煤都神木：跳出煤炭看煤城

黃土漫漫的陜北大地上，坐落著著名的“塞上煤都”——神木。過去的黃金十年里，依托地下500億噸優(yōu)質煤炭資源，神木譜寫了一個又一個神話，由陜北的頭號“國貧縣”迅速成長為“全國百強縣”，并成為西北首個GDP超過千億的大縣，被外界譽為“神木速度”。 隨著煤炭行業(yè)進入寒冬期，全國煤炭城市普遍陷入資源困局，然而，近日由工信部發(fā)布的2014年工業(yè)百強縣排名顯示，神木位列第七，位居西部之首。在國內經濟下行和煤炭價格下降的雙重壓力下，這個坐在煤海上的縣城為何會有如此強勁的爆發(fā)力？它又是依靠什么來破解“資源詛咒”續(xù)寫神木神話的？ 借力使力 “烏金”淡去“綠裝”濃 一塊煤能“變”成什么？神木給出的答案是焦炭、電、化工產品，甚至煤煉油。在“立足煤、依托煤”夯實了煤炭產業(yè)的基礎后，神木的“煤經”越念越順。借力使力，做強做深煤炭的內涵和外延，這個西部第一“煤都”躍上了新高度。 事實上，神木轉型一直“在路上”，泰安精細化工有限公司是神木煤企轉型的典型代表。2011年，公司董事長劉淇瑋把目光由傳統(tǒng)煤炭開采轉向了精細化工。“三氯乙烯、四氯乙烯在工業(yè)領域有著廣泛應用，但在神木還處于市場空白。”劉淇瑋介紹，公司依托陜西北元集團有限公司，利用其生產線上的副產品液氯和余熱生產三氯乙烯和四氯乙烯，而生產過程中產生的副產品氯化氫和電石渣則送往北元化工用于生產聚氯乙烯和水泥，實現了生產工藝在企業(yè)間的循環(huán)，節(jié)省成本的同時還產生了更高的效益。 “對于神木這樣的資源型城市，加快由低層次資源產業(yè)到高端化資源產業(yè)轉變、單一性資源產業(yè)到多元化產業(yè)轉變、資源依賴型增長到創(chuàng)新型發(fā)展轉變，跳出盲目開采、粗放增長的‘資源陷阱’尤為迫切。”神木縣蘭炭產業(yè)服務中心主任賈建軍介紹說，隨著大型能源化工類項目逐步落地生根，煤炭被吃干榨凈，地方原煤就地轉化率由過去不到1/10提升到了1/3。 如今，神木已經構筑起了“煤—蘭炭—電石—聚氯乙烯”“煤—蘭炭—金屬鎂”“煤—煤焦油—燃料油”“煤—甲醇—醇醚”產品四大循環(huán)產業(yè)鏈，打造成煤炭開采及加工、以煤為基的新型能化、材料加工和裝備制造、新興非煤等四大現代產業(yè)集群、八大產業(yè)園區(qū)，以能源化工為主的縣域工業(yè)體系基本建成。 政府開路 持續(xù)釋放政策紅利 作為全國最大的蘭炭生產基地，神木縣蘭炭產量占全國一半以上。在煤炭市場疲軟的大環(huán)境下，神木縣政府積極籌劃，努力拓寬蘭炭市場。去年，神木縣瞄準了“霾”市場，先后組織北京煤科院、中國石油大學等科研院所組成蘭炭應用霧霾防治課題組專題研究蘭炭治“霾”?？h領導帶隊到北京等地進行推廣，最終將神木蘭炭產品列入北京市優(yōu)質燃煤替代項目。目前，文新德隆、富瑞公司、燕山公司等企業(yè)先后在神木投產潔凈蘭炭型煤生產，產品已直接供應北京、河北等地，開啟了蘭炭應用民用清潔燃料的先河。在政府強有力的推動下，2014年，全縣蘭炭產值達125億元，同比增長15%。 同時，為了促進企業(yè)轉型，增強技術創(chuàng)新力，神木縣還從政策、財稅等各方面給予支持和鼓勵。僅去年，神木縣安排企業(yè)轉型升級發(fā)展專項資金等各類扶持資金就達3.46億元，重點用于緩解企業(yè)融資困難，助推產業(yè)轉型升級。今年，該縣財政又安排1億元工業(yè)轉型升級專項資金，用于企業(yè)技術改造、節(jié)能減排清潔生產、流動資金貸款貼息、產品促銷獎勵、規(guī)上企業(yè)培育等，確保工業(yè)穩(wěn)定增長。同時，安排3000萬元科技創(chuàng)新專項資金，鼓勵支持企業(yè)科技創(chuàng)新，主動承接東部先進制造業(yè)，助推產業(yè)轉型升級。 “異想天開” 從“挖煤”到“挖文化” 神木，地如其名，是塊名副其實的“寶地”。這里不僅有國家級文化品牌楊家城，5A級旅游景區(qū)，更有震驚中外的石峁遺址。黃土文化、黃河文化、草原文化、紅色文化在此匯集積淀，形成了特有的文化資源。 敢想敢做的神木人積極謀劃，大膽嘗試，走出了一條獨具特色的煤城文化旅游之路，打造了以紅堿淖為主的草原大漠邊旅風光游、縣城宗教文化游和黃河晉陜峽谷游三條主要旅游線路，僅去年全縣旅游收入就達9.6億元。 作為熱播劇《平凡的世界》取景地，今年，神木縣高家堡鎮(zhèn)迎來了旅游高峰，再為神木旅游產業(yè)“錦上添花”。據神木縣發(fā)展改革局副局長高海雄介紹，僅今年清明小長假期間，高家堡鎮(zhèn)的旅游人數就突破了5萬人，五一期間更是突破6萬人。目前，神木正下大力做好高家堡的旅游開發(fā)工作，力爭把這座原本不起眼的小鎮(zhèn)打造為陜西省歷史文化旅游名鎮(zhèn)。此外，作為煤炭大縣，神木還有意籌建煤炭文化產業(yè)園，其中包括煤炭博物館、中國煤炭遺跡展示長廊、煤炭工藝品館等，把煤炭資源轉化為旅游資源。 一枝獨秀不算艷，萬紫千紅才是春。高海雄表示，為適應經濟新形態(tài)，跳出“資源陷阱”，神木縣一邊大發(fā)展涉煤工業(yè)經濟和混合所有制經濟，一邊大手筆培育以文化旅游為支撐的第三產業(yè)，力爭到“十三五”末，三產比重達到35%，讓三產成為神木縣域經濟的新引擎。