日本核電態(tài)度有如此大的轉(zhuǎn)變究竟意味著什么

當(dāng)?shù)貢r間2015年7月8日，日本九州電力公司向川內(nèi)核電站1號機組反應(yīng)堆裝填核燃料。 　　福島核事故后，日本經(jīng)歷了“減核”－“零核”－“啟核”的反復(fù)考驗。這期間，民間反核聲不斷。從堅決“棄核”的菅直人，到“曖昧”的野田佳彥，再到如今堅持“重啟核電”的安倍晉三，日本執(zhí)政黨對核電態(tài)度發(fā)生了“大逆轉(zhuǎn)”。如此大的轉(zhuǎn)變究竟意味著什么? 　　日本“3·11福島核泄漏事故”，像前蘇聯(lián)當(dāng)年的切爾諾貝利核電站事故及美國三哩島核電站事故一樣，可能會被人永遠銘記。甚至，不同的國家，站在不同的視角，以多版本紀錄片的形式回顧著當(dāng)初的災(zāi)難。 　　日本的紀錄片宣揚了戰(zhàn)斗精神。“應(yīng)該做的事，只是一味向原子爐內(nèi)注水。自衛(wèi)隊和消防隊不必提，就連沒有名字的人們也豁出生命去與原子爐作戰(zhàn)?？傊@樣的事情不怎么為人所知。”該紀錄片說。 　　法國的紀錄片卻毫不留情。片中，紀錄片的采訪者深入災(zāi)區(qū)拍攝調(diào)查，曝出日本政府在核泄漏發(fā)生后采取了消極的應(yīng)對措施，“不但掩蓋核輻射對當(dāng)?shù)匕傩丈眢w健康造成的嚴重影響，還在不斷地向大海中傾倒有毒廢水”。 　　“看完紀錄片后，令我震驚的并不是核災(zāi)難的嚴重，而是日本政府不負責(zé)任的處理方式，我認為日本向太平洋傾倒的有毒廢水已經(jīng)造成了全球污染。”法國核安全局專員菲利普·賈米特曾說。 　　事實上，對于核電站，日本政府的立場同樣搖擺不定。一方面，日本是能源消耗大國，卻又有缺乏本國資源；另一方面，核電站永遠是一個敏感的話題，處理不當(dāng)，不止民眾大規(guī)模反對不說，更可能殃及現(xiàn)在執(zhí)政的日本自由民主黨和日本首相安倍晉三的前途。 　　日前，據(jù)日本媒體報道，日本九州電力公司對外透露，位于鹿兒島縣薩摩川內(nèi)市的“川內(nèi)核電站1號機組”最快將于8月10日重啟，相關(guān)事宜已上報原子能規(guī)制委員會。 　　“此前，九州電力公司于7月10日完成157根核燃料棒放入川內(nèi)核電站1號機組反應(yīng)堆的填裝作業(yè)，抽出阻止裂變的控制棒啟動反應(yīng)堆前必須通過的規(guī)制委事先檢查，檢查在今年7月24日全部結(jié)束。”報道披露，在首批幾座反應(yīng)堆恢復(fù)正常運行之后，其余反應(yīng)堆的重啟工作將逐步加速。 　　截至發(fā)稿，鹿兒島縣官方網(wǎng)站尚未披露核電站重啟的任何信息。不過，日本官方的態(tài)度已很明確——日本官房長官菅義偉8月4日在記者會上就九州電力公司計劃重啟川內(nèi)核電站1號機組時強調(diào)，“重啟已確認安全性的核電站對能源政策而言極為重要”。 　　“對守護國民生活與經(jīng)濟而言是必要的，政府一貫會向當(dāng)?shù)剡M行說明。”面對民眾的反對聲，菅義偉強調(diào)。 　　“對日本來說，重啟核電站可能是必須的，更是必然的。”一位要求隱去單位和姓名的券商分析師8月6日晚對《國際金融報》記者坦言，“長期以來，日本經(jīng)濟之所以還不錯，還能保持發(fā)達國家的序列，一個重要原因就是資源布局好，通過核電站等能及時保障能源的供應(yīng)。但現(xiàn)在，核電站關(guān)閉后，日本不得不花大量精力購買煤炭、天然氣等資源，這對日本經(jīng)濟來說，并不是好事，并會增加負擔(dān)。” 　　影響未散 　　“過去的半個多世紀里，日本不斷升級核電規(guī)模，綿長的日本海岸線，分布著規(guī)模不一的55座核電站，及數(shù)量龐大的其他核設(shè)施。它們向內(nèi)陸輸出電流，支撐起這個世界第三大經(jīng)濟體1/3的電力供應(yīng)。”對于日本核電站的發(fā)展，有媒體曾這樣總結(jié)。 　　這55座核電站，就包括福島核電站。