陜西補貼全省煤企封閉式高速公路運輸費

近日，陜西省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展和改革委員會、省交通運輸廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對我省煤炭企業(yè)封閉式高速公路運輸補貼的通知》，決定對通過省內(nèi)封閉式高速公路運輸煤炭（包括煤炭、蘭炭和焦炭）的陜西煤炭生產(chǎn)企業(yè)、洗煤企業(yè)（以下統(tǒng)稱煤炭企業(yè)）實行高速公路運輸補貼。 此次煤炭運輸補貼涉及諸多細節(jié)問題，為了使省內(nèi)煤炭企業(yè)對政策更加了解，日前，我們采訪了陜西省工業(yè)和信息化廳黨組成員、總工程師蘭建文，就此次煤炭運輸補貼的相關(guān)問題進行詳細解答。 問：請問此次煤炭補貼的時間和范圍有哪些？ 答：煤炭補貼的時間為2015年8月1日上午8：00時至2015年9月30日上午8：00時（以車輛通行收費站出口時間為準）。 補貼對象為：通過省內(nèi)封閉式高速公路運輸煤炭（包括煤炭、蘭炭和焦炭，下同）的我省煤炭企業(yè)。運輸煤炭車輛必須為整車（運輸車輛裝載的煤炭占該車核定載重量的80%以上）合法裝載我省生產(chǎn)的煤炭貨運車輛，不含運輸矸石、蜂窩煤和其他經(jīng)過化學工藝進一步加工的煤炭產(chǎn)品與附產(chǎn)品的車輛。超限車輛不在補貼范圍，不予統(tǒng)計。 問：請問煤炭補貼的比例是多少？資金從哪里來？ 答：此次煤炭補貼將按照運輸該煤炭企業(yè)的車輛在我省封閉式高速公路上實際繳納的通行費的50%給予補貼。 煤炭企業(yè)補貼資金（含通行經(jīng)營性高速公路）來源為省高速集團和省交通集團車輛通行費收入，由省高速集團和省交通集團參照2014年煤炭減半征收優(yōu)惠金額占比負擔。 問：煤炭補貼如何結(jié)算及撥付？ 答：陜西省發(fā)改委統(tǒng)一印制《陜西省煤炭產(chǎn)品高速公路運輸通行單》（以下簡稱《通行單》），并負責發(fā)放到相關(guān)煤炭企業(yè)。 煤炭企業(yè)按照一車一單的原則，將《通行單》簽發(fā)給運輸本企業(yè)銷售煤炭的車輛。 運輸煤炭的車輛通行我省封閉式高速公路時，在出口收費站將《通行單》主動交收費員核驗。 收費站在次月3日前將《通行單》整理，并逐級上交省高速公路收費管理中心（以下簡稱收費中心）。 收費中心根據(jù)《通行單》記錄和收費系統(tǒng)，匯總、統(tǒng)計運輸各煤炭企業(yè)煤炭車輛車貨重量、實際繳納通行費和應得補貼，經(jīng)省交通運輸廳審核后，于次月10日前將統(tǒng)計匯總表報省發(fā)改委、省工信廳。 如對優(yōu)惠補貼有異議，可持收費站簽章返還的《通行單》第三聯(lián)、當次收費票據(jù)等資料與收費中心復核。 問：煤炭補貼是在高速公路收費站直接補貼，還是先全額正常繳費后再另行補貼？ 答：本次煤炭補貼采取先全額繳費然后再補貼的辦法，所以煤炭運輸車輛通過高速公路收費站仍需要全額正常繳費。需要注意的是此次煤炭企業(yè)運輸補貼對象是省內(nèi)煤炭企業(yè)，煤炭運輸車輛通行高速公路時，駕駛員將《通行單》交予收費員核驗、蓋章確認并全額正常收費后，第二聯(lián)保留，以備核查，第三聯(lián)返還給駕駛員帶回企業(yè)。陜西省工信廳將根據(jù)省交通廳統(tǒng)計企業(yè)應得補貼，會商省財政廳按月?lián)芨督o煤炭企業(yè)。 問：此次煤炭補貼工作陜西省工信廳、發(fā)改委、交通廳是如何分工的？ 答：按照省政府決策部署要求，陜西省工信廳作為本次煤炭運輸補貼的牽頭組織部門，負責協(xié)調(diào)各單位共同制定補貼方案并監(jiān)督方案的實施，根據(jù)省交通運輸廳統(tǒng)計企業(yè)應得補貼，由省工信廳商省財政廳按月拔付。 