六種情形禁止建設(shè)！廈門市分布式光伏項目建設(shè)管理服務(wù)指南發(fā)布

10月16日，廈門市發(fā)展和改革委發(fā)布廈門市分布式光伏項目建設(shè)管理服務(wù)指南的通知，通知指出，以下情形不得建設(shè)分布式光伏：

1.已掛牌的歷史建筑（含歷史風(fēng)貌建筑）、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、文物保護(hù)單位（文保點）。

2.政府已下發(fā)拆遷計劃區(qū)域內(nèi)的建筑，五年內(nèi)規(guī)劃拆遷的建筑。

3.永久基本農(nóng)田的設(shè)施大棚。

4.違法違規(guī)建（構(gòu)）筑物。

5.已鑒定為C、D級的危舊房，火災(zāi)危險性分類為甲類、乙類的建筑，相關(guān)安全規(guī)定不得建設(shè)的其他場所。

6.增設(shè)光伏設(shè)施后，將超過規(guī)劃限高或航空限高要求。

原文如下：

關(guān)于印發(fā)廈門市分布式光伏項目建設(shè)管理服務(wù)指南的通知

各有關(guān)單位：

為統(tǒng)籌推動廈門市分布式光伏項目有序健康發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化和規(guī)范項目建設(shè)管理，加強(qiáng)部門聯(lián)動，現(xiàn)將《廈門市分布式光伏發(fā)電項目管理服務(wù)指南》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際參照實施。

廈門市發(fā)展和改革委員會 廈門市自然資源和規(guī)劃局

廈門市住房和建設(shè)局 廈門市城市管理行政執(zhí)法局

廈門市生態(tài)環(huán)境局 廈門市消防救援支隊

國網(wǎng)福建省電力有限公司廈門供電公司

2024年10月16日

（此件主動公開）

廈門市分布式光伏項目建設(shè)管理服務(wù)指南

一、適用范圍

分布式光伏是指在用戶場地或附近建設(shè)運(yùn)行，以用戶側(cè)自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)且在配網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的光伏發(fā)電設(shè)施。分為戶用分布式光伏、工商業(yè)分布式光伏。

（一）戶用分布式光伏。指利用自然人宅基地范圍內(nèi)的建筑物，比如自有住宅，以及附屬物建設(shè)的分布式光伏系統(tǒng)。

（二）工商業(yè)分布式光伏。指依托工業(yè)廠房、倉儲設(shè)施、商業(yè)樓宇、公共建筑等固定建筑物屋頂、墻面及附屬場所等建設(shè)的分布式光伏系統(tǒng)。對于租用他人屋頂?shù)纫誀I利為目的的分布式光伏項目，按照工商業(yè)分布式光伏管理。

集中式光伏電站不適用本指南。

咨詢電話：市發(fā)改委0592-5523928，2896111；國網(wǎng)廈門供電公司0592-2266666，95598。

二、合理布局

（一）選址要求

1.新建、擴(kuò)建光伏發(fā)電項目，一律不得占用永久基本農(nóng)田、Ⅰ級保護(hù)林地。

2.光伏發(fā)電項目不得在河道、湖泊、水庫內(nèi)建設(shè)。

3.光伏發(fā)電項目選址應(yīng)當(dāng)避讓耕地、生態(tài)保護(hù)紅線、歷史文化保護(hù)線、特殊自然景觀價值和文化標(biāo)識區(qū)域、天然林地等。涉及自然保護(hù)地的，還應(yīng)當(dāng)符合自然保護(hù)地相關(guān)法規(guī)和政策要求。

4.歷史城區(qū)、歷史地段、傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍、風(fēng)景名勝核心區(qū)、城市重要景觀風(fēng)貌片區(qū)和建筑風(fēng)貌段落展示區(qū)，不得建設(shè)光伏發(fā)電項目。

（二）以下情形不得建設(shè)分布式光伏

1.已掛牌的歷史建筑（含歷史風(fēng)貌建筑）、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、文物保護(hù)單位（文保點）。

