發(fā)改委：深化簡政放權(quán) 持續(xù)深化電力價格改革

據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息， 發(fā)改委今日在其網(wǎng)站發(fā)表文章透露，今年是全面深化價格改革的關(guān)鍵之年，下半年改革任務(wù)依然繁重，將持續(xù)深化電力價格改革，繼續(xù)推進(jìn)輸配電價改革試點，不斷擴大試點范圍。積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價格改革，同步強化價格、醫(yī)保等相關(guān)政策銜接。 文章指出，2014年11月15日國務(wù)院常務(wù)會議以來，各有關(guān)部門、各級價格主管部門主動作為、加強聯(lián)動、合力攻堅，在價格領(lǐng)域簡政放權(quán)方面邁出了新的步伐，在加強監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)方面做出了積極探索，加快價格改革的各項措施均已順利實施。 ——政府定價范圍大幅縮減。去年11月以來，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門先后放開、下放了56項商品和服務(wù)價格，包括：放開絕大多數(shù)藥品和大部分專業(yè)服務(wù)等40項商品和服務(wù)價格，下放省級4項，移交部門1項，指導(dǎo)各地放開11項。與2001年中央定價目錄相比，具體定價項目減少了80%左右。各地也積極謀劃加快價格改革，最大限度地縮減政府定價范圍，縮減幅度一般在50%以上，其中，江西、江蘇、河南、湖北、重慶等多個省市出臺了深化價格改革的指導(dǎo)性文件；廣東、天津、河南、河北、福建、吉林等省市具體定價項目減幅均在60%以上。這些改革措施的落實，有效地激發(fā)了市場活力，增強了社會投資積極性，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生營造了良好價格環(huán)境。 ——重點領(lǐng)域價格市場化改革提速。認(rèn)真落實中發(fā)[2015]9號文件要求，加快推進(jìn)輸配電價改革，將試點范圍由深圳市和蒙西電網(wǎng)進(jìn)一步擴大到安徽、湖北、寧夏、云南、貴州五省區(qū)電網(wǎng)，放開跨區(qū)跨省電能交易價格。順利實施天然氣價格“三步走”改革計劃，實現(xiàn)了非居民用天然氣價格順利并軌，同時放開大用戶直供氣價，實行市場調(diào)節(jié)價的天然氣已占消費總量的40%，并積極推動建立上海石油天然氣交易中心，7月1日已順利開業(yè)、投入運行。理順了鐵路貨運價格，同時進(jìn)一步完善價格機制，建立更加靈活的運價上下浮動機制，允許上浮不超過10%、下浮不限，增加了價格彈性。新疆棉花、東北和內(nèi)蒙古大豆目標(biāo)價格改革試點工作有序推進(jìn)。重點領(lǐng)域價格關(guān)系的理順，有利于促進(jìn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長，也為進(jìn)一步深化改革奠定了基礎(chǔ)。 ——價格杠桿穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)作用進(jìn)一步發(fā)揮。積極實施煤電價格聯(lián)動機制、全面推進(jìn)工商業(yè)用電同價，將燃煤發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價、工商業(yè)電價每千瓦時分別降低約2分錢、1.8分錢，減輕用電企業(yè)負(fù)擔(dān)約600億元。開展進(jìn)出口環(huán)節(jié)、行政審批前置服務(wù)、涉企收費清理規(guī)范工作，取消收費許可證年審制度，降低收費標(biāo)準(zhǔn)，取消不合理的收費項目，優(yōu)化營商環(huán)境。提出清理規(guī)范長江航運收費的意見，研究建立收費目錄制度。陸續(xù)推出居民階梯水價、氣價制度，在27個省80個縣開展農(nóng)業(yè)水價改革試點，出臺了調(diào)整排污費、污水處理費等政策，有力地調(diào)動了企業(yè)和居民節(jié)約能源資源、減少污染的積極性，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 ——強化價格監(jiān)管服務(wù)邁出新步伐。堅持放管結(jié)合，積極探索強化事中事后監(jiān)管、優(yōu)化價格服務(wù)的新途徑。一是研究輸配電、天然氣管道運輸定價成本監(jiān)審辦法，開展成本監(jiān)審工作。6月份出臺的《輸配電定價成本監(jiān)審辦法》，標(biāo)志著對超大網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)價格監(jiān)管進(jìn)入科學(xué)化、制度化的新階段。二是開通運行了全國四級聯(lián)網(wǎng)的12358價格舉報系統(tǒng)，每月發(fā)布舉報情況分析，主動暢通社會監(jiān)督渠道，對群眾投訴做到“事事有回音，件件有落實”。三是開展了藥品價格、涉企收費等專項檢查，查處了高通、奔馳等重大壟斷案件，維護了市場價格秩序和公平競爭的市場環(huán)境。四是提升了價格服務(wù)能力。我委與國家糧油信息中心、上海期貨交易所等10家機構(gòu)建立緊密合作關(guān)系，進(jìn)一步提升監(jiān)測預(yù)警能力。北京市推出“每日價格早報”手機客戶端，浙江杭州市、江蘇常州市分別推出“價立方”、“價格通”網(wǎng)站或手機客戶端等，為社會提供及時的價格信息服務(wù)，深受群眾的喜愛和歡迎。 發(fā)改委表示，今年是全面深化價格改革的關(guān)鍵之年，下半年改革任務(wù)依然繁重。我們將認(rèn)真落實黨中央國務(wù)院決策部署，按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)的要求，抓住有利時機，突出重點領(lǐng)域，狠抓改革攻堅，把價格改革繼續(xù)向縱深推進(jìn)，不斷提升價格監(jiān)管和服務(wù)水平。 ——繼續(xù)深化簡政放權(quán)。持續(xù)深化電力價格改革，繼續(xù)推進(jìn)輸配電價改革試點，不斷擴大試點范圍。強化天然氣管道運輸監(jiān)管，研究制定管道運輸價格管理辦法、定價成本監(jiān)審辦法。積極推進(jìn)上海石油天然氣交易中心建設(shè)，為深化天然氣價格市場化改革培育良好市場環(huán)境。積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價格改革，同步強化價格、醫(yī)保等相關(guān)政策銜接。完善棉花、大豆目標(biāo)價格改革試點政策。全面清理規(guī)范涉企收費，盡快建立涉企、進(jìn)出口環(huán)節(jié)和行政審批前置收費目錄“三個清單”。 ——規(guī)范政府定價和市場價格監(jiān)管行為。盡快全面修訂發(fā)布中央和地方定價目錄，健全定價權(quán)力清單制度。研究進(jìn)一步完善政府定價制度，細(xì)化成本監(jiān)審規(guī)則，完善公眾參與、合法性審查、專家論證等制度，規(guī)范定價程序。健全價格社會監(jiān)督體系，充分發(fā)揮全國四級聯(lián)網(wǎng)的12358價格舉報系統(tǒng)作用，加快推進(jìn)價格誠信建設(shè)。健全反壟斷執(zhí)法制度，不斷加大執(zhí)法力度。 ——創(chuàng)新價格服務(wù)方式。加快價格信息化建設(shè)，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，健全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，及時發(fā)布民生價格信息，提升服務(wù)能力。研究建立大宗商品價格指數(shù)體系，合理引導(dǎo)生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者市場行為。圍繞企業(yè)和群眾反映的突出價格收費問題，加大價格收費檢查和巡查力度，維護公眾正當(dāng)價格權(quán)益。