日本核電態(tài)度有如此大的轉(zhuǎn)變究竟意味著什么

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2015年7月8日，日本九州電力公司向川內(nèi)核電站1號(hào)機(jī)組反應(yīng)堆裝填核燃料。 　　福島核事故后，日本經(jīng)歷了“減核”－“零核”－“啟核”的反復(fù)考驗(yàn)。這期間，民間反核聲不斷。從堅(jiān)決“棄核”的菅直人，到“曖昧”的野田佳彥，再到如今堅(jiān)持“重啟核電”的安倍晉三，日本執(zhí)政黨對(duì)核電態(tài)度發(fā)生了“大逆轉(zhuǎn)”。如此大的轉(zhuǎn)變究竟意味著什么? 　　日本“3·11福島核泄漏事故”，像前蘇聯(lián)當(dāng)年的切爾諾貝利核電站事故及美國(guó)三哩島核電站事故一樣，可能會(huì)被人永遠(yuǎn)銘記。甚至，不同的國(guó)家，站在不同的視角，以多版本紀(jì)錄片的形式回顧著當(dāng)初的災(zāi)難。 　　日本的紀(jì)錄片宣揚(yáng)了戰(zhàn)斗精神。“應(yīng)該做的事，只是一味向原子爐內(nèi)注水。自衛(wèi)隊(duì)和消防隊(duì)不必提，就連沒(méi)有名字的人們也豁出生命去與原子爐作戰(zhàn)?？傊?，這樣的事情不怎么為人所知。”該紀(jì)錄片說(shuō)。 　　法國(guó)的紀(jì)錄片卻毫不留情。片中，紀(jì)錄片的采訪者深入災(zāi)區(qū)拍攝調(diào)查，曝出日本政府在核泄漏發(fā)生后采取了消極的應(yīng)對(duì)措施，“不但掩蓋核輻射對(duì)當(dāng)?shù)匕傩丈眢w健康造成的嚴(yán)重影響，還在不斷地向大海中傾倒有毒廢水”。 　　“看完紀(jì)錄片后，令我震驚的并不是核災(zāi)難的嚴(yán)重，而是日本政府不負(fù)責(zé)任的處理方式，我認(rèn)為日本向太平洋傾倒的有毒廢水已經(jīng)造成了全球污染。”法國(guó)核安全局專(zhuān)員菲利普·賈米特曾說(shuō)。 　　事實(shí)上，對(duì)于核電站，日本政府的立場(chǎng)同樣搖擺不定。一方面，日本是能源消耗大國(guó)，卻又有缺乏本國(guó)資源；另一方面，核電站永遠(yuǎn)是一個(gè)敏感的話題，處理不當(dāng)，不止民眾大規(guī)模反對(duì)不說(shuō)，更可能殃及現(xiàn)在執(zhí)政的日本自由民主黨和日本首相安倍晉三的前途。 　　日前，據(jù)日本媒體報(bào)道，日本九州電力公司對(duì)外透露，位于鹿兒島縣薩摩川內(nèi)市的“川內(nèi)核電站1號(hào)機(jī)組”最快將于8月10日重啟，相關(guān)事宜已上報(bào)原子能規(guī)制委員會(huì)。 　　“此前，九州電力公司于7月10日完成157根核燃料棒放入川內(nèi)核電站1號(hào)機(jī)組反應(yīng)堆的填裝作業(yè)，抽出阻止裂變的控制棒啟動(dòng)反應(yīng)堆前必須通過(guò)的規(guī)制委事先檢查，檢查在今年7月24日全部結(jié)束。”報(bào)道披露，在首批幾座反應(yīng)堆恢復(fù)正常運(yùn)行之后，其余反應(yīng)堆的重啟工作將逐步加速。 　　截至發(fā)稿，鹿兒島縣官方網(wǎng)站尚未披露核電站重啟的任何信息。不過(guò)，日本官方的態(tài)度已很明確——日本官房長(zhǎng)官菅義偉8月4日在記者會(huì)上就九州電力公司計(jì)劃重啟川內(nèi)核電站1號(hào)機(jī)組時(shí)強(qiáng)調(diào)，“重啟已確認(rèn)安全性的核電站對(duì)能源政策而言極為重要”。 　　“對(duì)守護(hù)國(guó)民生活與經(jīng)濟(jì)而言是必要的，政府一貫會(huì)向當(dāng)?shù)剡M(jìn)行說(shuō)明。”面對(duì)民眾的反對(duì)聲，菅義偉強(qiáng)調(diào)。 　　“對(duì)日本來(lái)說(shuō)，重啟核電站可能是必須的，更是必然的。”