nèi)人士均表示，預(yù)計(jì)規(guī)劃目標(biāo)將會上調(diào)，但具體上調(diào)幅度仍未確定。此前，《關(guān)于提高十三五光伏發(fā)電目標(biāo)的建議》中就已提到將十三五規(guī)劃光伏裝機(jī)目標(biāo)由之前1億千瓦調(diào)整為2億千瓦。

　　對此，光大證券研報表示，十三五期間光伏裝機(jī)規(guī)模有望提升至150GW，較原本100GW 裝機(jī)規(guī)模提高50%。由于十三五規(guī)劃上調(diào)光伏裝機(jī)規(guī)模，將導(dǎo)致估值提升與盈利能力超預(yù)期。

　　在《關(guān)于十三五期間支持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的建議》中強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)可再生能源附加征收力度、簡化補(bǔ)貼發(fā)放程序以及維持穩(wěn)定電價水平。此外，還包括了統(tǒng)籌光伏基地與電網(wǎng)通道建設(shè)規(guī)劃、包裝光伏并網(wǎng)和全額收購以及針對光伏電站用地采取土地稅收優(yōu)惠政策。

　　上述專家表示，目前國家在光伏產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼力度有所下降，這已是未來趨勢。不過，補(bǔ)貼拖欠的問題仍然存在，建議能夠進(jìn)行簡化補(bǔ)貼程序，從而減少發(fā)電、設(shè)備、零部件企業(yè)之間三角債問題。

　　而針對光伏建設(shè)問題，該專家則表示：統(tǒng)籌光伏基地與電網(wǎng)通道建設(shè)規(guī)劃需要主管部門統(tǒng)籌安排的，注重前期規(guī)劃可避免變更造成的浪費(fèi)，也利于后續(xù)持續(xù)發(fā)展。

　　此外，《光伏電站電費(fèi)缺口情況及建議》中提到了將可再生能源基金發(fā)放由以收定支改為以支定收，以期提高可再生能源附加、落實(shí)可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金作用。

　　不過，該專家也表示：市場對于光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著不同的觀點(diǎn)，這些建議也只是市場一部分態(tài)度，最終能源局等主管部門制定十三五規(guī)劃肯定會綜合各方觀點(diǎn)。

　　設(shè)備商盈利改善

　　根據(jù)能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：今年上半年全國新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量773萬千瓦，同比增長133%，全國光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到3578萬千瓦。其中，光伏電站3007萬千瓦，分布式光伏571萬千瓦。新增容量主要集中在新疆(含兵團(tuán))、內(nèi)蒙古、浙江、甘肅、青海和江蘇。此外，今年上半年光伏行業(yè)新增并網(wǎng)容量也已達(dá)到全年目標(biāo)的43%，

　　國內(nèi)一家能源行業(yè)券商分析師向記者表示：由于裝機(jī)量的提升，今年上半年國內(nèi)光伏企業(yè)盈利能力已有所改善。

　　Wind數(shù)據(jù)顯示：目前12家已發(fā)布2015年中報業(yè)績預(yù)測的光伏設(shè)備上市公司公司中，共有8家上市公司上半年業(yè)績預(yù)喜。其中，凈利潤預(yù)計(jì)增長100%以上的上市公司達(dá)到4家。

　　7月23日東方日升(300118.SZ)發(fā)布了2015年半年報，公司上半年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入16.16億元，比上年同期增長84.76%，歸屬于母公司凈利潤1.03億元，比上年同期增長374.39%。

　　對此，中信證券表示，該公司主營業(yè)務(wù)收入大幅增長主要是太陽能光伏組件銷售收入同比增長61%和控股子公司江蘇斯威克新材料有限公司EVA膠膜銷售收入并表所致。

　　根據(jù)該公司中報顯示，東方日升上半年光伏組件銷售收入實(shí)現(xiàn)10.98億元，較去年同期增長61%，EVA膠膜上半年實(shí)現(xiàn)銷售收入2.44億元，在公司主營業(yè)務(wù)收入中占比達(dá)到22%。

　　值得注意的是，今年6月8日國家能源局、工業(yè)和信息化部、國家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合對外發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級的意見》，提出要提高光伏產(chǎn)品市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施領(lǐng)跑者計(jì)劃，引導(dǎo)光伏技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。

　　該《意見》明確指出，2015年領(lǐng)跑者先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)為多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別需達(dá)到16.5%和17%以上。上述券商分析師認(rèn)為，光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃有利于提高企業(yè)建立技術(shù)優(yōu)勢的意識，促進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級，這也對光伏龍頭企業(yè)形成利好，從而提高產(chǎn)業(yè)集中度。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年上半年，A股上市公司光伏概念股中，被用于光伏電站的募集金額就達(dá)到260億元，電站規(guī)模達(dá)到3GW。光伏電站的投資也正在加快，國內(nèi)大部分組件制造商都開始布局下游電站開發(fā)業(yè)務(wù)，這也能消化公司部分組件產(chǎn)能。前述分析師指出。（記者 戴建敏）