10類屋頂禁止建分布式光伏項(xiàng)目！山西新絳縣發(fā)文！

9月14日，新絳縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)新絳縣屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目規(guī)范開發(fā)建設(shè)方案的通知，通知指出，屋頂分布式光伏建設(shè)所依托的建筑物及設(shè)施應(yīng)具有合法性、穩(wěn)定性，不得在歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)、全縣重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū)域包括已掛牌的歷史建筑和文物保護(hù)單位（文保點(diǎn)）及其控制區(qū)內(nèi)、國家傳統(tǒng)村落核心保護(hù)區(qū)、各類旅游景區(qū)規(guī)劃規(guī)范內(nèi)建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，不得在老舊小區(qū)、面臨拆遷、廢棄廠房或房屋、農(nóng)村危房、高層樓宇、新城區(qū)等范圍內(nèi)建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。

通知提出，明確備案時(shí)限。根據(jù)運(yùn)能源發(fā)〔2023〕107號文件要求，2024年1月1日以前已備案未建成的屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，全部予以清理；2024年1月1日起，備案后6個月內(nèi)未建成的屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，不再為其辦理相關(guān)并網(wǎng)手續(xù)，及時(shí)清理。對于清理的項(xiàng)目及時(shí)釋放接入空間。

嚴(yán)格驗(yàn)收并網(wǎng)。對未批先建、批建不符、提供虛假資料、使用假冒偽劣產(chǎn)品、不按規(guī)范設(shè)計(jì)施工、私自搭建、未按照規(guī)范建設(shè)的屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目不予驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收及驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得并網(wǎng)。

原文如下：

新絳縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)新絳縣屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目

規(guī)范開發(fā)建設(shè)方案的通知

新絳經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《新絳縣屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目規(guī)范開發(fā)建設(shè)方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

新絳縣人民政府辦公室

2024年9月9日

（此件正文公開，附件不公開）

新絳縣屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目

規(guī)范開發(fā)建設(shè)方案

為提升全縣屋頂分布式光伏管理水平，促進(jìn)分布式光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《山西省推進(jìn)分布式可再生能源發(fā)展三年行動計(jì)劃（2023-2025年）》（晉政辦發(fā)〔2023〕5號）和《運(yùn)城市能源局、運(yùn)城市行政審批服務(wù)管理局、國網(wǎng)運(yùn)城供電公司關(guān)于規(guī)范全市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)工作（試行）的通知》（運(yùn)能源發(fā)〔2023〕107號）要求，結(jié)合新絳縣實(shí)際，特制定本工作方案。

一、基本原則

（一）明確主體責(zé)任。屋頂分布式光伏建設(shè)遵循“誰投資誰負(fù)責(zé)、誰安裝誰負(fù)責(zé)、誰受益誰負(fù)責(zé)”的原則。一般工商業(yè)屋頂光伏企業(yè)應(yīng)誠實(shí)守信經(jīng)營，保障群眾利益和勞動者合法權(quán)益，實(shí)施項(xiàng)目要符合城鄉(xiāng)總體風(fēng)貌要求，做到美觀安全。

（二）嚴(yán)格備案流程。屋頂分布式光伏建設(shè)必須遵守國家法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行容量查詢、項(xiàng)目備案、依法建設(shè)、申請并網(wǎng)流程。投資主體須對提交的光伏備案材料真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)撤銷備案。

（三）安全規(guī)范建設(shè)。屋頂分布式光伏項(xiàng)目設(shè)計(jì)和安裝要符合有關(guān)管理規(guī)定、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程規(guī)范和安全規(guī)范要求，嚴(yán)禁在光伏板下方空間四周進(jìn)行圍合，確保安全穩(wěn)定運(yùn)行。

二、項(xiàng)目分類

屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目分為戶用自然人屋頂分布式光伏項(xiàng)目和一般工商業(yè)屋頂分布式光伏項(xiàng)目。

（一）戶用自然人屋頂分布式光伏項(xiàng)目，指個人利用自有合法住宅開發(fā)建設(shè)（建設(shè)范圍不得超出住宅四至范圍）的光伏發(fā)電項(xiàng)目，單點(diǎn)并網(wǎng)裝機(jī)容量應(yīng)小于50千瓦。

（二）一般工商業(yè)屋頂分布式光伏項(xiàng)目，指利用或租用廠房、商業(yè)樓宇、居民屋頂、公共建筑等固定建筑物屋頂、外立面及其附屬的空余用地開發(fā)建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，單點(diǎn)并網(wǎng)裝機(jī)容量應(yīng)小于6兆瓦。