一位要求隱去單位和姓名的券商分析師8月6日晚對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者坦言，“長(zhǎng)期以來(lái)，日本經(jīng)濟(jì)之所以還不錯(cuò)，還能保持發(fā)達(dá)國(guó)家的序列，一個(gè)重要原因就是資源布局好，通過(guò)核電站等能及時(shí)保障能源的供應(yīng)。但現(xiàn)在，核電站關(guān)閉后，日本不得不花大量精力購(gòu)買(mǎi)煤炭、天然氣等資源，這對(duì)日本經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，并不是好事，并會(huì)增加負(fù)擔(dān)。” 　　影響未散 　　“過(guò)去的半個(gè)多世紀(jì)里，日本不斷升級(jí)核電規(guī)模，綿長(zhǎng)的日本海岸線，分布著規(guī)模不一的55座核電站，及數(shù)量龐大的其他核設(shè)施。它們向內(nèi)陸輸出電流，支撐起這個(gè)世界第三大經(jīng)濟(jì)體1/3的電力供應(yīng)。”對(duì)于日本核電站的發(fā)展，有媒體曾這樣總結(jié)。 　　這55座核電站，就包括福島核電站。1971年3月，經(jīng)歷了種種“糾結(jié)”，福島核電站投入了商業(yè)運(yùn)行，并稱(chēng)得上是“目前世界上最大的核電站”。據(jù)悉，其共有10臺(tái)機(jī)組，均為沸水反應(yīng)堆。然而，正是由于“沸水堆”和“40年前就投入運(yùn)營(yíng)”這兩個(gè)特點(diǎn)，導(dǎo)致了強(qiáng)震后日本福島核電站的核泄漏。 　　2011年3月，海嘯來(lái)襲，核電站遭殃。當(dāng)年3月13日，日本政府承認(rèn)，在大地震中受損的福島第一核電站2號(hào)機(jī)組可能正在發(fā)生“事故”，2號(hào)機(jī)組的高溫核燃料正在發(fā)生“泄漏事故”，該核電站的3號(hào)機(jī)組反應(yīng)堆面臨遭遇外部氫氣爆炸風(fēng)險(xiǎn)。2011年3月13日，共有21萬(wàn)人緊急疏散到安全地帶。 　　對(duì)此，日本原子能安全保安院人士2011年4月透露，已根據(jù)國(guó)際核事件分級(jí)表（INES），決定將福島第一核電站事故定為7級(jí)。這使日本核泄漏事故等級(jí)與蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站核泄漏事故等級(jí)相同。 　　“我們認(rèn)為福島第一核電站大范圍泄露了對(duì)人體健康和環(huán)境產(chǎn)生影響的放射性物質(zhì)，因此將其核泄漏事故等級(jí)提高至最嚴(yán)重的7級(jí)。”日本原子能安全保安院稱(chēng)，“但福島第一核電站釋放的放射性物質(zhì)要比切爾諾貝利核電站少。” 　　但負(fù)責(zé)調(diào)查切爾諾貝利核事故對(duì)人與環(huán)境造成影響的俄科學(xué)家亞布羅科夫認(rèn)為，因福島核電站使用的燃料較切爾諾貝利核電站多，且有反應(yīng)堆使用了含有高毒性的钚的燃料，因此“福島核電站事故可能會(huì)比切爾諾貝利帶來(lái)更嚴(yán)重的后果”。 　　事實(shí)上，直到2013年底，日本都仍在處理福島核泄漏事故“嚴(yán)重的遺留問(wèn)題”。日本共同社2013年11月20日引述日本東京電力公司的話稱(chēng)，“將對(duì)福島第一核電站第五和第六座核反應(yīng)堆實(shí)施封堆作業(yè)。至此，該核電站6座核反應(yīng)堆將全部被廢除，這意味著福島第一核電站將完全退出歷史舞臺(tái)。” 　　“這是不能被遺忘的事故。”有人這樣總結(jié)，“日本本就是世界上惟一一個(gè)遭到原子彈襲擊的國(guó)家，卻又經(jīng)歷了一次核事故。” 　　心理上的打擊，夾雜著對(duì)日本經(jīng)濟(jì)的打擊。據(jù)日本政府今年年初的最新估算：2011年3月11日的大地震造成了16萬(wàn)億至25萬(wàn)億日元損失。世界銀行也認(rèn)為，截至目前，這次大地震帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失位居自然災(zāi)害史第一位。其中，由于核反應(yīng)堆爐心熔化導(dǎo)致大量核泄漏的放射劑量，相當(dāng)于向福島投下400顆（廣島）原子彈。 　　