1971年3月，經(jīng)歷了種種“糾結(jié)”，福島核電站投入了商業(yè)運行，并稱得上是“目前世界上最大的核電站”。據(jù)悉，其共有10臺機組，均為沸水反應(yīng)堆。然而，正是由于“沸水堆”和“40年前就投入運營”這兩個特點，導(dǎo)致了強震后日本福島核電站的核泄漏。 　　2011年3月，海嘯來襲，核電站遭殃。當(dāng)年3月13日，日本政府承認，在大地震中受損的福島第一核電站2號機組可能正在發(fā)生“事故”，2號機組的高溫核燃料正在發(fā)生“泄漏事故”，該核電站的3號機組反應(yīng)堆面臨遭遇外部氫氣爆炸風(fēng)險。2011年3月13日，共有21萬人緊急疏散到安全地帶。 　　對此，日本原子能安全保安院人士2011年4月透露，已根據(jù)國際核事件分級表（INES），決定將福島第一核電站事故定為7級。這使日本核泄漏事故等級與蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站核泄漏事故等級相同。 　　“我們認為福島第一核電站大范圍泄露了對人體健康和環(huán)境產(chǎn)生影響的放射性物質(zhì)，因此將其核泄漏事故等級提高至最嚴重的7級。”日本原子能安全保安院稱，“但福島第一核電站釋放的放射性物質(zhì)要比切爾諾貝利核電站少。” 　　但負責(zé)調(diào)查切爾諾貝利核事故對人與環(huán)境造成影響的俄科學(xué)家亞布羅科夫認為，因福島核電站使用的燃料較切爾諾貝利核電站多，且有反應(yīng)堆使用了含有高毒性的钚的燃料，因此“福島核電站事故可能會比切爾諾貝利帶來更嚴重的后果”。 　　事實上，直到2013年底，日本都仍在處理福島核泄漏事故“嚴重的遺留問題”。日本共同社2013年11月20日引述日本東京電力公司的話稱，“將對福島第一核電站第五和第六座核反應(yīng)堆實施封堆作業(yè)。至此，該核電站6座核反應(yīng)堆將全部被廢除，這意味著福島第一核電站將完全退出歷史舞臺。” 　　“這是不能被遺忘的事故。”有人這樣總結(jié)，“日本本就是世界上惟一一個遭到原子彈襲擊的國家，卻又經(jīng)歷了一次核事故。” 　　心理上的打擊，夾雜著對日本經(jīng)濟的打擊。據(jù)日本政府今年年初的最新估算：2011年3月11日的大地震造成了16萬億至25萬億日元損失。世界銀行也認為，截至目前，這次大地震帶來的經(jīng)濟損失位居自然災(zāi)害史第一位。其中，由于核反應(yīng)堆爐心熔化導(dǎo)致大量核泄漏的放射劑量，相當(dāng)于向福島投下400顆（廣島）原子彈。 　　“直到現(xiàn)在，我仍記得當(dāng)時的電視畫面，可怕、慘痛、悲情等夾雜其中。”內(nèi)藤告訴《國際金融報》記者。 　　內(nèi)藤是鹿兒島縣人，常年往來中國和日本間，他對記者強調(diào)，“站在我的角度，我不會接受核電站的出現(xiàn)。萬一出現(xiàn)事故呢？太可怕了。即使不出現(xiàn)事故，也會有不少人會反對。” 　　重啟路徑 　　但個人的反對沒有用，群體的反對聲亦難產(chǎn)生效果。內(nèi)藤對記者說，今年年初，他認識的一些人還參與到了反對核電站的聲浪中，“但現(xiàn)在，只能相信核電站的使用是安全的，重啟是正確的”。 　　在政治分析人士看來，既然安倍晉三都已決定重啟日本的核電站，與他關(guān)系密切的部分地方政府“應(yīng)該會配合安倍晉三的行動”。 　　事實上，早在安倍晉三2012年年底接替野田佳彥成為日本新任首相后，就出現(xiàn)了逆轉(zhuǎn)“去核”思維的苗頭。2012年12月31日，安倍晉三在接受日本TBS電視節(jié)目采訪時稱，“我們會冷靜分析導(dǎo)致福島第一核電站核泄漏，及其他核電站的事故原因。”他同時稱，新建的核電站將和發(fā)生事故的東京電力公司福島第一核電站完全不同，“政府今后將一邊爭取國民的理解，一邊建設(shè)新的核電站”。 　　去年7月16日，日本原子能規(guī)制委員會在公布的400多頁審查書草案稱，位于鹿兒島的川內(nèi)核電站第一和第二機組“已確定可通過安檢”，并在應(yīng)對地震、海嘯及火山等情況都“適合運作”。