油價(jià)下跌，可再生能源依然增加：何故？

不久前,已持續(xù)一年的油價(jià)下跌對(duì)于可再生能源的影響正如“氪星石對(duì)于超人”——金融時(shí)報(bào)這樣說。然而,現(xiàn)在情況已今非昔比。確實(shí),自2014年4月至2015年4月美國投資者將資金投給標(biāo)準(zhǔn)普爾500比投資清潔能源產(chǎn)業(yè)更明智。這段時(shí)間,油價(jià)從100美元/桶下降到50美元/桶。但是2015年第一季度,清潔技術(shù)投資輕松趕超標(biāo)準(zhǔn)普爾500。而且,當(dāng)大量中國制造使一些太陽能公司淡出人們的視野,這一行業(yè)并沒有像十年前一樣出現(xiàn)重創(chuàng)整個(gè)行業(yè)的破產(chǎn)大潮。事實(shí)上,2014年全球清潔能源投資還增長了17%,達(dá)到2700億美元,逆轉(zhuǎn)了前兩年的下降趨勢。雖然政府支持政策依然很關(guān)鍵,但是可再生能源公司的市場化融資也非常不錯(cuò),2014年股權(quán)投資增長了54%。 樂觀的原因還包括:一是可再生技術(shù)布局正在增加。今年美國正在布局1.2萬兆瓦可再生能源發(fā)電能力,高于傳統(tǒng)能源的合計(jì)。2014年風(fēng)能發(fā)電量增加了8.1%,基于在該領(lǐng)域項(xiàng)目的分析,美國能源信息署(EIA)估計(jì)風(fēng)能發(fā)電量在2015年和2016年還將分別增加13.1%和10.9%。太陽能雖然基礎(chǔ)較小,但發(fā)展更快。從現(xiàn)在到2022年,EIA預(yù)測可再生能源將占新增加發(fā)電量的很大部分,到2040年,將占美國市場份額的18%,在2013年基礎(chǔ)上上升13%。 全球范圍,2014年新增風(fēng)能和太陽能發(fā)電量達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的9.5萬兆瓦,國際能源署(IEA)預(yù)計(jì)到2018年可再生能源發(fā)電量將占發(fā)電總量的25%,比2011年提高了20%。2014年,非碳?xì)浠衔锏目稍偕茉窗l(fā)電量占新增發(fā)電量的幾乎一半(48%),這是連續(xù)第三年比例超過40%。特別是太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤為迅猛,過去十年平均每年增長近30%。 為什么大幅降低的油價(jià)沒有阻礙可再生能源發(fā)展?這對(duì)未來意味著什么? 趨勢和可能性 石油與可再生能源的關(guān)聯(lián)減弱主要有4方面的原因。 一是它們?cè)诓煌袌鲞\(yùn)行。石油主要用于交通行業(yè)——汽車、卡車、飛機(jī)。極少用于發(fā)電,例如在美國和加拿大石油發(fā)電不足1%,歐洲也不會(huì)多于這一比例。全球范圍,該比例約為5%。相反,可再生能源主要用于發(fā)電,所以對(duì)可再生能源較重要的影響因素不是油價(jià),而是電價(jià),后者不全是根據(jù)燃料成本確定的。電網(wǎng)本身成本高昂,這也是在全球范圍相對(duì)較低的美國電費(fèi)(平均每千瓦時(shí)12美分)上升的原因。在歐洲和日本,電力成本更高,相應(yīng)的可再生能源的地位更高。 在一些市場,天然氣與石油價(jià)格掛鉤。因?yàn)樘烊粴庠诎l(fā)電行業(yè)扮演重要角色(美國天然氣發(fā)電量占27%,歐洲占18.6%),所以事實(shí)上它是電價(jià)的底價(jià)。這點(diǎn)很重要,因?yàn)樵诖蠖鄶?shù)市場,可再生能源價(jià)格仍然相對(duì)較高,所以不難理解價(jià)格低廉的天然氣會(huì)抑制或至少減緩可再生能源的發(fā)展。但這不會(huì)造成太嚴(yán)重的影響。天然氣代替煤,對(duì)環(huán)境有益,因?yàn)樘烊粴庠跍厥覛怏w排放和空氣污染等方面更為清潔。這種轉(zhuǎn)換已經(jīng)在發(fā)生。在美國,煤電已從2005年占發(fā)電總量的一半下降到2014年39%,同期美國溫室氣體排放也明顯下降。 由于能源投資是長期性的,所以天然氣現(xiàn)貨價(jià)格的變化不會(huì)影響其他能源投資。