山東啟動“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”試點申報工作

據(jù)山東省能源局近日發(fā)布的關(guān)于組織開展“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”試點申報工作的通知，圍繞打造農(nóng)村能源綠色低碳轉(zhuǎn)型樣板、助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，堅持試點先行、穩(wěn)步推廣的原則，在風(fēng)能資源優(yōu)、電網(wǎng)接入好、具備建設(shè)條件的農(nóng)村地區(qū)，建成一批就地就近開發(fā)利用的風(fēng)電項目，以點帶面推進試點工作。

通知明確，國家農(nóng)村能源革命試點縣、全省能源綠色低碳轉(zhuǎn)型試點單位直接納入試點;各市可結(jié)合第一書記駐村、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟等工作，再選擇一個縣(市、區(qū))作為試點。每個試點縣(市、區(qū))申報不超過5個村，每個村裝機容量不超過2萬千瓦。具體視電網(wǎng)接入等條件調(diào)整。

申報要求：

(一)落實項目建設(shè)條件。項目選址布局要科學(xué)合理，符合國土空間規(guī)劃，不涉及永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線、自然保護地等，充分避讓居民聚集區(qū)、鳥類遷徙通道、機場凈空、水利設(shè)施、高速、高鐵、橋梁等因素，并避免對在運、在建和擬建風(fēng)電場造成影響。優(yōu)先采用5MW及以上大容量、高效率、低噪聲、環(huán)境友好型風(fēng)電機組，最大程度降低對人民群眾生產(chǎn)生活的影響。鼓勵采用租賃等形式配置一定比例儲能設(shè)施。

(二)嚴格優(yōu)選投資主體。由縣級政府牽頭，綜合投資能力、技術(shù)能力、運營能力及資信狀態(tài)等因素，依法按程序優(yōu)選有實力的投資主體，負責(zé)開發(fā)建設(shè)，確保項目安全穩(wěn)定運行。原則上，企業(yè)資產(chǎn)總額達到50億元以上，負債率不超過80%，持有并獨立運行風(fēng)電場超過20萬千瓦，未被《全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)》列入經(jīng)營異常名錄和嚴重違法企業(yè)名單。使用上級公司有關(guān)資產(chǎn)、業(yè)績等條件的下級公司，須取得相應(yīng)授權(quán)。明確投資主體和村集體的合作內(nèi)容及相應(yīng)權(quán)責(zé)關(guān)系，嚴格落實項目建設(shè)、運維及安全管理等分工責(zé)任。

(三)充分尊重農(nóng)民意愿。結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展實際，強化政策宣傳和解讀，調(diào)動廣大農(nóng)民積極性，激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動力，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用。要充分聽取群眾聲音，對項目申報及有關(guān)選址、建設(shè)周期、開發(fā)模式、惠農(nóng)方式、收益分配等事宜，廣泛征求群眾意見，遵循群眾自愿原則，嚴格執(zhí)行村級重大事項“四議兩公開”，不搞強迫命令、不搞一刀切。

(四)切實維護群眾利益?？茖W(xué)制定分配機制，以股比分配方式為主要原則，鼓勵依法通過土地使用權(quán)入股等方式，采取實際出資比例占股和分紅的合作開發(fā)模式，合理共享收益，避免出現(xiàn)干股模式或要求投資主體承擔(dān)村集體各類不合理費用等情況發(fā)生。

通知強調(diào)，“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和助力鄉(xiāng)村振興的重要舉措，各級各部門要高度重視，結(jié)合縣(市、區(qū))風(fēng)電開發(fā)建設(shè)條件和經(jīng)濟水平，合理安排開發(fā)規(guī)模、項目和布局，宜建則建，試點先行，條件成熟一個實施一個，不一窩蜂，不一哄而上。

能源主管部門要組織好項目申報，嚴格把關(guān)各項建設(shè)條件。組織部門配合做好村莊篩選，注重選擇村級黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力強，村集體成員發(fā)展意愿強烈、有廣泛共識，具備一定發(fā)展條件的村。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要指導(dǎo)建立村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部收益分配機制，切實保障村集體內(nèi)部分配公平合理。電網(wǎng)企業(yè)要積極配合開展申報方案編制，做好項目并網(wǎng)接入研究論證工作，盡量減少送出線路投資成本，確保能夠在2026年底前具備接入條件。

優(yōu)化開發(fā)環(huán)境。充分發(fā)揮市場配置資源作用，營造良好開發(fā)建設(shè)環(huán)境，不得以配套產(chǎn)業(yè)、化解債務(wù)、變相收取資源稅(費)等各種形式增加非技術(shù)性投資成本，避免整縣開發(fā)模式可能形成的開發(fā)主體壟斷現(xiàn)象。原則上，一個縣(市、區(qū))投資主體不少于2家。

加強項目監(jiān)管。依托“新能源云”等已有平臺，實施項目全生命周期管理，全程監(jiān)測項目建設(shè)、運營等工作。結(jié)合“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”需求，持續(xù)做好平臺功能迭代升級。已有平臺不能覆蓋的區(qū)域，由電網(wǎng)企業(yè)開發(fā)相應(yīng)手段。