緊接著，安倍晉三就稱，“這是邁出核能重啟的一大步，我希望地方民眾能接受這樣的判斷，以便加速核能重啟的進程。” 　　隨后的“路徑”不難理解。2014年11月4日，日本九州電力川內(nèi)核電站重啟提案預(yù)計將在鹿兒島縣議會通過。對于核電站重啟一事，據(jù)稱，“過半數(shù)的議員表示贊成，因此通過勝算很大”。 　　最終的結(jié)果證明，九州電力的“預(yù)計”很對。去年11月7日，日本鹿兒島縣知事伊藤?一郎就九州電力公司川內(nèi)核電站1、2號機組重啟一事表示，“不得不決定”重啟，“集中審議市民團體關(guān)于重新啟動的請愿書，最終以19人贊成、4人反對的結(jié)果通過，由此，市議會同意重啟川內(nèi)核電站”。 　　今年稍早，與日本政府智庫關(guān)系密切的3名消息人士再次透露，九州電力公司位于日本西南部的川內(nèi)核電廠的兩座反應(yīng)爐之一，預(yù)計將在6月重啟，“到時候，日本原子能規(guī)制委員會預(yù)計已完成對該反應(yīng)爐的最后安全檢核與評估工作”。 　　就目前來看，重啟核電站的最終時間極有可能在8月11日。 　　“實際上，還應(yīng)該注意到，日本早就公布了關(guān)于核電發(fā)展的《新基準法》。在符合該法的前提下，核電才會重啟。”上述券商分析師對記者分析稱，“這可能是安倍晉三執(zhí)意發(fā)展核電的立法基礎(chǔ)。因為，有法才會更好地說服反對者。” 　　據(jù)悉，日本核電的《新基準》總結(jié)了福島核事故的教訓(xùn)，又新增加了“強化應(yīng)對大規(guī)模自然災(zāi)害能力；導(dǎo)入海嘯浸水對策；將火山爆發(fā)、發(fā)生龍卷風(fēng)、山林大火列入預(yù)想范圍”、“防止爐心損傷的方法”等。 　　啟核意圖 　　那么，安倍晉三為什么要一心一意重啟核電站？ 　　“無論從國家還是從國民生活角度來說，都應(yīng)當(dāng)盡快重啟核電站。稍微思考一下就能看到眼前的嚴峻現(xiàn)實：利用太陽能、風(fēng)力發(fā)電，這無疑是最環(huán)保、節(jié)能的發(fā)電方式，但這兩種發(fā)電方式畢竟受季節(jié)、氣候制約，且發(fā)電能力有限，無法充當(dāng)工廠、企業(yè)的用電主力，只能處于補充位置。”日本《經(jīng)濟傳書鴿》報首席記者大本博哉在接受媒體采訪時稱，完全拋棄核電，惟一可依賴的只有火力發(fā)電，“這帶來很多問題，第一是污染環(huán)境，第二是直接導(dǎo)致煤炭、液化天然氣的價格越來越高，這些增高的部分必將轉(zhuǎn)嫁到電價上”。 　　“加上消費稅從5%提高到8%，國民生活越來越苦，如果堅持用火力發(fā)電的話，這樣的苦日子將漫漫無期。”大本博哉稱，“如果等到煤炭、天然氣用盡時再啟用核電的話，那就太愚蠢了。” 　　這段話實際上點出了日本能源發(fā)展的現(xiàn)狀：在依賴外來資源的情況下，不得不挖掘本國潛力，滿足能源供應(yīng)。 　　據(jù)了解，從石油和煤炭的對外依存度，日本早就超過了50%的警戒線，雖然日本旗下企業(yè)早就在海外進行了資源布局，但本土資源缺乏的現(xiàn)狀并未改變。 　　以今年夏天為例，據(jù)東京電力最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，東京電力管轄范圍7月14日的最大電力需求達到4412萬千瓦，更新了今年進入盛夏以來的最大值。數(shù)據(jù)還顯示，電力需求在供給力中所占比例，即電力使用率達到89%，離90%僅一步之遙，電力需求和供給關(guān)系“略微嚴峻”。 　　能源專家林伯強此前也對《國際金融報》記者說，日本一直在“平衡”，“日本如果不重啟核電，可能夏天都很難過得去。因為，一下子關(guān)掉如此多的發(fā)電能力，要馬上補充上來并非易事，更需要花錢”。 　　“花錢”不是難事，但與30年前不同，日本早已不是全球投資人眼中“經(jīng)濟節(jié)節(jié)向上”的投資地，而是經(jīng)濟“不斷下跌”的一個國家。