“直到現(xiàn)在，我仍記得當(dāng)時(shí)的電視畫(huà)面，可怕、慘痛、悲情等夾雜其中。”內(nèi)藤告訴《國(guó)際金融報(bào)》記者。 　　內(nèi)藤是鹿兒島縣人，常年往來(lái)中國(guó)和日本間，他對(duì)記者強(qiáng)調(diào)，“站在我的角度，我不會(huì)接受核電站的出現(xiàn)。萬(wàn)一出現(xiàn)事故呢？太可怕了。即使不出現(xiàn)事故，也會(huì)有不少人會(huì)反對(duì)。” 　　重啟路徑 　　但個(gè)人的反對(duì)沒(méi)有用，群體的反對(duì)聲亦難產(chǎn)生效果。內(nèi)藤對(duì)記者說(shuō)，今年年初，他認(rèn)識(shí)的一些人還參與到了反對(duì)核電站的聲浪中，“但現(xiàn)在，只能相信核電站的使用是安全的，重啟是正確的”。 　　在政治分析人士看來(lái)，既然安倍晉三都已決定重啟日本的核電站，與他關(guān)系密切的部分地方政府“應(yīng)該會(huì)配合安倍晉三的行動(dòng)”。 　　事實(shí)上，早在安倍晉三2012年年底接替野田佳彥成為日本新任首相后，就出現(xiàn)了逆轉(zhuǎn)“去核”思維的苗頭。2012年12月31日，安倍晉三在接受日本TBS電視節(jié)目采訪時(shí)稱(chēng)，“我們會(huì)冷靜分析導(dǎo)致福島第一核電站核泄漏，及其他核電站的事故原因。”他同時(shí)稱(chēng)，新建的核電站將和發(fā)生事故的東京電力公司福島第一核電站完全不同，“政府今后將一邊爭(zhēng)取國(guó)民的理解，一邊建設(shè)新的核電站”。 　　去年7月16日，日本原子能規(guī)制委員會(huì)在公布的400多頁(yè)審查書(shū)草案稱(chēng)，位于鹿兒島的川內(nèi)核電站第一和第二機(jī)組“已確定可通過(guò)安檢”，并在應(yīng)對(duì)地震、海嘯及火山等情況都“適合運(yùn)作”。緊接著，安倍晉三就稱(chēng)，“這是邁出核能重啟的一大步，我希望地方民眾能接受這樣的判斷，以便加速核能重啟的進(jìn)程。” 　　隨后的“路徑”不難理解。2014年11月4日，日本九州電力川內(nèi)核電站重啟提案預(yù)計(jì)將在鹿兒島縣議會(huì)通過(guò)。對(duì)于核電站重啟一事，據(jù)稱(chēng)，“過(guò)半數(shù)的議員表示贊成，因此通過(guò)勝算很大”。 　　最終的結(jié)果證明，九州電力的“預(yù)計(jì)”很對(duì)。去年11月7日，日本鹿兒島縣知事伊藤?一郎就九州電力公司川內(nèi)核電站1、2號(hào)機(jī)組重啟一事表示，“不得不決定”重啟，“集中審議市民團(tuán)體關(guān)于重新啟動(dòng)的請(qǐng)?jiān)笗?shū)，最終以19人贊成、4人反對(duì)的結(jié)果通過(guò)，由此，市議會(huì)同意重啟川內(nèi)核電站”。 　　今年稍早，與日本政府智庫(kù)關(guān)系密切的3名消息人士再次透露，九州電力公司位于日本西南部的川內(nèi)核電廠的兩座反應(yīng)爐之一，預(yù)計(jì)將在6月重啟，“到時(shí)候，日本原子能規(guī)制委員會(huì)預(yù)計(jì)已完成對(duì)該反應(yīng)爐的最后安全檢核與評(píng)估工作”。 　　就目前來(lái)看，重啟核電站的最終時(shí)間極有可能在8月11日。 　　“實(shí)際上，還應(yīng)該注意到，日本早就公布了關(guān)于核電發(fā)展的《新基準(zhǔn)法》。在符合該法的前提下，核電才會(huì)重啟。”上述券商分析師對(duì)記者分析稱(chēng)，“這可能是安倍晉三執(zhí)意發(fā)展核電的立法基礎(chǔ)。因?yàn)?，有法才?huì)更好地說(shuō)服反對(duì)者。” 　　據(jù)悉，日本核電的《新基準(zhǔn)》總結(jié)了福島核事故的教訓(xùn)，又新增加了“強(qiáng)化應(yīng)對(duì)大規(guī)模自然災(zāi)害能力；導(dǎo)入海嘯浸水對(duì)策；將火山爆發(fā)、發(fā)生龍卷風(fēng)、山林大火列入預(yù)想范圍”、“防止?fàn)t心損傷的方法”等。 　　