遼寧光伏開發(fā)建設(shè)指南

　　一、資源概況

　　遼寧省太陽能資源較為豐富，太陽能資源呈西多東少、南北高于中部，太陽能年總輻射在1395～1625kWh/㎡，太陽能資源理論總儲量2.063GWh/年，具有較大的可開發(fā)利用價值。

　　其中遼東灣東部沿海、大連和長白山群島以及遼西北的建平縣年均總輻射量大于5200MJ/㎡，年日照時數(shù)一般超過2700h，屬于太陽能資源豐富區(qū)，可以充分的利用太陽能資源進(jìn)行大規(guī)模的發(fā)電或熱利用。遼西、遼西南、遼南地區(qū)以及遼北一帶年均總輻射量處于5000~5200MJ/㎡，年日照時數(shù)一般超過2600h，屬于太陽能資源較豐富區(qū)。遼寧省中東部地區(qū)年均總輻射量處于4800~5000MJ/㎡，年日照時數(shù)一般在2400~2600h之間，屬于太陽能資源受限區(qū)。遼寧省東部山區(qū)，包括撫順東部和整個本溪地區(qū)，年均總輻射量小于4800MJ/㎡，年日照時數(shù)小于2500h，屬于太陽能資源短缺區(qū)。

　　二、電價及補貼政策

　　光伏電站：根據(jù)各地太陽能資源條件和建設(shè)成本，將全國分為三類標(biāo)桿上網(wǎng)電價區(qū)，相應(yīng)制定光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價。

　　圖1：全國光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價

　　分布式光伏：對分布式光伏發(fā)電實行按照全電量補貼的政策，電價補貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時0.42元（含稅，下同），通過可再生能源發(fā)展基金予以支付，由電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付；其中，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用有余上網(wǎng)的電量，由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價收購。

　　根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳等部門關(guān)于對太陽能光伏發(fā)電實行財政補貼實施意見的通知》，對十二五期間的光伏項目進(jìn)行補貼，其中2012年建成投產(chǎn)的光伏發(fā)電項目給予0.3元/kWh的補貼，2012年以后，補貼標(biāo)準(zhǔn)按照年均遞減10%的比例確定。

　　三、經(jīng)濟(jì)性評價

　　遼寧省屬于太陽能資源較豐富區(qū)域，為Ⅱ類資源區(qū)，光伏地面電站對應(yīng)的標(biāo)桿電價為0.95元/kWh，分布式執(zhí)行0.42元/kWh的電價補貼。假設(shè)光伏的項目的單位造價為9400元，年滿發(fā)小時數(shù)為1400小時。

　　1、光伏電站項目

　　假設(shè)地面電站裝機(jī)容量為10MW，根據(jù)計算，項目融資前稅前收益率在9.76%之間，投資回收期在9.3年之間，項目具有較好的盈利能力。

　　表1 光伏電站項目財務(wù)指標(biāo)表

　　2、分布式光伏項目

　　假設(shè)分布式項目裝機(jī)容量為1MW。如采用全部上網(wǎng)模式，上網(wǎng)電價為0.95元/kWh；采用自發(fā)自用，余電上網(wǎng)，自發(fā)自用部分電價為售電價格+0.42元/kWh，上網(wǎng)部分為當(dāng)?shù)厝济簶?biāo)桿電價+0.42元/kWh；全部自發(fā)自用，電價為售電價格+0.42元/kWh。根據(jù)遼寧省電網(wǎng)售電價表，最高的售電價格為一般工商業(yè)用電——0.8580元/kWh，因此分布式項目選擇由一般工商業(yè)用戶投資，全部自發(fā)自用收益最高。以此計算項目融資前稅前收益率在12.38%之間，投資回收期在7.79年之間，項目具有較好的盈利能力。

　　表2 分布式光伏項目財務(wù)指標(biāo)表

　　四、備案流程

　　遼寧省對光伏項目建設(shè)和運行實行總體控制，項目業(yè)主每季度將建設(shè)和發(fā)電簡要情況報送到市級發(fā)展改革委。市級發(fā)展改革委要加強對項目建設(shè)和運行調(diào)度的管理，每季度后兩周內(nèi)將本地區(qū)全部項目建設(shè)和運行情況報送省級發(fā)展改革委。

　　2014年4月，遼寧省發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)太陽能光伏發(fā)電工程建設(shè)的實施意見》，其中規(guī)定：全省光伏發(fā)電工程建設(shè)項目全部實行備案或登記制度。1.申請政府補貼項目實行備案制；不申請政府補貼項目實行登記制。2.自然人僅限于建設(shè)自有建筑分布式光伏發(fā)電工程。3.公用地面光伏電站和裝機(jī)6兆瓦及以上分布式光伏電站項目備案由省級能源主管部門負(fù)責(zé)；其它分布式光伏電站項目備案以及不申請政府補貼的光伏發(fā)電工程登記由地市級能源主管部門負(fù)責(zé)。

　　備案要求及程序：

　　1、報省級備案項目業(yè)主需報材料：

　?。?）公用地面電站項目

　?、夙椖繕I(yè)主（法人）情況簡介。

　?、陧椖靠尚行匝芯繄蟾妫ㄒ壹壱陨蠈I(yè)咨詢資質(zhì)）。

　?、凼屑壛謽I(yè)、土地、環(huán)保等部門原則意見（10MW及以上規(guī)模由省土地部門出具意見）。

　?、苁‰娏境鼍呓泳W(wǎng)意見。

　?、莅踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門出具的項目安全預(yù)評價報告?zhèn)浒负?/p>

　　以上5項材料合訂為《項目備案申請報告》。

　?、揄椖糠ㄈ松暾埼募?。

　　⑦市級發(fā)展改革部門意見。

　?。?）6MW及以上分布式光伏發(fā)電項目

　?、夙椖繕I(yè)主（法人）情況簡介。

　?、陧椖靠尚行匝芯繄蟾妫ㄒ壹壱陨蠈I(yè)咨詢資質(zhì)）。

　?、劢ㄖ镂蓓斔姓咭庖?。

　?、茈娏τ脩粢庖姟?/p>

　?、菔泄╇姽窘泳W(wǎng)意見。

　　以上5項材料合訂為《項目備案申請報告》。

　?、揄椖糠ㄈ松暾埼募?。

　?、呤屑壈l(fā)展改革部門意見。

　　2、市級備案及登記項目需報材料（指導(dǎo)性，可結(jié)合本地情況調(diào)整）

　?。?）6MW以下（不含6MW）分布式光伏發(fā)電項目

　?、夙椖繕I(yè)主（法人）情況簡介；

　?、陧椖拷ㄔO(shè)方案及主要指標(biāo)；

　?、劢ㄖ镂蓓斔姓咭庖?；

　　④電力用戶意見；

　?、菔泄╇姽窘泳W(wǎng)意見。

　　（2）其它登記項目

　?、夙椖拷ㄗh方案及主要指標(biāo)；

　?、谑泄╇姽窘泳W(wǎng)意見或接入系統(tǒng)方案確認(rèn)單。