國新辦舉行《中國的能源轉(zhuǎn)型》白皮書新聞發(fā)布會

國務(wù)院新聞辦公室于2024年8月29日(星期四)上午10時舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《中國的能源轉(zhuǎn)型》白皮書，請國家能源局局長章建華、國家能源局副局長萬勁松、國家能源局法制和體制改革司司長宋雯、國家能源局新能源和可再生能源司司長李創(chuàng)軍和國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)言人出席，介紹白皮書有關(guān)情況并答記者問。

國務(wù)院新聞辦新聞局局長、新聞發(fā)言人壽小麗:

女士們、先生們，上午好!歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會。

今天，中國國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國的能源轉(zhuǎn)型》白皮書，同時舉行新聞發(fā)布會，介紹和解讀白皮書的主要內(nèi)容。

白皮書以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于能源高質(zhì)量發(fā)展的重要論述，系統(tǒng)闡釋總書記提出的“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略指導(dǎo)下，中國推進能源轉(zhuǎn)型的政策理念和實踐做法，全面介紹中國推動形成能源綠色消費新模式、構(gòu)建新型能源體系、發(fā)展能源新質(zhì)生產(chǎn)力、推進能源治理現(xiàn)代化取得的積極成效，展示中國持續(xù)深化綠色能源國際合作、促進全球能源可持續(xù)發(fā)展的努力和貢獻，呼吁國際社會共商能源合作大計，共同應(yīng)對全球氣候變化，共同推進人與自然和諧共生，共建清潔美麗地球家園。

白皮書由前言、正文和結(jié)束語三部分組成，約1.9萬字。其中，正文六章：一、新時代中國能源轉(zhuǎn)型之路;二、厚植能源綠色消費的底色;三、加快構(gòu)建能源供給新體系;四、大力發(fā)展能源新質(zhì)生產(chǎn)力;五、推進能源治理現(xiàn)代化;六、助力構(gòu)建人類命運共同體。

白皮書以中、英、法、俄、德、西、阿、日等8個語種發(fā)布，由人民出版社、外文出版社分別出版，在全國新華書店發(fā)行。

為了幫助大家更好了解白皮書內(nèi)容，今天我們非常高興邀請到國家能源局局長章建華先生出席新聞發(fā)布會，介紹有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。出席今天新聞發(fā)布會的還有：國家能源局副局長萬勁松先生，法制和體制改革司司長宋雯女士，新能源和可再生能源司司長李創(chuàng)軍先生。

下面，我們請章建華先生介紹有關(guān)情況。

國家能源局局長章建華:

各位記者朋友，女士們、先生們，大家好!很高興今天同大家共同見證《中國的能源轉(zhuǎn)型》白皮書的發(fā)布。首先，感謝大家對中國能源事業(yè)的關(guān)心和支持!

黨的十八大以來，在“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略指引下，中國堅定不移加快能源轉(zhuǎn)型，走出了一條符合國情、適應(yīng)時代要求的能源轉(zhuǎn)型之路。剛才主持人介紹了白皮書整體結(jié)構(gòu)，下面我從4個方面簡要介紹白皮書的主要內(nèi)容。

首先，白皮書系統(tǒng)闡釋了中國能源轉(zhuǎn)型的基本理念。概括為五個堅持。堅持人民至上，中國始終把滿足人民美好生活需求放在首位，不斷提升人民群眾用能的獲得感和滿意度。堅持綠色低碳，加快構(gòu)建以非化石能源為主體的能源供給體系，促進人與自然和諧共生。堅持立足國情，先立后破，有序轉(zhuǎn)型，在確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的同時加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，依靠科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新推動能源綠色低碳、安全高效發(fā)展。堅持開放合作，中國秉持人類命運共同體理念，攜手各國推動能源可持續(xù)發(fā)展。中國尊重發(fā)展中國家自主選擇符合本國國情的轉(zhuǎn)型路徑，以公平、公正、有序方式推進能源轉(zhuǎn)型。