啟核意圖 　　那么，安倍晉三為什么要一心一意重啟核電站？ 　　“無(wú)論從國(guó)家還是從國(guó)民生活角度來(lái)說(shuō)，都應(yīng)當(dāng)盡快重啟核電站。稍微思考一下就能看到眼前的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)：利用太陽(yáng)能、風(fēng)力發(fā)電，這無(wú)疑是最環(huán)保、節(jié)能的發(fā)電方式，但這兩種發(fā)電方式畢竟受季節(jié)、氣候制約，且發(fā)電能力有限，無(wú)法充當(dāng)工廠、企業(yè)的用電主力，只能處于補(bǔ)充位置。”日本《經(jīng)濟(jì)傳書(shū)鴿》報(bào)首席記者大本博哉在接受媒體采訪時(shí)稱(chēng)，完全拋棄核電，惟一可依賴的只有火力發(fā)電，“這帶來(lái)很多問(wèn)題，第一是污染環(huán)境，第二是直接導(dǎo)致煤炭、液化天然氣的價(jià)格越來(lái)越高，這些增高的部分必將轉(zhuǎn)嫁到電價(jià)上”。 　　“加上消費(fèi)稅從5%提高到8%，國(guó)民生活越來(lái)越苦，如果堅(jiān)持用火力發(fā)電的話，這樣的苦日子將漫漫無(wú)期。”大本博哉稱(chēng)，“如果等到煤炭、天然氣用盡時(shí)再啟用核電的話，那就太愚蠢了。” 　　這段話實(shí)際上點(diǎn)出了日本能源發(fā)展的現(xiàn)狀：在依賴外來(lái)資源的情況下，不得不挖掘本國(guó)潛力，滿足能源供應(yīng)。 　　據(jù)了解，從石油和煤炭的對(duì)外依存度，日本早就超過(guò)了50%的警戒線，雖然日本旗下企業(yè)早就在海外進(jìn)行了資源布局，但本土資源缺乏的現(xiàn)狀并未改變。 　　以今年夏天為例，據(jù)東京電力最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，東京電力管轄范圍7月14日的最大電力需求達(dá)到4412萬(wàn)千瓦，更新了今年進(jìn)入盛夏以來(lái)的最大值。數(shù)據(jù)還顯示，電力需求在供給力中所占比例，即電力使用率達(dá)到89%，離90%僅一步之遙，電力需求和供給關(guān)系“略微嚴(yán)峻”。 　　能源專(zhuān)家林伯強(qiáng)此前也對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者說(shuō)，日本一直在“平衡”，“日本如果不重啟核電，可能夏天都很難過(guò)得去。因?yàn)椋幌伦雨P(guān)掉如此多的發(fā)電能力，要馬上補(bǔ)充上來(lái)并非易事，更需要花錢(qián)”。 　　“花錢(qián)”不是難事，但與30年前不同，日本早已不是全球投資人眼中“經(jīng)濟(jì)節(jié)節(jié)向上”的投資地，而是經(jīng)濟(jì)“不斷下跌”的一個(gè)國(guó)家。日本財(cái)務(wù)省最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，日本2014年的貿(mào)易赤字為12萬(wàn)億多日元，出現(xiàn)連續(xù)3年刷新貿(mào)易赤字的狀況。在分析人士看來(lái)，這很大程度上是因?yàn)殛懤m(xù)關(guān)閉核電站導(dǎo)致的，“關(guān)停核電后，政府不得不啟動(dòng)火力發(fā)電，2014年，日本僅進(jìn)口原油和液化天然氣，就比2004年多支出了10萬(wàn)億日元”。 　　據(jù)報(bào)道，北海道泊核電站關(guān)停后，每年要增加2000億日元的購(gòu)買(mǎi)煤炭等燃料費(fèi)用，因此他們不得不提高電價(jià)。北海道電力公司的申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)，從2014年11月1日起，北海道將電價(jià)提高了15.33%。 　　東京電力公司也曾披露，“從2014年4月起，按照一般家庭用電情況，其每月所繳納費(fèi)用為7315日元，不包括提高電價(jià)的部分，僅就消費(fèi)稅上漲就得多支出219日元。” 　　