三、布局管理

屋頂分布式光伏建設(shè)所依托的建筑物及設(shè)施應(yīng)具有合法性、穩(wěn)定性，不得在歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)、全縣重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū)域包括已掛牌的歷史建筑和文物保護(hù)單位（文保點(diǎn)）及其控制區(qū)內(nèi)、國家傳統(tǒng)村落核心保護(hù)區(qū)、各類旅游景區(qū)規(guī)劃規(guī)范內(nèi)建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，不得在老舊小區(qū)、面臨拆遷、廢棄廠房或房屋、農(nóng)村危房、高層樓宇、新城區(qū)等范圍內(nèi)建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。

四、容量測算

國網(wǎng)新絳縣供電公司每年第四季度末根據(jù)電力負(fù)荷預(yù)測、電網(wǎng)消納能力、電網(wǎng)項(xiàng)目規(guī)劃等條件，以電網(wǎng)最大承載力測算確定縣域內(nèi)下一年度屋頂分布式光伏可接入容量并報(bào)縣能源局，由縣能源局下發(fā)新絳縣年度可接入容量文件。不得開發(fā)屋頂分布式光伏項(xiàng)目的布局范圍內(nèi)不測算開發(fā)容量。

五、投資主體

（一）戶用自然人屋頂分布式光伏投資主體，是具備完全民事行為能力的自然人，安裝業(yè)主、屋頂產(chǎn)權(quán)所有者、電費(fèi)收益賬戶（不得捆綁對公賬戶）必須為同一自然人。

（二）一般工商業(yè)屋頂分布式光伏投資主體，是具備實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、無不良信用記錄，負(fù)責(zé)屋頂分布式光伏項(xiàng)目的開發(fā)、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維等的項(xiàng)目公司。禁止任何單位、企業(yè)或組織機(jī)構(gòu)以自然人個人名義報(bào)備新建屋頂光伏項(xiàng)目。

六、辦理流程

（一）戶用自然人屋頂分布式光伏項(xiàng)目

第一步：申請容量查詢。戶用自然人攜帶本人身份證、用電戶號及房屋產(chǎn)權(quán)證明，前往縣政務(wù)大廳供電窗口查詢其擬建設(shè)地點(diǎn)是否具有可開放容量，國網(wǎng)新絳縣供電公司根據(jù)查詢結(jié)果出具書面意見（附件1），確認(rèn)戶用自然人是否滿足接入條件，并告知客戶備案所需資料。

第二步：申請項(xiàng)目備案。如有開放容量，戶用自然人攜帶本人身份證、本人銀行卡（一類）、建筑物現(xiàn)狀照片、房屋產(chǎn)權(quán)證明等資料原件及復(fù)印件，前往縣政務(wù)大廳供電窗口提交材料，由國網(wǎng)新絳縣供電公司代其向縣行政審批局申請備案。

第三步：申請驗(yàn)收并網(wǎng)。備案完成后，開始項(xiàng)目建設(shè)。建成后攜帶購買光伏設(shè)備（包括并不限于光伏組件、逆變器、光伏支架等）的購置發(fā)票（發(fā)票信息與戶用申請人一致）、施工合同等資料原件及復(fù)印件，前往縣政務(wù)大廳供電窗口申請驗(yàn)收。國網(wǎng)新絳縣供電公司按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，進(jìn)行并網(wǎng)。

（二）一般工商業(yè)屋頂分布式光伏項(xiàng)目

第一步：申請容量查詢。一般工商業(yè)用戶攜帶項(xiàng)目公司營業(yè)執(zhí)照、建設(shè)地點(diǎn)房屋的用電戶號、每戶預(yù)計(jì)裝接容量，前往縣政務(wù)大廳供電窗口查詢其擬建設(shè)地點(diǎn)是否具有可開放容量，國網(wǎng)新絳縣供電公司根據(jù)查詢結(jié)果出具是否滿足接入條件的容量意見書（附件1）。

第二步：申請項(xiàng)目備案。如有開放容量，一般工商業(yè)用戶攜帶產(chǎn)權(quán)證明（房產(chǎn)證或不動產(chǎn)證，沒有產(chǎn)權(quán)證明的需有鎮(zhèn)及以上政府自然資源部門出具的房產(chǎn)證明，若場地屬于租賃性質(zhì)的還應(yīng)提供租賃合同或協(xié)議）、項(xiàng)目公司營業(yè)執(zhí)照及投資主體授權(quán)委托書、國網(wǎng)新絳縣供電公司出具的接入容量意見書、項(xiàng)目施工承諾書（附件2）等原件及復(fù)印件到政務(wù)大廳綜合受理窗口審核后，即可備案（建設(shè)地點(diǎn)在新絳經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的投資主體在新絳經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行政審批局備案）。