其次，全面介紹了中國能源轉(zhuǎn)型的實踐成就。主要體現(xiàn)為四個“新”。清潔能源發(fā)展實現(xiàn)新跨越。截至2023年底，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機規(guī)模較十年前增長了10倍，清潔能源發(fā)電裝機占總裝機的58.2%，新增清潔能源發(fā)電量占全社會用電增量一半以上。清潔能源消費量占能源消費總量的比重從15.5%提高到26.4%，煤炭消費比重下降12.1個百分點。能源清潔高效利用取得新成效。十年來，中國累計淘汰煤電落后產(chǎn)能超過1億千瓦，電力行業(yè)污染物排放量減少超過90%。全社會終端用能電氣化率達到28%。與2012年相比，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計下降超過26%。綠色能源技術(shù)實現(xiàn)新突破。建成風(fēng)電、光伏全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)設(shè)計和制造體系，全面掌握大型三代壓水堆和高溫氣冷堆第四代核電技術(shù)，水電全產(chǎn)業(yè)鏈體系全球領(lǐng)先。能源體制改革取得新進展。主體多元的能源市場結(jié)構(gòu)逐步構(gòu)建，統(tǒng)一開放的能源市場體系逐步完善，反映市場供需關(guān)系的能源價格機制逐步形成，市場在提升清潔能源消納水平、保障電力供應(yīng)、促進資源優(yōu)化配置等方面的作用日益顯現(xiàn)。黨的二十屆三中全會對進一步深化能源改革作出新部署，將進一步健全完善綠色低碳發(fā)展機制，加快構(gòu)建新型能源體系。

第三，客觀展示了中國為全球綠色轉(zhuǎn)型作出的突出貢獻。中國是全球能源轉(zhuǎn)型的推動者、貢獻者。十年來，中國可再生能源年度新增裝機在全球的占比均在40%以上。全球非化石能源消費占比從13.6%提高到18.5%，其中，中國的貢獻率為45.2%。中國依托持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新、完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系、充分的市場競爭、超大規(guī)模市場，實現(xiàn)了新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，也推動了全球風(fēng)電和光伏發(fā)電成本大幅下降。中國與共建“一帶一路”國家積極拓展綠色能源領(lǐng)域合作，一大批惠民生的“小而美”項目落地，為所在國提供了清潔、安全、可靠的能源供應(yīng)方案。

最后，白皮書也鮮明闡述了中國攜手各國共建清潔美麗世界的堅定主張。應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)，實現(xiàn)能源的可持續(xù)利用，關(guān)乎人類福祉。中國愿同國際社會一道，共同深化能源轉(zhuǎn)型務(wù)實合作;共同維護全球能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，促進綠色能源產(chǎn)品和技術(shù)暢通、自由、非歧視流動;發(fā)揮負(fù)責(zé)任發(fā)展中大國的作用，與各國共同提升全球能源可及性;堅持公平、共同但有區(qū)別的責(zé)任及各自能力原則，共同應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)，呵護好人類賴以生存的地球家園。

關(guān)于白皮書的要點，我先簡單做這些介紹，謝謝。

壽小麗:

謝謝建華局長的介紹，下面我們進入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報所在的新聞機構(gòu)。

中央廣播電視總臺央視記者:

新時代十年，中國從能源生產(chǎn)、消費、技術(shù)體制、國際合作等方面推動了轉(zhuǎn)型變革，請介紹一下中國能源轉(zhuǎn)型變革的成果主要有哪些?謝謝。

章建華:

謝謝這位記者的提問，我想這個問題還是請我們副局長萬勁松同志來回答。

國家能源局副局長萬勁松:

好，謝謝您的提問，我覺得這是個很好的問題，這是我們的白皮書《中國的能源轉(zhuǎn)型》所要重點闡釋的內(nèi)容。

十年來，能源行業(yè)堅定不移貫徹落實習(xí)近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，推動能源發(fā)展方式變革，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和美麗中國建設(shè)提供了堅強的能源保障。我想，可以從五個方面對轉(zhuǎn)型成果進行總結(jié)。

