與鐵路博弈——等待運(yùn)輸?shù)亩砹_斯煤炭

俄羅斯鐵路公司提出2025年放棄與庫茲巴斯以外的地區(qū)簽署協(xié)議，煤炭企業(yè)將煤炭出口到東方的建議沒有得到能源部的支持。先前煤炭企業(yè)主張延長運(yùn)輸協(xié)議，并將運(yùn)輸數(shù)量從目前的約1億噸加量。據(jù)專家介紹，俄羅斯鐵路公司的游說立場現(xiàn)在相當(dāng)強(qiáng)大，只有庫茲巴斯可以官方背書實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)，其他地區(qū)將不得不進(jìn)行私下談判。

回顧歷史，各地區(qū)煤炭出口配額自2021年起生效。最初它們只分配給庫茲巴斯地區(qū)，因?yàn)楫?dāng)時俄羅斯總統(tǒng)普京下令到2024年將該地區(qū)向東方的煤炭出口量增加30%，當(dāng)時配額設(shè)定為5300萬噸。之后地區(qū)數(shù)量逐漸增加，2022年增加了布里亞特、哈卡斯和圖瓦，然后是雅庫特，2024年增加了伊爾庫茨克地區(qū)。截至2024年六個地區(qū)的總配額約為1億噸。

根據(jù)這些協(xié)議，煤炭優(yōu)先通過鐵路向東行駛，由于東部邊疆區(qū)的鐵路容量有限，這會影響其他貨物的流動。今年新西伯利亞地區(qū)要求提供配額——東部1000萬噸，西北2000萬噸;哈卡斯堅(jiān)持將配額從650萬噸增加到1000萬噸。

10月俄羅斯鐵路公司負(fù)責(zé)人奧列格·別洛澤羅夫(OlegBelozerov)向總統(tǒng)普京提出建議，在2025年不與煤炭生產(chǎn)地區(qū)簽署協(xié)議，只保留庫茲巴斯的配額——5530萬噸，原因是東部鐵路不僅要出口煤炭，還要出口其他貨物。別洛澤羅夫認(rèn)為，延長協(xié)議將帶來俄羅斯鐵路投資計劃資金不足的風(fēng)險，這將無法實(shí)現(xiàn)其他材料出口的目標(biāo)。其他地區(qū)，特別是哈卡斯和圖瓦，反對廢除這些協(xié)定。

庫茲巴斯、哈卡斯和新西伯利亞地區(qū)的負(fù)責(zé)人在給總理米哈伊爾·米舒斯廷的反饋中，反對俄羅斯鐵路公司計劃的關(guān)稅指數(shù)化，10月初報告說，該地區(qū)的煤炭公司上半年累計虧損130億盧布，去年利潤為1840億盧布。這三個地區(qū)的煤炭出口量在7個月內(nèi)下降了18%，全年產(chǎn)量可能下降12%。運(yùn)輸協(xié)議的取消以及鐵路關(guān)稅的增加，無疑會給煤炭公司得艱難處境雪上加霜。

國家交通和基礎(chǔ)設(shè)施研究中心主席帕維爾·伊萬金說，俄羅斯鐵路公司現(xiàn)在有強(qiáng)大的行政資源來抵制煤炭企業(yè)的游說。除庫茲巴斯得到總統(tǒng)的支持配額將得到保留外，其他地區(qū)只能隨著鐵路運(yùn)輸總?cè)萘吭黾雍?，在直接協(xié)議的水平上獲得配額。