央企招標降低價格權重，儲能“內卷”能否緩解？

儲能行業(yè)的“價格戰(zhàn)”，終于迎來實質性利好舉措。

根據(jù)21世紀經濟報道于10月30日發(fā)布的獨家消息，已有央企開發(fā)商在最近的項目招標中修改規(guī)則，風光儲產業(yè)均有所涉及。

21世紀經濟報道記者從知情人士處獲取的文件顯示，某央企針對其擬招標的儲能項目修改了評標辦法——將技術評標權重、價格評標權重從原來的50%、45%，分別調整為55%、40%，商務評標權重不變。

并且，價格評分的評審標準亦發(fā)生變化。

以前，其價格評分以有效投標人評標價格的最低價為評標基準價(評標基準價得分100分)，其它有效投標人評標價格的得分用線性法計算，評標價格高于評標基準價的，每高1%，其得分在滿分的基礎上扣1分(四舍五入，保留2位小數(shù)點)，扣完為止。

修改后，評標基準價變更為：有效投標人數(shù)量超過五個(不含五個)時，以有效投標人評標價算術平均值下浮5%作為評標價基準值;當有效投標人數(shù)量未超過五個(含五個)時，以有效投標人中的最低評標價為評標基準價。

該文件所顯示的價格評審標準還提出，如果投標人評標價格超出所有有效投標人評標價格初始算術平均值±20%以上，該投標人的評標價格不參加評標基準價的計算;有效投標人評標價等于評標基準價時得100分，其它有效投標人評標價格得分用線性法計算，評標價每比評標基準價高1%扣1分，扣到0分為止;評標價每比評標基準價低1%扣0.5分，扣到0分為止(四舍五入，保留2位小數(shù)點)。

值得注意的是，有關上述價格評審標準的調整，是該央企下發(fā)給所投標儲能廠商的招標文件中最大的變化之處。

不僅是儲能領域，在風電和光伏領域，亦有央企開發(fā)商調整招標規(guī)則，尤其是針對價格權重和評標價的計算規(guī)則上。

根據(jù)《環(huán)球零碳》10月25日的報道，一些央企開發(fā)商已經意識到低價中標給自身帶來的傷害，其在最近的光伏組件、風電等招標中開始修改招標規(guī)則，有些把價格權重從45%下調到35%，并更看重設備整個生命周期的度電成本、產品質量可靠性、綠色供應鏈、履約能力等評價指標。

低價中標的行業(yè)現(xiàn)狀

央企招標降低價格權重的背后是風光儲行業(yè)苦價格內卷久矣。以儲能為例，很多業(yè)內人士對于如今的儲能市場這樣描述：中國儲能正在上演史無前例的“價格戰(zhàn)”。

從大儲到工商業(yè)儲，從電芯到關鍵部件，都開始了一輪又一輪的降價。尤其是大儲集采領域，今年上半年，儲能系統(tǒng)價格不斷打破0.6元/Wh、0.5元/Wh大關。電池則早已跌進0.4元/Wh時代，個別廠家甚至已報出低于0.3元/Wh的價格。

一名行業(yè)人士評論道，“儲能系統(tǒng)0.5元/Wh已經低于成本價，沒有一家企業(yè)可以盈利。”

更為嚴峻的是，各環(huán)節(jié)的極度內卷，已經向下傳導到供應鏈的每一個毛細血管。連成本占比極小的連接器也不能獨善其身。“現(xiàn)在的報價低的讓我們驚掉了下巴，根本沒有利潤空間，甚至連成本都支撐不了。在這種情況下，企業(yè)生存都成了問題，又何談保證產品質量。”江蘇連動電力總經理王躍林表示，“如果再放任其惡性循環(huán)，必然會導致整個產業(yè)的質量與服務雙降級。”

這與一家大型儲能企業(yè)負責人的觀點不謀而合。“沒有企業(yè)愿意賠本做工程，到了一定程度再降低成本一定是以犧牲質量或售后保障為代價。這既不利于行業(yè)的健康發(fā)展，也會造成嚴重的資源浪費。”

事實上，低價競標的負面導向已經十分明顯。某些企業(yè)不得不偷工減料、使用劣質電池或PCS，甚至還在電池容量上做手腳。這給產業(yè)發(fā)展帶來的極大的安全隱患。

面對低價競爭，有些廠家以犧牲產品質量為代價在各個層面降本。“從電池PACK頂蓋材質更換、BMS底層BMU主動均衡變被動均衡、消防方案減配、省略除濕機到減少熔斷器數(shù)量和UPS備電時間等，一個集裝箱從上到下可以省下幾千元到上萬元。”知情人士告訴「儲能100人」。

低價中標的后果誰買單?

