國務院布置生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設

“十三五”將成為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設的關鍵期。 近日，國務院辦公廳印發(fā)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設方案》（以下簡稱《方案》），對今后一個時期我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設做出了全面規(guī)劃和部署。提出到2020年，全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡基本實現(xiàn)環(huán)境質量、重點污染源和生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋。根據(jù)《方案》，上收監(jiān)測事權，布設天羅地網(wǎng)，強化監(jiān)管問責，將成為未來5年環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設的重要內(nèi)容?！斗桨浮愤€鼓勵社會環(huán)境監(jiān)測機構參與環(huán)境監(jiān)測活動，在基礎公益性監(jiān)測領域積極推進政府購買服務。 環(huán)境監(jiān)測設備市場將迎來新的發(fā)展機遇，北京大學張遠航教授在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時說，以大氣環(huán)境監(jiān)測為例，“十三五”期間大氣監(jiān)測網(wǎng)絡會有快速發(fā)展。 打造天地一體監(jiān)測網(wǎng)絡 作為生態(tài)環(huán)保發(fā)展的基礎，我國環(huán)境監(jiān)測工作經(jīng)過近40年的發(fā)展建設，已建成了較為完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。 但是，面對當前生態(tài)文明建設的新形勢和新要求，我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展還存在網(wǎng)絡范圍和要素覆蓋不全，建設規(guī)劃、標準規(guī)范與信息發(fā)布不統(tǒng)一，信息化水平和共享程度不高，監(jiān)測與監(jiān)管結合不緊密，監(jiān)測數(shù)據(jù)質量有待提高等突出問題。《方案》要求，到2020年，全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡基本實現(xiàn)環(huán)境質量、重點污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋，各級各類監(jiān)測數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)共享，監(jiān)測預報預警、信息化能力和保障水平明顯提升，監(jiān)測與監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動，初步建成陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，使生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力與生態(tài)文明建設要求相適應。 在重點污染源監(jiān)測方面，國務院要求，各級環(huán)境保護部門確定的重點排污單位必須落實污染物排放自行監(jiān)測及信息公開的法定責任，嚴格執(zhí)行排放標準和相關法律法規(guī)的監(jiān)測要求。國家重點監(jiān)控排污單位要建設穩(wěn)定運行的污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)。各級環(huán)境保護部門要依法開展監(jiān)督性監(jiān)測，組織開展面源、移動源等監(jiān)測與統(tǒng)計工作。 張遠航透露，“十三五”環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設不僅涉及常規(guī)監(jiān)測網(wǎng)絡，還會有一些更加精細化的監(jiān)測要求。針對大氣污染的復雜性，現(xiàn)在研究要建立各種“超級站”，對大氣污染的復雜過程進行精細化的測量。 開放服務性監(jiān)測市場 隨著監(jiān)測網(wǎng)絡的建設完善，監(jiān)測和監(jiān)管將緊密結合。 針對當前監(jiān)測與監(jiān)管結合不緊密、對追究各級政府和企業(yè)相關生態(tài)環(huán)境保護責任支撐不足的問題，《方案》提出要充分利用生態(tài)環(huán)境監(jiān)測結果考核問責政府環(huán)保責任落實情況，依托重點排污單位污染源監(jiān)測建立監(jiān)測與執(zhí)法相結合的快速響應體系，實現(xiàn)監(jiān)測與監(jiān)管有效聯(lián)動。 同時，劃分生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權成為《方案》重點強調的內(nèi)容之一，國務院規(guī)定，各級環(huán)境保護部門主要承擔生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測、重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測、環(huán)境應急監(jiān)測與預報預警等職能。環(huán)保部適度上收生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測事權。重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測和監(jiān)管重心下移，加強對地方重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測的管理。地方各級環(huán)境保護部門相應上收生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測事權，逐級承擔重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測及環(huán)境應急監(jiān)測等職能。 此前，環(huán)保部規(guī)財司有關負責人曾表示，環(huán)保部已經(jīng)就國家環(huán)境質量、監(jiān)測事權上收事宜與財政部達成一致，將分三步完成大氣、水、土壤環(huán)境質量監(jiān)測事權的上收，真正實現(xiàn)“國家考核、國家監(jiān)測”。 與監(jiān)測事權上收相對應的，是服務性監(jiān)測市場的進一步開放，多個領域將鼓勵社會環(huán)境監(jiān)測機構參與。包括排污單位污染源自行監(jiān)測、污染源自動監(jiān)測設施運行維護、生態(tài)環(huán)境損害評估監(jiān)測、環(huán)境影響評價現(xiàn)狀監(jiān)測、清潔生產(chǎn)審核、企事業(yè)單位自主調查等環(huán)境監(jiān)測活動，同時，在基礎公益性監(jiān)測領域積極推進政府購買服務。 中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)發(fā)布的《2015~2020年中國環(huán)境監(jiān)測市場供需預測及市場專項調研報告》顯示：中國環(huán)境監(jiān)測儀器行業(yè)的銷售收入逐年增加，由2005年的15.84億元上升到2014年的196.44億元。 環(huán)境監(jiān)測儀器行業(yè)市場非常大，現(xiàn)在國產(chǎn)設備正處于快速發(fā)展的階段，張遠航說，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡全覆蓋給市場的發(fā)展提供了機遇，“十三五”期間，環(huán)境監(jiān)測設備市場的發(fā)展速度會比“十一五”和“十二五”時期更快。