四川省政府鼓勵社會資本參與核電項目投資

8月4日，四川省政府公布《四川省人民政府關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見》。意見明確，為充分激發(fā)市場主體活力和發(fā)展?jié)摿?，將生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)水利、市政設(shè)施、交通、能源設(shè)施、信息和民用空間設(shè)施、社會事業(yè)等七大重點領(lǐng)域向社會資本放開。其中明確提出，將引入社會資本參與核電項目投資。 能源基礎(chǔ)設(shè)施投資鼓勵社會資本參與 《意見》明確，在確保具備核電控股資質(zhì)主體承擔(dān)核安全責(zé)任前提下，引入社會資本參與核電項目投資，鼓勵民間資本進入核電設(shè)備研制和核電服務(wù)領(lǐng)域。  上述內(nèi)容僅是《意見》明確的鼓勵社會資本參與電力建設(shè)的一個方面。圍繞四川省重大工程建設(shè)推進情況，《意見》還明確，在做好生態(tài)環(huán)境保護、移民安置和確保工程安全前提下，通過業(yè)主招標(biāo)等方式，鼓勵社會資本投資常規(guī)水電站。鼓勵社會資本投資建設(shè)風(fēng)光電、生物質(zhì)能等清潔能源項目和背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機組，進入清潔高效煤電項目建設(shè)、燃煤電廠節(jié)能減排升級改造領(lǐng)域。規(guī)范市場配置水電資源方式和工作流程，通過市場方式選擇項目業(yè)主。積極引導(dǎo)社會資本參與投資興建有調(diào)節(jié)能力的水庫電站，促進流域水能有效、合理開發(fā)。 同時，《意見》提出，鼓勵社會資本參與電網(wǎng)建設(shè)。積極吸引社會資本投資建設(shè)跨區(qū)域輸電通道、區(qū)域主干電網(wǎng)完善工程、大中城市配電網(wǎng)工程、分布式電源并網(wǎng)工程、水電及新能源發(fā)電并網(wǎng)工程、儲能裝置和電動汽車充換電設(shè)施。 “逐步放開非居民用天然氣氣源價格，落實頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)天然氣價格市場化政策。”這也是此次《意見》中，明確“理順能源價格機制方面”的一項重要內(nèi)容?！兑庖姟分赋?，推進天然氣分布式能源冷、熱、電價格市場化。完善可再生能源發(fā)電價格政策，適時調(diào)整完善燃煤發(fā)電機組環(huán)保電價政策。完善四川省水電上網(wǎng)電價定價機制，研究建立流域梯級效益補償機制。實施統(tǒng)調(diào)公用燃煤發(fā)電機組電價補貼政策，完善水火替代發(fā)電交易市場。 在電力等13個行業(yè)推行環(huán)境污染第三方治理 《意見》提出，從林業(yè)管理體制改革，生態(tài)建設(shè)主體多元化，開展排污權(quán)、碳排放權(quán)交易試點等多個方面，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保投融資機制。其中，第三方治理機構(gòu)在環(huán)境污染治理中的作用將更為顯著。 《意見》明確，在電力、鋼鐵、水泥、冶金、化工、石化、建材、造紙、釀造、制藥、紡織、制革、采礦等重點行業(yè)、區(qū)域、流域以及開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）污染治理等13個領(lǐng)域，推行環(huán)境污染第三方治理，通過委托治理服務(wù)、托管運營服務(wù)等方式，由排污企業(yè)付費購買專業(yè)環(huán)境服務(wù)公司的治污減排服務(wù)。在污染治理、生態(tài)保護等領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，創(chuàng)新污染治理和生態(tài)保護資金投入機制，同時推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。改革生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運營管理模式，建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場化機制。此外，四川將建立資源有償使用制度、改革生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運營管理、推行合同能源環(huán)境管理、培育第三方審核機構(gòu)。這也是可供民間資本選擇進入的領(lǐng)域。 《意見》還明確，將依托四川聯(lián)合環(huán)境交易所搭建西部碳交易市場平臺，建立完善西部碳交易制度體系。探索建立節(jié)能量、排污權(quán)和碳排放權(quán)等市場化交易機制，建設(shè)輻射西部其他省份的區(qū)域性節(jié)能量、碳減排、排污權(quán)交易中心。