第一，中國的能源轉(zhuǎn)型推動清潔能源發(fā)展進入快車道。我們有個統(tǒng)計，截至2023年底，非化石能源發(fā)電裝機超過15億千瓦，歷史性超過火電。清潔能源發(fā)電量約3.8萬億千瓦時，占總發(fā)電量將近40%，比2013年提高了約15個百分點。十年來，中國全社會用電增量中，有一半以上是新增清潔能源發(fā)電，中國能源的綠色含量是不斷提升。

第二，中國能源轉(zhuǎn)型支撐了經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展。十年來，能源領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資累計大約39萬億元，大概每年平均將近4萬億，一次能源的生產(chǎn)能力增長了35%，有力支撐了中國經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。我們建立起了完備的能源裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，從新能源、水電、核電、輸變電、新型儲能等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新不斷加快，推動清潔能源產(chǎn)業(yè)成長為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的新支柱。

第三，中國能源轉(zhuǎn)型保障人民美好生活需要。十年來，中國的能源供需保持平衡，能源價格總體平穩(wěn)，14億人口的能源安全得到了有效保障。農(nóng)村電網(wǎng)改造升級中央預(yù)算內(nèi)總投資超過了一千億元，我們2015年歷史性地解決了全國無電人口的用電問題，全國人均生活用電量從500千瓦時增長到了將近1000千瓦時，翻了一番。農(nóng)村地區(qū)戶用光伏規(guī)模達到了1.2億千瓦，每年可以為農(nóng)戶增收110億元，增加就業(yè)崗位約200萬個。

第四，中國的能源轉(zhuǎn)型與生態(tài)環(huán)境的高水平保護是協(xié)同推進的。與2012年相比，中國單位GDP能耗累計下降超過26%，能源資源實現(xiàn)了綠色集約化開發(fā)。我們的成品油質(zhì)量達到世界先進水平，煤電平均供電煤耗降到了303克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時，先進煤電機組的二氧化硫、氮氧化物排放水平與天然氣發(fā)電機組限值是相當(dāng)?shù)?。中國能源轉(zhuǎn)型有效促進了生態(tài)環(huán)境明顯改善和美麗中國建設(shè)。

最后，中國的能源轉(zhuǎn)型為全球能源轉(zhuǎn)型、共建清潔美麗世界做出了重要貢獻。2023年中國能源轉(zhuǎn)型投資達到6760億美元，是全球能源轉(zhuǎn)型投資最多的國家。中國持續(xù)擴大開放合作，向全球提供優(yōu)質(zhì)的清潔能源產(chǎn)品和服務(wù)，2023年出口的風(fēng)電光伏產(chǎn)品助力其他國家減排二氧化碳約8.1億噸。中國的新能源產(chǎn)業(yè)不僅豐富了全球供給，推動降低了全球能源轉(zhuǎn)型成本，也為全球綠色轉(zhuǎn)型和應(yīng)對氣候變化作出了重要貢獻。謝謝大家!

鳳凰衛(wèi)視記者:

國際能源署數(shù)據(jù)顯示，2023年中國可再生能源新增的裝機規(guī)模超過了世界其他地區(qū)的總和，也是推動全球可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大的貢獻者，請問這是如何做到的，另外能源轉(zhuǎn)型您認(rèn)為對于全球的綠色低碳發(fā)展有何積極意義?謝謝。

章建華:

謝謝這位記者的提問，這個問題我來回答。近年來，中國堅定不移貫徹綠色發(fā)展理念，深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。截至2023年底，中國可再生能源發(fā)電裝機約占全球的40%，過去十年年度新增裝機在全球占比均在40%以上，2023年超過一半，為全球綠色發(fā)展持續(xù)提供動力。中國可再生能源的快速發(fā)展，主要得益于以下三個方面：

第一，得益于持續(xù)的技術(shù)進步。我們通過實施光伏領(lǐng)跑者基地、新能源大基地開發(fā)等措施，推動新技術(shù)示范應(yīng)用、技術(shù)和產(chǎn)品也快速迭代升級。光伏發(fā)電高效晶體硅電池、鈣鈦礦電池等技術(shù)不斷創(chuàng)新，轉(zhuǎn)換效率多次刷新世界紀(jì)錄，量產(chǎn)先進晶體硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率已經(jīng)超過了25%。風(fēng)電的長葉片、高塔架等技術(shù)處于國際領(lǐng)先水平，海上風(fēng)電機組最大單機容量已經(jīng)達到了18兆瓦。

