伊朗回歸油氣市場中伊合作獲新動力

【在中國“一帶一路”戰(zhàn)略布局的大背景下，伊朗作為連接中東和中亞的中東大國，進一步加強兩國之間的戰(zhàn)略協(xié)作無疑具有戰(zhàn)略意義。】 在國際社會和六大國的共同努力下，7月中旬備受矚目的伊核問題全面協(xié)議最終達成，標志著延續(xù)了近13年之久的伊核危機得以解除，無疑具有里程碑意義。中方在伊核談判中發(fā)揮了公正和積極的作用，得到各方贊賞。 隨后，聯(lián)合國安理會以15票贊成一致通過了伊核決議。根據(jù)該決議，只要伊朗保證所有核材料用于和平活動，聯(lián)合國將終止此前通過的7個對伊朗的制裁決議。此外，美國國會目前正在審查伊核協(xié)議，并將于9月17日前對是否核準該協(xié)議進行表決。雖然部分共和黨議員表示強烈反對，但美國國會扼殺該協(xié)議概率較低，更何況美國總統(tǒng)奧巴馬表示將不惜動用總統(tǒng)否決權(quán)來否決國會通過的任何試圖阻止落實伊核協(xié)議的法案。 伊朗這個擁有8000多萬人口的中東大國，無疑是伊核協(xié)議的最大受益國。自2006年以來，西方國家以伊朗研發(fā)核武器為由，對其實施多輪經(jīng)濟制裁，不僅嚴重限制伊朗的石油出口，更制約了伊朗經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。正如伊朗總統(tǒng)魯哈尼所言，核談判的成功標志著伊朗翻開了新的歷史篇章。 石油行業(yè)是伊朗的經(jīng)濟命脈。身為石油輸出國組織(OPEC)主要成員國之一，伊朗是世界第四大石油儲量國和世界第一大天然氣儲量國，其石油出口量一直位居世界前列。據(jù)美國《油氣雜志》最新統(tǒng)計，截至2015年1月，伊朗石油探明儲量高達1580億桶，占到世界石油總儲量的10%和OPEC石油儲量的13%。然而，自2011年遭受美歐經(jīng)濟制裁以來，伊朗油氣行業(yè)一直萎靡不振，伊朗石油產(chǎn)量由2011年的370萬桶/日驟減到2013年的270萬桶/日。原油出口量也相應(yīng)由2011年的260萬桶/日下降到2013年的130萬桶/日。美歐企業(yè)受到制裁法案影響，不能再從伊朗進口原油，中國、印度、日本、韓國和土耳其等主要買家也被迫大幅削減原油進口量。由于伊朗經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展失衡，石油和金融行業(yè)遭受的嚴厲制裁，讓伊朗經(jīng)濟遭受重創(chuàng)。伊朗經(jīng)濟通脹壓力陡升，僅在2012年一年時間里伊朗貨幣里亞爾累計貶值60%，物價飛漲。在此情形下，外國企業(yè)紛紛“逃離伊朗”，期望通過減少當?shù)赝顿Y來降低損失。 反觀當前，形勢正在出現(xiàn)重大逆轉(zhuǎn)。如果協(xié)議執(zhí)行順利，則西方國家及聯(lián)合國對伊朗的經(jīng)濟制裁最早可在今年年底開始解除。這意味著曾被掐斷的伊朗油氣出口和金融往來將得到恢復，伊朗高達1000多億美元的海外資產(chǎn)將會被解凍，伊朗經(jīng)濟復蘇可期。國際能源署(IEA)預測，伊朗原油產(chǎn)量會在制裁終結(jié)后的幾個月內(nèi)由2015年7月的280萬桶/日攀升到360萬桶/日，恢復到2011年的產(chǎn)量水平。此外，伊朗還有近3000萬桶的原油庫存，主要存儲在波斯灣附近，將會在未來半年內(nèi)為伊朗增加18萬桶/日的出口量。這與世界銀行的評估不謀而合。世界銀行近日發(fā)布的《取消對伊朗制裁的經(jīng)濟影響》報告也認為，伊朗全面回歸世界石油市場將導致全球原油日產(chǎn)量增加約100萬桶，約占世界石油總供應(yīng)量的1%，這意味著明年國際油價每桶或?qū)⒔档?0美元。受到石油行業(yè)向好的預期，伊朗的經(jīng)濟也將強力復蘇。之前不斷加碼的經(jīng)濟制裁讓伊朗飽受沖擊，2012年與2013年伊朗經(jīng)濟持續(xù)負增長，世行預計2015年伊朗經(jīng)濟增長率有望達到3%，2016年將達到5%。 中國作為伊朗最大的貿(mào)易伙伴，中伊能源合作面臨難得的發(fā)展機遇。2001年中國伊朗雙面貿(mào)易量僅為30億美元，2014年已經(jīng)攀升至超過500億美元，今年上半年中國從伊朗進口原油的數(shù)量也達到歷史最高點。在中國“一帶一路”戰(zhàn)略布局的大背景下，伊朗作為連接中東和中亞的中東大國，進一步加強兩國之間的戰(zhàn)略協(xié)作無疑具有戰(zhàn)略意義。從能源外交角度看，一直以來保障能源安全是中國外交政策的重點之一。中國渴求能源，伊朗油氣資源儲量豐富又急需投資，中伊雙方能源合作互補性極強。 進入21世紀以來，中伊能源合作的形式和深度很大程度上受制于伊朗核危機的演化軌跡。早在2004年，中國石油企業(yè)與伊朗國家石油公司就簽署了共同開發(fā)油田的初步協(xié)議。在2012年之前，西方國家的制裁措施在伊朗造成的經(jīng)濟真空給中國進入伊朗市場客觀上提供了機遇，中國公司受這些制裁行動的影響較小。但在2012年之后，隨著伊核危機的升溫，美歐對伊朗的經(jīng)濟制裁范圍和幅度不斷擴大，中國與伊朗之間的能源合作也受到波及。 在當前形勢下，中伊能源合作面臨新的歷史機遇。一是伊核危機解除，伊朗經(jīng)濟走向開放和復蘇，并以亞洲市場為重點；二是中國實施“一帶一路”戰(zhàn)略，積極與伊朗拓展基礎(chǔ)設(shè)施、能源、產(chǎn)能、農(nóng)業(yè)、旅游等領(lǐng)域的合作。伊朗總統(tǒng)魯哈尼多次表示，愿與中方共建“一帶一路”，將伊朗“向東看”政策與中國向西開放積極對接。放眼未來，中伊在能源領(lǐng)域合作空間巨大。 （作者崔守軍，為中國人民大學國際關(guān)系學院副教授，國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員）