2.政府已下發(fā)拆遷計劃區(qū)域內(nèi)的建筑，五年內(nèi)規(guī)劃拆遷的建筑。

3.永久基本農(nóng)田的設(shè)施大棚。

4.違法違規(guī)建（構(gòu)）筑物。

5.已鑒定為C、D級的危舊房，火災(zāi)危險性分類為甲類、乙類的建筑，相關(guān)安全規(guī)定不得建設(shè)的其他場所。

6.增設(shè)光伏設(shè)施后，將超過規(guī)劃限高或航空限高要求。

咨詢電話：市資源規(guī)劃局0592-7703093；市住建局0592-8123077；市城市管理行政執(zhí)法局0592-5379327；市消防救援支隊0592-5302232；市發(fā)改委0592-5523928，2896111。

三、建設(shè)條件

（一）分布式光伏項目所依托的建筑物及設(shè)施應(yīng)具有合法性。依據(jù)材料可以有以下情形：

1.權(quán)屬資料包括以下之一。不動產(chǎn)權(quán)證、房產(chǎn)證等產(chǎn)權(quán)材料。若尚未取得產(chǎn)權(quán)材料的，則應(yīng)具有購房合同或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及以上政府部門出具的相關(guān)批復(fù)或認(rèn)可材料等；對經(jīng)依法審批并建設(shè)完成的房屋建筑，尚未辦理不動產(chǎn)權(quán)證的，應(yīng)具有建設(shè)審批或竣工驗收材料，如建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等；利用產(chǎn)權(quán)紅線內(nèi)空余場地建設(shè)分布式光伏的，應(yīng)具有場地權(quán)屬資料，并不得改變土地用途或違反其他土地使用規(guī)定。項目單位與項目所依托的建筑物、場地及設(shè)施所有人非同一主體時，項目單位應(yīng)與所有人簽訂建筑物、場地及設(shè)施的使用或租賃協(xié)議（需明確建設(shè)光伏事宜）；涉及建筑物及設(shè)施為共有情況的，還需取得所有權(quán)利人的確認(rèn)意見。

2.對于住宅區(qū)域內(nèi)利用業(yè)主共有部分建筑物及設(shè)施建設(shè)分布式光伏的，應(yīng)按照《民法典》第二百七十一、二百七十四、二百七十八條規(guī)定征求相關(guān)業(yè)主同意，由業(yè)委會出具或所有相關(guān)權(quán)利人簽字的確認(rèn)意見。

（二）與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。分布式光伏項目應(yīng)根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)、安裝場地和周邊環(huán)境等因素，做到整齊對稱、色調(diào)和諧、美觀統(tǒng)一。

咨詢電話：市發(fā)改委0592-5523928，2896111；市資源規(guī)劃局0592-7703093；市城市管理行政執(zhí)法局0592-5379327。

四、投資項目備案

分布式光伏按照項目屬地原則備案。項目單位在開工建設(shè)前還應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理其他相關(guān)手續(xù)、符合相關(guān)管理規(guī)定。

（一）工商業(yè)分布式光伏項目備案信息。項目單位對備案項目信息的真實性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。項目備案基本信息包括：

項目單位基本情況、項目名稱、建設(shè)詳細(xì)地點、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、總投資額等。附分布式光伏項目備案信息表。

項目名稱參考范例：廈門+所在地/所利用場地名稱+規(guī)模（MW/kW）+分布式光伏項目。

建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容參考范例：利用廈門XX公司（場地所屬單位）XXX場地建設(shè)規(guī)模為XX的分布式光伏發(fā)電項目，列明所依托建筑物屋頂（場地、設(shè)施）面積及對應(yīng)裝機(jī)規(guī)模。項目建設(shè)涉及的建筑物及設(shè)施具有合法性的具體說明。項目所依托的建筑物及設(shè)施具有合法性，我公司已取得合法使用權(quán)。

上述規(guī)模（MW/kW）優(yōu)選按交流側(cè)逆變器容量計量。

（二）自然人戶用項目登記。自然人投資建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目，由項目所在地電網(wǎng)公司直接登記，電網(wǎng)公司按季度分區(qū)匯總后向?qū)俚貐^(qū)備案機(jī)關(guān)報備。

（三）備案流程。項目單位通過廈門市投資項目在線審批監(jiān)管平臺，如實填報項目備案信息，將相關(guān)信息告知項目備案機(jī)關(guān)，依法履行投資項目信息告知義務(wù)，并遵循誠信和規(guī)范原則。備案機(jī)關(guān)收到相關(guān)項目備案信息即為備案，項目備案不是行政許可。項目備案后發(fā)生重大變更或者放棄建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)通過在線平臺及時修改相關(guān)信息。

