湖北：2028年底前光伏壓延玻璃等企業(yè)完成綜合整治工作

近日，《湖北省玻璃行業(yè)大氣環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》發(fā)布?！斗桨浮诽岢觯?026年底前，全省8家平板玻璃企業(yè)基本完成綜合整治工作；2028年底前，光伏壓延玻璃、日用玻璃等企業(yè)基本完成綜合整治工作。

全文如下：

鄂環(huán)發(fā)〔2024〕12號(hào)

湖北省玻璃行業(yè)大氣環(huán)境綜合整治實(shí)施方案

為深入貫徹《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》,全面落實(shí)《湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖北省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)方案〉的通知》有關(guān)要求,加快玻璃行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,減少大氣污染物排放,切實(shí)推動(dòng)全省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善,結(jié)合我省實(shí)際,特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

按照分類施策、屬地負(fù)責(zé)、分步實(shí)施的原則,開展玻璃行業(yè)(平板玻璃、光伏壓延玻璃、日用玻璃等企業(yè))綜合整治,推動(dòng)玻璃熔窯能源清潔化改造,提升玻璃熔窯生產(chǎn)能效水平,推進(jìn)煙氣深度治理,提升行業(yè)環(huán)保績(jī)效水平,推動(dòng)行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。2026年底前，全省8家平板玻璃企業(yè)基本完成綜合整治工作；2028年底前，光伏壓延玻璃、日用玻璃等企業(yè)基本完成綜合整治工作(具體指標(biāo)要求見(jiàn)附件1和2)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(2024年本),通過(guò)綜合手段依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。發(fā)揮能效、環(huán)保、質(zhì)量、安全、物耗、水耗等標(biāo)準(zhǔn)作用,引導(dǎo)能耗高、排放強(qiáng)度大的低效產(chǎn)能有序退出。加快平板玻璃產(chǎn)品的低碳化、制品化發(fā)展。鼓勵(lì)長(zhǎng)利玻璃等行業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施兼并重組,推動(dòng)武漢長(zhǎng)利玻璃搬遷工作。列入淘汰退出計(jì)劃的企業(yè)或設(shè)施不再要求實(shí)施提標(biāo)升級(jí)改造。

(二)提升能源清潔化水平。強(qiáng)化玻璃行業(yè)工藝升級(jí)、能源替代等綜合性措施,降低企業(yè)污染排放和碳排放強(qiáng)度,推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核,2025年底前重點(diǎn)企業(yè)完成一輪清潔生產(chǎn)審核。對(duì)以石油焦、煤制氣等為主要燃料的玻璃熔窯,加快推進(jìn)天然氣、電等清潔能源替代。2026年底前,平板玻璃企業(yè)基本完成天然氣、電氣化能源改造;2028年底前,鼓勵(lì)位于天然氣管網(wǎng)覆蓋區(qū)域的日用玻璃企業(yè)完成煤氣發(fā)生爐淘汰工作,推動(dòng)玻璃行業(yè)天然氣穩(wěn)定供給。

(三)提高窯爐生產(chǎn)能效水平。通過(guò)采用玻璃熔窯全保溫、熔窯用紅外高輻射節(jié)能涂料技術(shù)、玻璃熔窯全氧燃燒以及純氧助燃工藝等途徑,提高玻璃熔窯能源利用效率,提升窯爐節(jié)能效果,優(yōu)化玻璃熔窯、錫槽、退火窯結(jié)構(gòu)和燃燒控制技術(shù),推進(jìn)電氣自動(dòng)化改進(jìn)、新能源替代技術(shù)運(yùn)用、智能工程化改造等。到2025年,玻璃行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能比例達(dá)到20%,能效基準(zhǔn)水平以下裝備基本清零,行業(yè)節(jié)能降碳效果顯著,綠色低碳發(fā)展能力大幅增強(qiáng)。

