我國積極推進(jìn)生態(tài)文明體制改革

國有林場改革穩(wěn)步推進(jìn)；東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國有林區(qū)商業(yè)性采伐全面停止；9省市開展國家公園體制試點(diǎn)……今年以來，我國生態(tài)文明體制改革積極推進(jìn)，一系列改革舉措陸續(xù)出臺(tái)并取得明顯成效，美麗中國建設(shè)再添色彩。 國有林場改革：“保生態(tài)、保民生”是底線 “以前我們護(hù)林員工資待遇很低，人均每年大概7、8千元，居住在上世紀(jì)五、六十年代的土木結(jié)構(gòu)房子里，有些站點(diǎn)還沒有通電。”甘肅省慶陽市蒿咀鋪林場護(hù)林員徐拴成說。 國有林場改革在堅(jiān)持保生態(tài)、保資源的同時(shí)，將保民生也作為改革的底線。如今，甘肅省慶陽市國有林場已全部按公益性事業(yè)單位管理，職工工資全額納入地方財(cái)政預(yù)算。 徐拴成高興地說：“國有林場改革以后，我們收入提高了，人均每年拿到了3.5萬元。林場也蓋上了新房子，站點(diǎn)全部接通了用電，并裝上了自來水，這讓我們更能一心一意地去保護(hù)好這片林子。” 今年上半年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國有林場改革方案》和《國有林區(qū)改革指導(dǎo)意見》。這對(duì)大力推進(jìn)國有林場林區(qū)改革，對(duì)保護(hù)好、發(fā)展好我國珍貴的國有森林資源、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國具有重要意義。 “維護(hù)和提高森林資源生態(tài)功能是國有林場改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”國家林業(yè)局國有林場和林木種苗工作總站總站長楊超說，改革在堅(jiān)持生態(tài)導(dǎo)向、保護(hù)優(yōu)先的同時(shí)，在涉及職工切身利益的問題上只做加法。 目前，國有林場改革正在全國穩(wěn)步推進(jìn)。印發(fā)了國有林場改革試點(diǎn)驗(yàn)收辦法，制定了國有林場崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見，12個(gè)省份制定了國有林場改革實(shí)施方案。 同時(shí)，各省支持國有林場改革力度不斷加大。浙江省財(cái)政廳從今年起每年安排資金1億元用于國有林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；湖南省財(cái)政廳安排5000萬元用于國有林場道路建設(shè)；山西省發(fā)改委安排1500萬元用于國有林場管護(hù)用房建設(shè)，安排500萬元用于國有林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 重點(diǎn)國有林區(qū)停伐：從“開發(fā)利用”轉(zhuǎn)入“全面保護(hù)” 今年3月的最后一天，在內(nèi)蒙古根河林業(yè)局烏力庫瑪林場的停伐現(xiàn)場，隨著一棵落葉松的倒下，內(nèi)蒙古大興安嶺結(jié)束了長達(dá)60余年的采伐歷史。 工人代表們向內(nèi)蒙古大興安嶺林管局移交了采伐工具。從此，曾經(jīng)的伐木工轉(zhuǎn)而成為森林的守護(hù)者。 “停伐后，大興安嶺青山綠水永續(xù)利用的目標(biāo)真的就要實(shí)現(xiàn)了，這是幾代務(wù)林人的心愿。”伐木工王鐵昌說。 在黑龍江重點(diǎn)國有林區(qū)停止天然林商業(yè)性采伐試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，從今年4月1日起，停伐范圍擴(kuò)大到內(nèi)蒙古、吉林重點(diǎn)國有林區(qū)，以及內(nèi)蒙古嶺南8局、吉林營林4局和大興安嶺范圍內(nèi)未納入天保工程范圍的上百個(gè)國有林場。這標(biāo)志著重點(diǎn)國有林區(qū)從開發(fā)利用轉(zhuǎn)入全面保護(hù)發(fā)展的新階段。“率先在重點(diǎn)國有林區(qū)全面停止天然林商業(yè)性采伐，是我國天然林停伐戰(zhàn)略的第一步，也是最為關(guān)鍵的一步。”時(shí)任國家林業(yè)局局長的趙樹叢說，全面停止天然林商業(yè)性采伐，是保護(hù)好我國珍貴的天然林資源，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的迫切需要。 國家林業(yè)局經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心副主任王月華表示，停伐打破了國有林場和林區(qū)原有利益鏈條，形成倒逼改革機(jī)制，是此次改革的亮點(diǎn)之一。 國家公園體制試點(diǎn)：完善我國保護(hù)地體系 走進(jìn)云南省迪慶州香格里拉市的普達(dá)措國家公園，人們看到：鋪陳了近十五公里的生態(tài)旅游棧道，以減少游客對(duì)高原濕地生態(tài)系統(tǒng)的破壞；游客一律改乘環(huán)保觀光車，替代之前載客馬隊(duì)；隨處設(shè)立的各種標(biāo)示，時(shí)時(shí)提醒游客注意環(huán)保。 普達(dá)措國家公園對(duì)整個(gè)區(qū)域劃分為嚴(yán)格保護(hù)區(qū)、生態(tài)保育區(qū)、游憩展示區(qū)、傳統(tǒng)利用區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃建設(shè)和管理。公園以2.3％面積的開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域97.7％范圍的有效保護(hù)。公園所在地保持著較為完好的自然生態(tài)系統(tǒng)，使更大范圍的動(dòng)植物資源和人文資源得到全面保護(hù)。 國家公園是100多年前美國始創(chuàng)的一種保護(hù)地模式，目前已成為全球公認(rèn)的保護(hù)地典范。今年上半年，我國出臺(tái)建立國家公園體制試點(diǎn)方案，并已選定北京、云南等9省市開展國家公園體制試點(diǎn)。 建立國家公園體制的目的，正是為了進(jìn)一步完善中國的保護(hù)地體系，使分類更科學(xué)、保護(hù)更有力，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和文化自然遺產(chǎn)資源的國家所有、全民共享、世代傳承。 目前，試點(diǎn)省市正在積極推進(jìn)這項(xiàng)工作。近期，云南省國家公園管理?xiàng)l例有望出臺(tái)，將為我國國家公園體制的建立先行先試，探索經(jīng)驗(yàn)。