因儲能投資存在不確定性，投資商不得不壓縮初始投資，導致評標規(guī)則以價格至上，技術權重不斷壓低，技術性能與安全配置沒有得到應有的重視。

特別是早期新能源強配的儲能電站大多配而不用，因此業(yè)內也有了“一塊磚頭放在新能源場站也能叫儲能”的說法，低價配置的儲能電站是否給電網調度帶來安全困擾，風險還沒有完全釋放出來。

儲能安全尤其是鋰電安全，缺少有效的檢測預防措施、保護設計不合理、消防不靈、無可燃氣體泄放通道等，都會帶來儲能安全事故隱患。

目前，1個標準的block為5MW/10MWh，儲能系統(tǒng)設備成本約0.6元/Wh，儲能系統(tǒng)燃燒之后設備報廢來計算，損失的設備金額約為600萬元。

以獨立儲能電站為例，多數(shù)省份的容量租賃費為250-350元/kW年。以單個100MW/200MWh儲能電站為例，火災導致場站停運1個月，損失的容量租賃收益也要數(shù)百萬元。

在一定程度上講，價格和價值是正相關的。根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會《2023年度電化學儲能電站行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)》顯示，電化學儲能電站非計劃停運占比57.25%，投運5年以上的電站能效平均降低6%以上，極大程度影響了電站的可靠性，甚至設備提前退役。低價中標還會招致哪些惡果呢?

•只用很低的粗糙初步報價，不考慮細節(jié)，這樣常常會導致的結果是賠本導致出現(xiàn)“爛尾”工程。

•超低報價帶來的往往是偷工減料，導致系統(tǒng)頻繁故障，即使沒有重大事故，也需要經常維護，意味著后續(xù)成本也就更高。

合理降本與高質量發(fā)展任重道遠

低價中標帶來的是“劣幣驅逐良幣”，腐蝕了行業(yè)追求質量、勇于創(chuàng)新的土壤。如何既能穩(wěn)步實現(xiàn)儲能度電成本的降低，同時又能避免最低價中標對市場秩序的擾亂，二者之間如何平衡?成為迫切需要解決的難題。

所幸，從監(jiān)管者、投資商再到從業(yè)者，均認識到低價競爭對行業(yè)的損害，對行業(yè)秩序的肅清翹首以待。

令人振奮的是，國家有關部委和各大行業(yè)協(xié)會已經開始重典治亂，對低價擾亂市場行為出手。

首先，是中共中央政治局定調。7月30日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作，審議《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》。在第六點培育壯大新興產業(yè)和未來產業(yè)中，特別強調：要強化行業(yè)自律，防止“內卷式”惡性競爭。

其次，對于價格踩踏、嚴重內卷現(xiàn)象，行業(yè)協(xié)會均予以重拳出擊。尤其，光伏與風電行業(yè)已形成產業(yè)自律公約。

10月14日中國光伏行業(yè)協(xié)會組織召開以“防止行業(yè)內卷式惡性競爭”為主題的座談會，聚焦有序化解供需失衡、出清過剩產能。在該會議中，限價方案得到大家一致認可，確定了0.68元/W為行業(yè)最低成本，若低于該價格投標中標便涉嫌違法。

緊隨其后，在10月16-18日的2024年北京國際風能大會上，金風科技、遠景能源、運達股份、明陽智能、三一重能等12家國內主流風電整機企業(yè)共同簽署《中國風電行業(yè)維護市場公平競爭環(huán)境自律公約》，對低價惡性競爭作出了抵制。

彼時，對于這些行業(yè)自律公約，不同人有不同看法，有些人認為，企業(yè)自律，是抵制低價競爭的第一步，算是給行業(yè)立了個標桿，引導企業(yè)從價格競爭轉向技術和服務。

但也有人認為，這些行業(yè)自律目前還是一個倡議，不具有法律約束力，后續(xù)執(zhí)行效果還要看最新發(fā)展。而且，最低價是一個動態(tài)變化過程，受技術創(chuàng)新和原材料價格影響很大，只具有階段性指導意義。

更多的人認為，長遠來看，新能源產業(yè)的健康發(fā)展還應從產品質量標準，準入門檻，上下游利益相關方，以及招投標的規(guī)則來統(tǒng)籌考慮，才有望從根本上解決價格戰(zhàn)這種低層級競爭的問題。

一位業(yè)內人士表示，合理低價中標法是一種國際通用的評標方法，在工程建設招標投標中得到廣泛的應用，它有利于節(jié)省投資，保證投資效益。

“低價和低質量之間也并非有必然的聯(lián)系，關鍵是要做好質量監(jiān)管。一方面，招標人責任要有效落實，杜絕以犧牲產品質量的方式去謀求低價中標;另一方面，行政監(jiān)督部門要盡到監(jiān)管職責，對工程、產品質量做到及時有效的監(jiān)管，使惡意低價中標的企業(yè)喪失生存的空間。”

而此次業(yè)主方主動降低招標價格權重，提升技術評標權重，將引導投標方將投標重點轉移到提高產品和服務質量、提升履約能力上來。但后續(xù)是否還有其它業(yè)主跟進?這是否意味著被戲稱為“餓死同行、累死自己、坑死業(yè)主”的最低價中標現(xiàn)象將漸行漸遠?還有待觀察。