第三步：申請驗(yàn)收并網(wǎng)。備案完成后，開始項(xiàng)目建設(shè)。建成后攜帶項(xiàng)目公司開具的光伏設(shè)備購置稅票、承裝（修、試）電力設(shè)施許可證、主要組件合格證等資料原件及復(fù)印件，前往縣政務(wù)大廳供電窗口申請驗(yàn)收。國網(wǎng)新絳縣供電公司按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，進(jìn)行并網(wǎng)。

七、部門職責(zé)

1.縣能源局牽頭協(xié)調(diào)指導(dǎo)全縣屋頂分布式光伏發(fā)展工作，指導(dǎo)國網(wǎng)新絳供電公司做好全縣屋頂分布式光伏可開發(fā)容量測算工作，協(xié)調(diào)行政審批局做好屋頂分布式光伏備案工作。負(fù)責(zé)對屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行綜合監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對不誠信守法、弄虛作假等行為的投資主體（包括投資企業(yè)、設(shè)計(jì)企業(yè)、安裝企業(yè)、運(yùn)維企業(yè)等）依法進(jìn)行監(jiān)督和管理。

2.縣行政審批局負(fù)責(zé)開展屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案工作。

3.國網(wǎng)新絳縣供電公司負(fù)責(zé)對全縣屋頂分布式光伏年度可接入容量的測算，并對清理出來的容量及時(shí)釋放納入可開發(fā)容量；負(fù)責(zé)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的電力安全驗(yàn)收和并網(wǎng)審批工作；對未通過安全和規(guī)劃審查或未提交備案手續(xù)或未經(jīng)驗(yàn)收合格的屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，不予辦理電網(wǎng)接入手續(xù)，對被有關(guān)部門納入信用懲戒系統(tǒng)的安裝企業(yè)承建的屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目不予并網(wǎng)；負(fù)責(zé)對項(xiàng)目電力安全驗(yàn)收和并網(wǎng)政策作出解釋。

4.新絳經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)屋頂分布式光伏發(fā)展工作，提高園區(qū)能源自給率和綠色發(fā)展水平，為入駐企業(yè)提供屋頂分布式光伏的政策咨詢和項(xiàng)目服務(wù)，并按流程為在開發(fā)區(qū)內(nèi)符合實(shí)施屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的投資主體辦理備案手續(xù)。

5.各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)向轄區(qū)內(nèi)居民和企業(yè)宣傳屋頂分布式光伏的發(fā)展政策，提高認(rèn)知度；協(xié)助審核建設(shè)屋頂光伏所在房屋的產(chǎn)權(quán)是否合法；協(xié)調(diào)解決屋頂分布式光伏項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的矛盾和問題。

八、有關(guān)要求

（一）依規(guī)變更備案。已辦理備案手續(xù)的項(xiàng)目，投資主體、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容等原則上不得變更。如確需變更的，需按規(guī)定流程重新辦理備案手續(xù)。

（二）明確備案時(shí)限。根據(jù)運(yùn)能源發(fā)〔2023〕107號文件要求，2024年1月1日以前已備案未建成的屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，全部予以清理；2024年1月1日起，備案后6個月內(nèi)未建成的屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，不再為其辦理相關(guān)并網(wǎng)手續(xù)，及時(shí)清理。對于清理的項(xiàng)目及時(shí)釋放接入空間。

（三）嚴(yán)格驗(yàn)收并網(wǎng)。對未批先建、批建不符、提供虛假資料、使用假冒偽劣產(chǎn)品、不按規(guī)范設(shè)計(jì)施工、私自搭建、未按照規(guī)范建設(shè)的屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目不予驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收及驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得并網(wǎng)。

（四）落實(shí)主體責(zé)任。投資主體要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保建設(shè)質(zhì)量。各鎮(zhèn)人民政府（社區(qū)）要落實(shí)屬地管理責(zé)任，縣能源局、縣行政審批服務(wù)管理局、國網(wǎng)新絳縣供電公司落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，若發(fā)現(xiàn)安全及其他違法違規(guī)問題，及時(shí)督促整改，切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益。

本方案自印發(fā)之日執(zhí)行，若國家、省、市發(fā)布相關(guān)規(guī)定，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。