(四)污染治理設(shè)施提標(biāo)改造。玻璃行業(yè)顆粒物治理采用靜電除塵、袋式除塵或電袋復(fù)合除塵等工藝,SO2治理采用石灰石-石膏、半干法或干法、雙堿法(需自動(dòng)加藥、pH連續(xù)監(jiān)測(cè)裝置)等脫硫工藝。平板玻璃行業(yè)NOx治理(除全氧燃燒技術(shù)、全電熔爐外)采用低氮燃燒技術(shù)+SCR等工藝,或除塵脫硝采用陶瓷一體化處理設(shè)施等工藝。平板玻璃企業(yè)需建設(shè)備用治理設(shè)施。光伏壓延、日用等玻璃企業(yè)NOx治理采用低氮燃燒技術(shù)、SNCR或SCR等技術(shù),VOCs治理采用噴淋洗滌、吸附、氧化等兩種及以上組合工藝或燃燒工藝。2026年底前,全省8家平板玻璃企業(yè)有組織排放基本達(dá)到B級(jí)及以上指標(biāo)要求;2028年底前,光伏壓延玻璃、日用玻璃等企業(yè)有組織排放基本達(dá)到B級(jí)及以上或績(jī)效引領(lǐng)指標(biāo)要求(具體指標(biāo)要求見(jiàn)附件1)。

(五)無(wú)組織排放應(yīng)收盡收。強(qiáng)化各類物料儲(chǔ)存,粉狀物料或含VOCs物料應(yīng)密閉或封閉儲(chǔ)存;碎玻璃等粒狀物料應(yīng)封閉儲(chǔ)存;石油焦等塊狀物料應(yīng)封閉或半封閉儲(chǔ)存;硅質(zhì)原料的均化過(guò)程應(yīng)在均化庫(kù)中進(jìn)行。涉VOCs物料工序應(yīng)采用密閉設(shè)備或在密閉空間內(nèi)操作。廠區(qū)內(nèi)物料運(yùn)輸采用封閉皮帶、通廊等方式輸送。轉(zhuǎn)運(yùn)應(yīng)在產(chǎn)塵點(diǎn)設(shè)置集氣罩,并配備除塵設(shè)施。氨的裝卸、貯存、輸送、制備等過(guò)程應(yīng)密閉,并采用氨氣泄漏檢測(cè)措施。禁止裝載機(jī)、車輛露天裝卸及倒運(yùn)物料。易產(chǎn)塵生產(chǎn)工序均應(yīng)在車間內(nèi)封閉式作業(yè),產(chǎn)塵點(diǎn)設(shè)置集氣罩,并配備除塵設(shè)施,車間不得有可見(jiàn)煙粉塵外逸。料場(chǎng)進(jìn)出口設(shè)置車輪清洗和車身清潔設(shè)施,對(duì)廠區(qū)地面及時(shí)采取清掃措施保障廠區(qū)路面干凈整潔。

(六)推動(dòng)大宗物料清潔運(yùn)輸改造。鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先采用清潔低碳運(yùn)輸方式,打造綠色供應(yīng)鏈。原料、燃料、產(chǎn)品優(yōu)先采用鐵路、水路、皮帶、管廊、電動(dòng)重卡等清潔運(yùn)輸方式;鼓勵(lì)各地采用管廊配送、電動(dòng)重卡等方式開展原輔料運(yùn)輸場(chǎng)景建設(shè)。2026年底前,物料公路運(yùn)輸全部使用達(dá)到國(guó)五及以上重型載貨車輛(含燃?xì)?或新能源車輛,廠內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械全部達(dá)到國(guó)三及以上排放標(biāo)準(zhǔn)或使用新能源機(jī)械。建設(shè)門禁及視頻監(jiān)控系統(tǒng),配備專職人員加強(qiáng)運(yùn)輸管理,建立進(jìn)出廠運(yùn)輸車輛、廠內(nèi)運(yùn)輸車輛、非道路移動(dòng)機(jī)械電子臺(tái)賬。

(七)大力推動(dòng)企業(yè)環(huán)?？?jī)效提升。積極實(shí)施玻璃企業(yè)環(huán)保績(jī)效升級(jí)行動(dòng),2026年底前,全省環(huán)?？?jī)效B級(jí)及以上或績(jī)效引領(lǐng)企業(yè)數(shù)量不少于10家,2028年底前,全省環(huán)?？?jī)效B級(jí)及以上或績(jī)效引領(lǐng)企業(yè)數(shù)量不低于50%,其他企業(yè)基本達(dá)到C級(jí)要求。