日本財務(wù)省最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，日本2014年的貿(mào)易赤字為12萬億多日元，出現(xiàn)連續(xù)3年刷新貿(mào)易赤字的狀況。在分析人士看來，這很大程度上是因為陸續(xù)關(guān)閉核電站導(dǎo)致的，“關(guān)停核電后，政府不得不啟動火力發(fā)電，2014年，日本僅進口原油和液化天然氣，就比2004年多支出了10萬億日元”。 　　據(jù)報道，北海道泊核電站關(guān)停后，每年要增加2000億日元的購買煤炭等燃料費用，因此他們不得不提高電價。北海道電力公司的申請獲得批準，從2014年11月1日起，北海道將電價提高了15.33%。 　　東京電力公司也曾披露，“從2014年4月起，按照一般家庭用電情況，其每月所繳納費用為7315日元，不包括提高電價的部分，僅就消費稅上漲就得多支出219日元。” 　　但政治分析人士認為，安倍晉三此舉可能還是為了自己的前途。經(jīng)濟不景氣、周邊國家不信任感、緊抱美國大腿，都讓安倍晉三成為反對黨攻擊的重點。但實現(xiàn)核電的重啟，卻能率先讓制造業(yè)企業(yè)得到持續(xù)的電力保證，這可為他拉攏日本的財閥做準備，也能客觀上解決一部分人的就業(yè)難題。 　　《讀賣新聞》組織的全國民意調(diào)查結(jié)果顯示，安倍內(nèi)閣的不支持率創(chuàng)新高，首次超越支持率?！蹲x賣新聞》稱，“這一現(xiàn)象令政府與執(zhí)政黨備受打擊。” 　　日本前首相小泉純一郎也抨擊稱，“現(xiàn)在明明是只要安倍晉三首相作出決斷就可以實現(xiàn)零核電的時候，卻被浪費了機會。作為首相，能發(fā)揮歷史性作用的機會是非常少的。”在小泉純一郎看來，安倍晉三的舉動與盡可能減少核電的方針背道而馳。 　　吸取教訓(xùn) 　　盡管鹿兒島縣的核電站重啟可能沒有疑問，但想要全面重啟全國50多座核電站可能還有難度。 　　2014年12月，福井縣居民為阻止高濱核電站3、4號機組重啟，向福井地方法院提起申訴；今年2月，上述兩座核反應(yīng)堆繼九州電力公司川內(nèi)核電站也通過了日本原子能規(guī)制委員會的嚴格審查，但司法部門最后作出了否定判決。 　　“這是一次完美的勝利，也是我們期待的最好結(jié)果。裁決將影響日本核電重啟進程。”原告代表律師Hiroyuki Kawai稱。 　　“這就是日本核電的現(xiàn)狀，一部分人贊同，一部分人反對。”上述券商分析師坦言，“這種糾結(jié)歸根到底在于：民眾認為核電是不安全的，但為了經(jīng)濟發(fā)展、滿足能源供應(yīng)，卻不得不采用核電。” 　　在該券商分析師看來，其他國家應(yīng)該能從中學(xué)到點經(jīng)驗教訓(xùn)，尤其是同樣為能源需求大國的中國。 　　目前，中國已重啟了核電項目。今年3月10日，國家發(fā)改委發(fā)布文件稱，中廣核紅沿河核電二期項目兩臺百萬千瓦核電機組獲批準。這是2012年12月核準田灣二期工程以來，時隔26個月后政府再次核準新的核電項目，也是4年來中國真正意義上的首個新批核電項目。 　　“與其他國家一樣，我們都該看到，核電的帶動效應(yīng)是強大的。”一位年近7旬、至今仍擔(dān)任某核渣材料負責(zé)人的老核電人對《國際金融報》記者說，“中國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型某種程度上不得不依靠核電，因為其他清潔能源，或本身有發(fā)展局限，或短期內(nèi)難以大規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定地提供電力供應(yīng)，但核電卻能滿足企業(yè)到個人的需求。” 　　“但有一條總不會有錯：一定要安全第一。”上述老核電人對記者坦言，“這是從日本可以學(xué)得到的教訓(xùn)，更是未來中國核電加速發(fā)展的根基。”