陜西省發(fā)改委負責印制《通行單》，并組織各市（區(qū)）發(fā)改委將《通行單》發(fā)放給轄區(qū)內(nèi)的煤炭企業(yè)；指導煤炭企業(yè)準確簽發(fā)《通行單》；組織各市（區(qū)）發(fā)改委在第一次發(fā)放前，為每一個煤炭企業(yè)指定四位編號（該編號是定向補貼煤炭企業(yè)的唯一依據(jù)），并將編號指定結(jié)果匯總后交予省交通運輸廳；負責按市區(qū)統(tǒng)計煤炭企業(yè)名單和財務相關(guān)手續(xù)提供給省工信廳；負責對本次煤炭企業(yè)高速公路運輸補貼政策實施效果進行綜合分析評估。 陜西省交通運輸廳負責組織封閉式高速公路收費站對煤炭運輸車輛進行核驗，記錄符合本通知精神的車輛的車貨重量、繳納通行費金額及統(tǒng)計各煤炭企業(yè)應得補貼，負責向省工信廳提供煤炭企業(yè)補貼金額。 問：《通行單》如何簽發(fā)及管理的？ 答：《通行單》由陜西省發(fā)改委統(tǒng)一組織印制發(fā)放，一次性套印“陜西省發(fā)展和改革委員會”印章。在第一次發(fā)放前，為每一個煤炭企業(yè)指定唯一的四位編號。 《通行單》一式三聯(lián)，由煤炭企業(yè)簽發(fā)，并加蓋本企業(yè)公章。第一聯(lián)煤炭企業(yè)留存，第二、三聯(lián)交由煤炭運輸車輛駕駛員，隨車攜帶。車輛通行高速公路出口收費站時，由駕駛員將《通行單》交予收費員核驗、蓋章確認并正常收費后，第二聯(lián)保留，以備核查；第三聯(lián)返還給駕駛員。未到達運輸目的地，確需中途駛出高速公路的車輛，由駕駛員將《通行單》交予收費員核驗、蓋章確認并正常收費后，《通行單》全部返還給駕駛員，以備再次駛?cè)敫咚俟肥褂谩?煤炭企業(yè)在簽發(fā)《通行單》時，務必做到：1、項目完整、字跡清晰、內(nèi)容準確、簽章齊全。2、提醒煤炭運輸車輛駕駛員在駛出高速公路出口時，應將《通行單》第二、三聯(lián)主動交予收費員核驗。 《通行單》于2015年8月1日上午8：00時正式啟用。各有關(guān)收費站要認真核對《通行單》、運輸車輛及其所裝載貨物?！锻ㄐ袉巍泛炚慢R全，在有效期限內(nèi)，填寫字跡清晰無涂改，一車一單，單、車、貨相符，單次使用方為有效。按照《通行單》注明的運輸起止點，車輛應行駛合理路線，《通行單》在已通過的高速公路路段上不能重復使用。各有關(guān)收費站對使用倒換、偽造、變造、修改《通行單》的車輛，及時查沒違法票據(jù)，并對有關(guān)車輛情況登記備案，逐級上報?！锻ㄐ袉巍繁孀R中遇到困難和爭議時，可與當?shù)亍锻ㄐ袉巍钒l(fā)放單位聯(lián)系。 問：如何保障此次煤炭補貼工作順利開展？ 答：為確保運輸我省煤炭車輛在高速公路通行工作順利開展，我們建立了相關(guān)應急預案。 要求各高速公路收費管理單位嚴格按照工作要求，加強現(xiàn)場管理，規(guī)范工作程序，認真查驗核對。收費員在進行收費操作時務必認真輸入《通行單》信息，各收費單位要對收費系統(tǒng)運煤車輛數(shù)據(jù)和回收《通行單》數(shù)據(jù)進行核驗，確保收費系統(tǒng)中煤炭生產(chǎn)企業(yè)編號準確無誤。同時做好公路和站區(qū)保暢，優(yōu)質(zhì)服務，提高車輛通行效率；做好高速公路運行狀況監(jiān)控，及時響應道路突發(fā)事件，定時發(fā)布路網(wǎng)運行信息，積極做好宣傳解釋工作。 各級發(fā)展改革部門和煤炭企業(yè)要嚴格按照本通知的要求，印制、發(fā)放、簽發(fā)、管理《通行單》。若發(fā)現(xiàn)煤炭企業(yè)將《通行單》簽發(fā)給運輸非本企業(yè)生產(chǎn)之煤炭的車輛，將取消其簽發(fā)《通行單》（即享受補貼）的資格，已享受的補貼應全部交回原發(fā)放補貼的財政部門。 在工作中，若發(fā)現(xiàn)有倒換、偽造、變造、修改《通行單》等違規(guī)現(xiàn)象，應及時向省工信廳、省交通運輸廳、省發(fā)改委報告，一經(jīng)查實，三部門將嚴肅追究相關(guān)企業(yè)和人員責任，情節(jié)嚴重者將移交公安機關(guān)依法予以處罰。