(八)強(qiáng)化全過(guò)程精細(xì)化管理。2024年底前全省玻璃企業(yè)熔窯等主要大氣污染物排放口依法依規(guī)完成在線監(jiān)控設(shè)施安裝及聯(lián)網(wǎng)。嚴(yán)厲打擊排污單位涉氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法行為,開展在線監(jiān)控設(shè)施合法合規(guī)性改造。企業(yè)廠界應(yīng)設(shè)置無(wú)組織排放在線監(jiān)控,易產(chǎn)塵點(diǎn)安裝高清視頻監(jiān)控。建立和完善非正常生產(chǎn)管理預(yù)案,對(duì)烤窯及重大生產(chǎn)工藝參數(shù)調(diào)整、熔窯等關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)施維護(hù)、余熱利用系統(tǒng)維護(hù)、環(huán)保設(shè)施檢修維護(hù)、環(huán)保備用設(shè)備切換等過(guò)程進(jìn)行有效管理和預(yù)防。

三、工作流程

(一)摸底排查。各地應(yīng)于2024年9月底前,針對(duì)轄區(qū)內(nèi)玻璃企業(yè)的能源類別和能效水平、治理設(shè)施和運(yùn)行狀況、自行監(jiān)測(cè)或在線監(jiān)控、無(wú)組織排放和物料運(yùn)輸、企業(yè)落實(shí)環(huán)評(píng)要求和總量替代等各方面,開展一輪次全面核查,摸清行業(yè)現(xiàn)狀。

(二)編制方案。轄區(qū)內(nèi)有玻璃企業(yè)的地市,應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況組織編制本地玻璃行業(yè)綜合整治具體方案或工作計(jì)劃,或研究出臺(tái)玻璃行業(yè)落后產(chǎn)能關(guān)停淘汰方案計(jì)劃,相關(guān)內(nèi)容應(yīng)涵蓋轄區(qū)內(nèi)所有玻璃企業(yè),并于10月底前報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳備案。

(三)跟蹤實(shí)施。各地要以行業(yè)整體提升為導(dǎo)向,加強(qiáng)過(guò)程跟蹤,結(jié)合實(shí)際定期組織工作幫扶,推動(dòng)解決實(shí)施過(guò)程中遇到的各類問(wèn)題,督促相關(guān)工作盡快落地見(jiàn)效。落實(shí)情況于每年12月15日前報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳,納入年度污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核。

四、實(shí)施保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)牽頭組織,省直有關(guān)部門密切配合、形成合力。建立省-市-縣聯(lián)動(dòng)機(jī)制,相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際定期組織工作幫扶,及時(shí)跟進(jìn)并推動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題,確保按期按質(zhì)完成。

(二)明確地方職責(zé)分工。市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)玻璃行業(yè)現(xiàn)狀摸底排查,并結(jié)合實(shí)際制定相關(guān)綜合治理或關(guān)停淘汰方案、計(jì)劃?？h級(jí)人民政府負(fù)責(zé)具體推進(jìn)實(shí)施,要明確責(zé)任單位、責(zé)任人和具體時(shí)限,確保權(quán)責(zé)明晰、督導(dǎo)及時(shí)、推進(jìn)有力。

(三)壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各地要督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,提高生產(chǎn)能效水平和環(huán)?？?jī)效、綠色發(fā)展水平,按要求公布環(huán)境保護(hù)與污染治理相關(guān)信息,并嚴(yán)厲打擊玻璃行業(yè)涉氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法行為。

(四)加強(qiáng)政策創(chuàng)新支持。落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅法和購(gòu)置環(huán)保專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。對(duì)符合中央大氣污染防治專項(xiàng)資金和省級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金補(bǔ)助條件的玻璃行業(yè)綜合治理項(xiàng)目,按規(guī)定予以支持。推動(dòng)金融激勵(lì),引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)給予玻璃企業(yè)升級(jí)改造更多支持。

(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要做好政策解讀和宣貫,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,報(bào)道先進(jìn)企業(yè)優(yōu)秀做法,營(yíng)造玻璃行業(yè)綜合整治良好輿論氛圍。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用,引導(dǎo)樹立行業(yè)標(biāo)桿,推廣先進(jìn)典型,增強(qiáng)行業(yè)自律。