煤都神木：跳出煤炭看煤城

黃土漫漫的陜北大地上，坐落著著名的“塞上煤都”——神木。過去的黃金十年里，依托地下500億噸優(yōu)質(zhì)煤炭資源，神木譜寫了一個又一個神話，由陜北的頭號“國貧縣”迅速成長為“全國百強(qiáng)縣”，并成為西北首個GDP超過千億的大縣，被外界譽(yù)為“神木速度”。 隨著煤炭行業(yè)進(jìn)入寒冬期，全國煤炭城市普遍陷入資源困局，然而，近日由工信部發(fā)布的2014年工業(yè)百強(qiáng)縣排名顯示，神木位列第七，位居西部之首。在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行和煤炭價格下降的雙重壓力下，這個坐在煤海上的縣城為何會有如此強(qiáng)勁的爆發(fā)力？它又是依靠什么來破解“資源詛咒”續(xù)寫神木神話的？ 借力使力 “烏金”淡去“綠裝”濃 一塊煤能“變”成什么？神木給出的答案是焦炭、電、化工產(chǎn)品，甚至煤煉油。在“立足煤、依托煤”夯實(shí)了煤炭產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)后，神木的“煤經(jīng)”越念越順。借力使力，做強(qiáng)做深煤炭的內(nèi)涵和外延，這個西部第一“煤都”躍上了新高度。 事實(shí)上，神木轉(zhuǎn)型一直“在路上”，泰安精細(xì)化工有限公司是神木煤企轉(zhuǎn)型的典型代表。2011年，公司董事長劉淇瑋把目光由傳統(tǒng)煤炭開采轉(zhuǎn)向了精細(xì)化工。“三氯乙烯、四氯乙烯在工業(yè)領(lǐng)域有著廣泛應(yīng)用，但在神木還處于市場空白。”劉淇瑋介紹，公司依托陜西北元集團(tuán)有限公司，利用其生產(chǎn)線上的副產(chǎn)品液氯和余熱生產(chǎn)三氯乙烯和四氯乙烯，而生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品氯化氫和電石渣則送往北元化工用于生產(chǎn)聚氯乙烯和水泥，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)工藝在企業(yè)間的循環(huán)，節(jié)省成本的同時還產(chǎn)生了更高的效益。 “對于神木這樣的資源型城市，加快由低層次資源產(chǎn)業(yè)到高端化資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、單一性資源產(chǎn)業(yè)到多元化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、資源依賴型增長到創(chuàng)新型發(fā)展轉(zhuǎn)變，跳出盲目開采、粗放增長的‘資源陷阱’尤為迫切。”神木縣蘭炭產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心主任賈建軍介紹說，隨著大型能源化工類項(xiàng)目逐步落地生根，煤炭被吃干榨凈，地方原煤就地轉(zhuǎn)化率由過去不到1/10提升到了1/3。 如今，神木已經(jīng)構(gòu)筑起了“煤—蘭炭—電石—聚氯乙烯”“煤—蘭炭—金屬鎂”“煤—煤焦油—燃料油”“煤—甲醇—醇醚”產(chǎn)品四大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，打造成煤炭開采及加工、以煤為基的新型能化、材料加工和裝備制造、新興非煤等四大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群、八大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以能源化工為主的縣域工業(yè)體系基本建成。 政府開路 持續(xù)釋放政策紅利 作為全國最大的蘭炭生產(chǎn)基地，神木縣蘭炭產(chǎn)量占全國一半以上。在煤炭市場疲軟的大環(huán)境下，神木縣政府積極籌劃，努力拓寬蘭炭市場。去年，神木縣瞄準(zhǔn)了“霾”市場，先后組織北京煤科院、中國石油大學(xué)等科研院所組成蘭炭應(yīng)用霧霾防治課題組專題研究蘭炭治“霾”?？h領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到北京等地進(jìn)行推廣，最終將神木蘭炭產(chǎn)品列入北京市優(yōu)質(zhì)燃煤替代項(xiàng)目。目前，文新德隆、富瑞公司、燕山公司等企業(yè)先后在神木投產(chǎn)潔凈蘭炭型煤生產(chǎn)，產(chǎn)品已直接供應(yīng)北京、河北等地，開啟了蘭炭應(yīng)用民用清潔燃料的先河。在政府強(qiáng)有力的推動下，2014年，全縣蘭炭產(chǎn)值達(dá)125億元，同比增長15%。 同時，為了促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新力，神木縣還從政策、財(cái)稅等各方面給予支持和鼓勵。僅去年，神木縣安排企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展專項(xiàng)資金等各類扶持資金就達(dá)3.46億元，重點(diǎn)用于緩解企業(yè)融資困難，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。今年，該縣財(cái)政又安排1億元工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)資金，用于企業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能減排清潔生產(chǎn)、流動資金貸款貼息、產(chǎn)品促銷獎勵、規(guī)上企業(yè)培育等，確保工業(yè)穩(wěn)定增長。同時，安排3000萬元科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，鼓勵支持企業(yè)科技創(chuàng)新，主動承接?xùn)|部先進(jìn)制造業(yè)，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 “異想天開” 從“挖煤”到“挖文化” 神木，地如其名，是塊名副其實(shí)的“寶地”。這里不僅有國家級文化品牌楊家城，5A級旅游景區(qū)，更有震驚中外的石峁遺址。黃土文化、黃河文化、草原文化、紅色文化在此匯集積淀，形成了特有的文化資源。 敢想敢做的神木人積極謀劃，大膽嘗試，走出了一條獨(dú)具特色的煤城文化旅游之路，打造了以紅堿淖為主的草原大漠邊旅風(fēng)光游、縣城宗教文化游和黃河晉陜峽谷游三條主要旅游線路，僅去年全縣旅游收入就達(dá)9.6億元。 作為熱播劇《平凡的世界》取景地，今年，神木縣高家堡鎮(zhèn)迎來了旅游高峰，再為神木旅游產(chǎn)業(yè)“錦上添花”。據(jù)神木縣發(fā)展改革局副局長高海雄介紹，僅今年清明小長假期間，高家堡鎮(zhèn)的旅游人數(shù)就突破了5萬人，五一期間更是突破6萬人。目前，神木正下大力做好高家堡的旅游開發(fā)工作，力爭把這座原本不起眼的小鎮(zhèn)打造為陜西省歷史文化旅游名鎮(zhèn)。此外，作為煤炭大縣，神木還有意籌建煤炭文化產(chǎn)業(yè)園，其中包括煤炭博物館、中國煤炭遺跡展示長廊、煤炭工藝品館等，把煤炭資源轉(zhuǎn)化為旅游資源。 一枝獨(dú)秀不算艷，萬紫千紅才是春。高海雄表示，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新形態(tài)，跳出“資源陷阱”，神木縣一邊大發(fā)展涉煤工業(yè)經(jīng)濟(jì)和混合所有制經(jīng)濟(jì)，一邊大手筆培育以文化旅游為支撐的第三產(chǎn)業(yè)，力爭到“十三五”末，三產(chǎn)比重達(dá)到35%，讓三產(chǎn)成為神木縣域經(jīng)濟(jì)的新引擎。