但政治分析人士認(rèn)為，安倍晉三此舉可能還是為了自己的前途。經(jīng)濟(jì)不景氣、周邊國(guó)家不信任感、緊抱美國(guó)大腿，都讓安倍晉三成為反對(duì)黨攻擊的重點(diǎn)。但實(shí)現(xiàn)核電的重啟，卻能率先讓制造業(yè)企業(yè)得到持續(xù)的電力保證，這可為他拉攏日本的財(cái)閥做準(zhǔn)備，也能客觀上解決一部分人的就業(yè)難題。 　　《讀賣(mài)新聞》組織的全國(guó)民意調(diào)查結(jié)果顯示，安倍內(nèi)閣的不支持率創(chuàng)新高，首次超越支持率?！蹲x賣(mài)新聞》稱(chēng)，“這一現(xiàn)象令政府與執(zhí)政黨備受打擊。” 　　日本前首相小泉純一郎也抨擊稱(chēng)，“現(xiàn)在明明是只要安倍晉三首相作出決斷就可以實(shí)現(xiàn)零核電的時(shí)候，卻被浪費(fèi)了機(jī)會(huì)。作為首相，能發(fā)揮歷史性作用的機(jī)會(huì)是非常少的。”在小泉純一郎看來(lái)，安倍晉三的舉動(dòng)與盡可能減少核電的方針背道而馳。 　　吸取教訓(xùn) 　　盡管鹿兒島縣的核電站重啟可能沒(méi)有疑問(wèn)，但想要全面重啟全國(guó)50多座核電站可能還有難度。 　　2014年12月，福井縣居民為阻止高濱核電站3、4號(hào)機(jī)組重啟，向福井地方法院提起申訴；今年2月，上述兩座核反應(yīng)堆繼九州電力公司川內(nèi)核電站也通過(guò)了日本原子能規(guī)制委員會(huì)的嚴(yán)格審查，但司法部門(mén)最后作出了否定判決。 　　“這是一次完美的勝利，也是我們期待的最好結(jié)果。裁決將影響日本核電重啟進(jìn)程。”原告代表律師Hiroyuki Kawai稱(chēng)。 　　“這就是日本核電的現(xiàn)狀，一部分人贊同，一部分人反對(duì)。”上述券商分析師坦言，“這種糾結(jié)歸根到底在于：民眾認(rèn)為核電是不安全的，但為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足能源供應(yīng)，卻不得不采用核電。” 　　在該券商分析師看來(lái)，其他國(guó)家應(yīng)該能從中學(xué)到點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，尤其是同樣為能源需求大國(guó)的中國(guó)。 　　目前，中國(guó)已重啟了核電項(xiàng)目。今年3月10日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布文件稱(chēng)，中廣核紅沿河核電二期項(xiàng)目?jī)膳_(tái)百萬(wàn)千瓦核電機(jī)組獲批準(zhǔn)。這是2012年12月核準(zhǔn)田灣二期工程以來(lái)，時(shí)隔26個(gè)月后政府再次核準(zhǔn)新的核電項(xiàng)目，也是4年來(lái)中國(guó)真正意義上的首個(gè)新批核電項(xiàng)目。 　　“與其他國(guó)家一樣，我們都該看到，核電的帶動(dòng)效應(yīng)是強(qiáng)大的。”一位年近7旬、至今仍擔(dān)任某核渣材料負(fù)責(zé)人的老核電人對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者說(shuō)，“中國(guó)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型某種程度上不得不依靠核電，因?yàn)槠渌?a href="http://www.msthinker.com/news/article-5683.html" target="_blank">清潔能源，或本身有發(fā)展局限，或短期內(nèi)難以大規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定地提供電力供應(yīng)，但核電卻能滿足企業(yè)到個(gè)人的需求。” 　　“但有一條總不會(huì)有錯(cuò)：一定要安全第一。”上述老核電人對(duì)記者坦言，“這是從日本可以學(xué)得到的教訓(xùn)，更是未來(lái)中國(guó)核電加速發(fā)展的根基。”