（四）備案機(jī)關(guān)。項目備案機(jī)關(guān)按照《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)企業(yè)投資項目備案管理辦法的通知》（廈府辦規(guī)〔2024〕5號）第五條進(jìn)行確定。對需咨詢核實建設(shè)地點合法性信息的，資源規(guī)劃等部門予以協(xié)助。

咨詢電話：市發(fā)改委0592-5523928，2896111；國網(wǎng)廈門供電公司0592-2266666，95598。

五、項目建設(shè)

（一）工程規(guī)劃許可

合法建筑物屋面加裝的高端距屋面小于2.2米（不含2.2米）、不超過屋頂邊緣（女兒墻）的分布式光伏設(shè)施，無需辦理工程規(guī)劃許可手續(xù)。建設(shè)高度大于等于2.2米的分布式光伏設(shè)施，項目建設(shè)前應(yīng)依據(jù)工程建設(shè)程序依法辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

分布式光伏設(shè)施四面不得圍蔽形成建筑使用空間，不得以加裝分布式光伏設(shè)施為由違法搭建建（構(gòu)）筑物。涉及新增建設(shè)用地的，應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和供地手續(xù)后，方可開工建設(shè)。

以光伏面板作為建筑材料建設(shè)停車棚、遮雨棚等建（構(gòu)）筑物的，依照工程建設(shè)項目審批流程辦理建設(shè)審批手續(xù)。

屬于《廈門市工程規(guī)劃許可豁免項目清單》的，按其要求執(zhí)行?！稄B門市工程規(guī)劃許可豁免項目清單》以外的項目，依照工程建設(shè)項目審批流程依法辦理建設(shè)審批手續(xù)。

咨詢電話：市資源規(guī)劃局0592-7703093。

（二）環(huán)境影響評價

居民家用光伏發(fā)電豁免環(huán)評管理；其他分布式光伏發(fā)電項目辦理環(huán)境影響登記表備案。

咨詢電話：市生態(tài)環(huán)境局0592-7703794。

（三）項目建設(shè)施工

分布式光伏項目的設(shè)計、建設(shè)應(yīng)符合《建筑光伏系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51368)和《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》（GB55015）、《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》（GB50009)等相關(guān)要求。

在既有建筑上附加光伏設(shè)施時，應(yīng)對既有建筑的結(jié)構(gòu)安全性和耐久性及電氣安全性進(jìn)行復(fù)核，光伏設(shè)施應(yīng)納入建筑主體的荷載計算，滿足建筑結(jié)構(gòu)的安全要求。

在新建或既有建筑屋頂上、立面上，加設(shè)太陽能光伏設(shè)施，屬于《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》特殊建設(shè)工程的，實行消防設(shè)計審查和消防驗收制度，屬于其他建設(shè)工程的，實行備案抽查制度。施工圖設(shè)計完成后進(jìn)行施工圖技術(shù)審查，由技術(shù)審查單位依據(jù)有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國家、省住建廳的審查要點進(jìn)行技術(shù)審查。涉及建筑外立面改造的，建筑外立面責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理施工手續(xù)。

分布式光伏項目施工安裝滿足《光伏發(fā)電站施工規(guī)范》（GB50794）有關(guān)要求。

分布式光伏項目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016）、《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》（GB50222）的有關(guān)要求。建筑光伏系統(tǒng)不得影響建筑之間的防火間距和消防疏散；光伏設(shè)施的安裝不應(yīng)破壞原主體建筑消防安全功能（如消防救援口等滅火救援設(shè)施、安全疏散條件、建筑防火防煙分區(qū)、建筑耐火等級、消防設(shè)施設(shè)置等）。光伏構(gòu)件應(yīng)采用不燃燒體。當(dāng)屋面設(shè)有易燃、易爆氣體、粉塵排放口時，應(yīng)避開規(guī)范規(guī)定的易燃、易爆區(qū)域，避開廚房排油煙口、屋面消防排煙口、送風(fēng)口、通氣管、空調(diào)系統(tǒng)等構(gòu)件布置，同時滿足規(guī)范安全間距的要求。

承擔(dān)分布式光伏項目設(shè)計、施工、安裝和監(jiān)理等參建單位，應(yīng)具有國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。項目業(yè)主要根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織分布式光伏項目的工程驗收。

咨詢電話：市住建局0592-8123077；市消防救援支隊0592-5302232。