財(cái)政政策的逆周期調(diào)節(jié)是什么?怎么調(diào)?財(cái)政部準(zhǔn)備聊這個(gè)

記者9日從國(guó)務(wù)院新聞辦公室了解到，國(guó)務(wù)院新聞辦將于10月12日上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人將介紹“加大財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)力度、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況。

“逆周期調(diào)節(jié)”是什么?

這次發(fā)布會(huì)將重點(diǎn)聚焦“財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)力度”，那什么是逆周期調(diào)節(jié)?

逆周期調(diào)節(jié)是指政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)周期階段，通過政策工具和措施讓整個(gè)經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)性平緩‌，更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。財(cái)政政策就是其中的重要一類。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面及市場(chǎng)廣闊、經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大等有利條件并未改變。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)一些新的情況和問題。為了更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近年來，我國(guó)堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策，通過增加財(cái)政支出、實(shí)施減稅降費(fèi)等方式，實(shí)現(xiàn)政府投資的擴(kuò)大和消費(fèi)潛能的釋放，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)和擴(kuò)大內(nèi)需等。

專家認(rèn)為，財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)對(duì)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)就業(yè)、控制通脹和穩(wěn)定金融市場(chǎng)具有重要意義。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷變化，相應(yīng)的，財(cái)政政策也會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化來靈活調(diào)整，這樣才能更好實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。

積極財(cái)政政策持續(xù)加力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

今年，我國(guó)繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，通過組合運(yùn)用多種政策工具，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。那么，財(cái)政政策工具箱里都有哪些“寶貝”?國(guó)家的錢袋子又投向了哪些領(lǐng)域呢?

政策亮點(diǎn)——超長(zhǎng)期特別國(guó)債

說到財(cái)政政策工具箱，今年最大的亮點(diǎn)要數(shù)超長(zhǎng)期特別國(guó)債。10000億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債，專項(xiàng)用于“兩重”，也就是國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。截至7月底，超長(zhǎng)期特別國(guó)債已累計(jì)發(fā)行4180億元。

不僅如此，為了更好支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，萬(wàn)億超長(zhǎng)期特別國(guó)債中，有約3000億元加力支持重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新，進(jìn)一步提升地方消費(fèi)品以舊換新的能力。

專項(xiàng)債有力支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

除了超長(zhǎng)期特別國(guó)債，今年，新增地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額39000億元，比上年增加1000億元，支持地方加大重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。1-8月，已發(fā)行新增地方政府專項(xiàng)債券25800億元，發(fā)行速度加快，市政建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、保障性安居工程等得到了有力支持，帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

統(tǒng)籌消費(fèi)投資國(guó)內(nèi)需求恢復(fù)回暖

當(dāng)然，財(cái)政政策工具箱，不僅包括專項(xiàng)債和特別國(guó)債，通過組合運(yùn)用赤字、財(cái)政補(bǔ)助、貼息、稅收等多種政策工具，積極財(cái)政政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

在貼息上，今年，對(duì)納入備選項(xiàng)目清單、符合設(shè)備更新相關(guān)再貸款條件的經(jīng)營(yíng)主體，中央財(cái)政對(duì)貸款本金每年貼息1.5個(gè)百分點(diǎn)，貼息期2年，幫助經(jīng)營(yíng)主體降低融資成本。

在稅收政策上，財(cái)政部門通過綜合運(yùn)用稅收優(yōu)惠、專項(xiàng)資金等政策工具，深入實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到保障

總體看，今年，積極財(cái)政政策更加強(qiáng)化國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障，將財(cái)政資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。前八個(gè)月，全國(guó)一般公共預(yù)算支出173898億元，同比增長(zhǎng)1.5%。社會(huì)保障和就業(yè)支出、教育支出、農(nóng)林水支出、城鄉(xiāng)社區(qū)支出、科學(xué)技術(shù)支出、住房保障支出等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到保障。