只要可再生能源價(jià)格持續(xù)走低,雙方就有空間。并且,須時(shí)刻謹(jǐn)記風(fēng)能和太陽能是不連續(xù)的:刮風(fēng)不是按需的,太陽每天有升有落,所以可供隨時(shí)轉(zhuǎn)換的后備電力——如煤、天然氣、核能對(duì)工業(yè)是必須的。從這方面而言,廉價(jià)的天然氣事實(shí)上可以作為可再生能源的補(bǔ)充。 可再生能源成本在下降。2011年全球可再生能源投資高達(dá)2790億美元,設(shè)計(jì)能力7萬兆瓦;2014年雖然投資有所減少,只有2700億美元,但設(shè)計(jì)能力達(dá)到9.5萬兆瓦。簡單來說,可再生能源成本一直在下降。而且,很多監(jiān)管支持政策如組合標(biāo)準(zhǔn)、稅收抵免和電價(jià)補(bǔ)貼出臺(tái)。這些在一定程度上支持了行業(yè)發(fā)展,但是競爭也在快速加劇。 在美國,國家可再生能源實(shí)驗(yàn)室(NREL)2014年估算,自1998年至20013年,住宅和商用的太陽能光伏成本平均每年下降6%-7%(取決于規(guī)模),2012年和2013年下降了12%至15%。2014年上半年,成本繼續(xù)下降,在可預(yù)見的未來該趨勢將持續(xù)。 關(guān)于太陽能價(jià)格,即使最樂觀的估計(jì)也不夠樂觀。NREL的解釋是,現(xiàn)在對(duì)2020年價(jià)格的預(yù)測只是10年前預(yù)測的一半。國際能源署以對(duì)可再生能源持謹(jǐn)慎態(tài)度著稱,但現(xiàn)在估計(jì)太陽能光伏的平準(zhǔn)成本(生命周期內(nèi)的總成本除以總產(chǎn)出)在許多市場已趨同。麥肯錫項(xiàng)目預(yù)計(jì),到2020年在美國大多數(shù)州,太陽能將可與傳統(tǒng)燃料競爭。至于風(fēng)能,可以說它是最廉價(jià)的可再生能源,自2009年起,由于材料價(jià)格低廉、轉(zhuǎn)化效率高,風(fēng)能成本下降了58%,因此在每瓦成本的角度,沒有補(bǔ)貼的情況下,風(fēng)能在許多市場已具有競爭水平或接近這一水平。 關(guān)鍵是,沒有理由相信可再生能源的經(jīng)濟(jì)性會(huì)惡化。煤可能會(huì)更清潔,但是沒人期待其燃燒效率有大幅度提升,嚴(yán)格的監(jiān)管會(huì)拉高成本。至于天然氣,最好的使用技術(shù)已經(jīng)非常高效。但是可再生能源,特別是太陽能,成本和效率的改善將可以預(yù)見。 生產(chǎn)方面,例如規(guī)模經(jīng)濟(jì)可以降低成本。服務(wù)方面,所謂“軟成本”,成本降低空間更大,如批準(zhǔn)、許可和維護(hù)。在美國,建設(shè)成本差異很大,如果最佳實(shí)踐普及,成本可以在成本區(qū)間的低端。即使在成本最低的州(佛羅里達(dá)、田納西河和緬因),成本也比德國高很多,因?yàn)楹笳?ldquo;軟成本”明顯下降。2013年,加利福尼亞1度太陽能發(fā)電成本是4.94美元。改進(jìn)空間很大,對(duì)全球許多市場皆是。 與直覺不同,從某方面而言,低廉的石油和天然氣價(jià)格事實(shí)上將有助于可再生能源發(fā)展。諸多國家通過消費(fèi)者補(bǔ)貼為化石燃料成本買單,2012年,國際能源署估計(jì)這些補(bǔ)貼達(dá)5440億美元。像所有補(bǔ)貼一樣,這些政策促進(jìn)了消費(fèi)。當(dāng)石油價(jià)格下降,非洲一些國家以及埃及、印度、印尼、烏克蘭和其他國家趁機(jī)取消了這類補(bǔ)貼。中國提高了天然氣稅,這對(duì)抑制需求會(huì)起到同樣效果。當(dāng)石油和天然氣價(jià)格上升,可再生能源地位會(huì)相對(duì)提高。 對(duì)放眼長期的政府和企業(yè)而言,考慮該問題的方式之一是傳統(tǒng)燃料成本可能上升或下降。最有可能的情況是,有升有降,正如我們?cè)?014年和2015年看到的。相反,可再生能源成本只會(huì)朝一個(gè)固定方向發(fā)展:下降。這對(duì)建立一個(gè)有彈性的能源組合是個(gè)有趣的意見。 譯自：2015年6月[美國]麥肯錫公司網(wǎng)站 工信部國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心 宋曉明