國家支持引入民間資本參股投資核電服務市場

繼國家層面鼓勵核電項目投資主體多元化，支持民間資本參股投資核電項目后，近日，四川省發(fā)文鼓勵社會資本參與電力建設，其中特別提到，引入社會資本參與核電項目投資，鼓勵民間資本進入核電設備研制和核電服務領域，這意味著大量民營資本可以通過參股的形式，從核電設備市場中分食“一杯羹”。 “過去核電主要是靠國有資本投資推進，鼓勵民資參與核電項目建設有利于促進核電發(fā)展資本的多元化，優(yōu)化其資本結構，促進核電健康發(fā)展，民資參與核電項目投資主要是進入核電裝備制造和核電服務領域。”中投顧問能源行業(yè)研究員宋智晨如是說，一般核級設備的設計制造需要符合嚴格的核規(guī)范要求，非核級設備一般要求符合常規(guī)工業(yè)標準就可以。目前市場化程度比較高的是泵、風機、電氣集成、照明等偏下游非核級設備領域?！　?核電設備市場訂單充裕 中國核能行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月，我國在役、在建的核電機組已達到50臺，總裝機容量5000多萬千瓦。其中，已經(jīng)投入運行的25臺，正在建設的25臺，此外還有2臺機組已經(jīng)核準但尚未開工建設。簡單的數(shù)據(jù)意味著，我國目前正在建設的核電機組數(shù)量，是過去幾十年累計建成數(shù)的總和，市場空間巨大由此可見一斑。 “核電產(chǎn)業(yè)擁有一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，包括核電運營、研究設計、核電設備制造、土建安裝、核燃料供應以及核電產(chǎn)業(yè)社會化服務等多個方面和領域。”中國核能行業(yè)協(xié)會副秘書長徐玉明介紹說，我國核電發(fā)展的遠景為我國核電裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了巨大的市場機會。 今年以來，無論是以三大動力、一重、二重為代表的核島主設備制造，還是以五大民營資本為代表的核輔助設備制造企業(yè)，都迎來了前所未有的訂單釋放期。 “國家鼓勵民間資本進入核電設備研制和核電服務領域。目前已有較多民間資本進入核電研制領域，比如江蘇神通生產(chǎn)核級碟閥和核級球閥、臺?，斉瑺栄邪l(fā)生產(chǎn)百萬千瓦級壓水堆核電廠一回路主管道及各種泵閥等。除核燃料加工及乏燃料處理等由國家指定的專業(yè)化公司從事外，其他核電服務領域，民間資本在依法取得相關企業(yè)資質(zhì)和人員資格后均可參與投資。”宋智晨說。 民資入核需防范風險 總體而言，我國核工業(yè)體系呈現(xiàn)高度壟斷特征，但在核電設備制造環(huán)節(jié)，尚處于引進吸收國外先進技術的階段，需要市場化的機制來激活企業(yè)技術研發(fā)的動力， 因此這一領域的市場化程度相對較高。隨著核電重啟，核電項目迎來新一輪密集審批，核電設備的民營化已是趨勢，原有生產(chǎn)體系已經(jīng)滿足不了需求，擴大民營企業(yè)參與規(guī)模是大勢所趨。 2013年，國家核安全局批準四川華都、中科英華、青島蘭石、無錫華爾泰和江蘇海獅五家民營企業(yè)獲得核電設備設計制造資質(zhì)。這些民營資本逐漸占據(jù)了泵、閥、管道在內(nèi)的核電輔助設備市場的主導地位。 實際上，今年以來，民營資本屢獲核電服務市場訂單。近日，中廣核向盾安環(huán)境訂購了核島空調(diào)機組、冷卻器和制冷機設備,用于遼寧紅沿河二期工程5、6號機組兩臺單機組容量為百萬千瓦級壓水堆核電站建設。久立特材被確定為中國中原對外工程有限公司某項目核級不銹鋼無縫管道設備及相關服務采購的中標單位。 “現(xiàn)在民資進入核電領域主要有三種　  形式，一是直接面向核電站的設備供應商。二是完全市場化的涉核領域，如輻射加工領域。三是面向核電站服務的領域。 其中民資進入核電站服務領域相對容易，這是因為目前這一領域形成時間較短，市場仍有較大的需求空間，民企可以匯集在核電站周圍，為其提供相應的配套產(chǎn)品或服務。”宋智晨表示。 專家建議，政府要協(xié)助民營企業(yè)找準進入核電制造領域的“切入點”，即揚長避短找準目標產(chǎn)品，防止生產(chǎn)能力重復建設，造成不必要的惡性競爭。對于整個行業(yè)來說，要注意產(chǎn)能和需求的平衡，同時為民營企業(yè)創(chuàng)造平等的市場競爭機制。而對于民企而言，要不斷提高核心競爭力縮短與先進技術之間的差距，在技術積累、工藝固化、專業(yè)化、標準化等方面不斷作出努力，以提高企業(yè)抗風險的能力。