其次，得益于完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。經(jīng)過多年發(fā)展，中國已擁有較為完整的風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。同時，中國積極融入全球清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈，源源不斷地向世界分享高質(zhì)量的清潔能源產(chǎn)品。中國的風(fēng)電、光伏技術(shù)和產(chǎn)品出口到全球多個國家和地區(qū)，支持這些國家特別是發(fā)展中國家獲得清潔、可靠、用得起的能源。

第三，得益于良好的市場環(huán)境。面對國內(nèi)外日新月異的能源發(fā)展形勢，中國政府動態(tài)完善可再生能源上網(wǎng)電價、消納保障、市場配置等政策措施，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場在新能源健康發(fā)展中的促進作用。通過營造平等、開放、包容的市場環(huán)境，吸引社會各方面力量參與新能源開發(fā)建設(shè)，充分釋放市場創(chuàng)新活力。以光伏為例，中國光伏產(chǎn)業(yè)的上市公司就超過了100家。

在全球綠色轉(zhuǎn)型的大背景下，中國在加快自身新能源發(fā)展的同時，積極與各國共享質(zhì)優(yōu)價廉的清潔能源產(chǎn)品，有效推動全球風(fēng)電光伏開發(fā)的成本下降，實實在在為世界能源轉(zhuǎn)型提供了綠色動力，為深化清潔能源國際合作創(chuàng)造了新機遇，也為世界能源轉(zhuǎn)型貢獻了中國力量。謝謝!

彭博社記者:

許多專家指出，中國在清潔能源發(fā)電方面增長強勁，并推測中國的排放量可能在2030年目標(biāo)之前幾年就已經(jīng)達到峰值。國家能源局認(rèn)為這是個準(zhǔn)確的評估嗎?謝謝。

章建華:

謝謝這位記者的提問，我想這個問題請我們法改司司長宋雯女士來回答。

國家能源局法制和體制改革司司長宋雯:

謝謝這位記者朋友的提問。正如你所說，中國清潔能源發(fā)展態(tài)勢良好，剛才我的同事介紹中，也有相關(guān)數(shù)據(jù)對此說明。習(xí)近平總書記強調(diào)，實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，不是別人要我們做，而是我們自己必須要做，我們承諾的“雙碳”目標(biāo)是確定不移的。能源是碳達峰碳中和的重點領(lǐng)域。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，我們立足中國的能源資源稟賦，積極推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

截至今年7月底，中國可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模已經(jīng)達到了16.8億千瓦，裝機占比超過了54%。十年來，中國非化石能源消費增長對全球的貢獻超過了40%，非化石能源年發(fā)電量增加了2.2萬億千瓦時，相當(dāng)于減少了二氧化碳排放量約20億噸，全社會碳排放增長趨勢也得到了顯著遏制。但也要看到，中國仍然是發(fā)展中國家，我們正在推進人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，人民對美好生活的用能需求還在不斷增長，不確定難預(yù)料的因素也在增多，要實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，仍然需要付出巨大的努力。

黨的二十屆三中全會提出，要建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機制。今年以來，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列節(jié)能降碳的政策文件，特別是最近印發(fā)的《關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》和《加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系工作方案》，對今后一個時期的綠色低碳發(fā)展和“雙碳”工作都作出了整體部署。能源行業(yè)也正在抓緊開展“十五五”規(guī)劃前期研究，研究部署下一階段能源轉(zhuǎn)型的目標(biāo)任務(wù)，將會以更大力度推動新能源高質(zhì)量發(fā)展，扎實開展能源綠色低碳轉(zhuǎn)型工作，推動非化石能源消費比重年均提高1個百分點左右。我們有能力、也有信心推動如期實現(xiàn)2030年前碳達峰的目標(biāo)。謝謝!

新華社記者:

黨的二十屆三中全會提出全面深化改革、推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，請問在能源轉(zhuǎn)型方面，中國將強化哪些能力建設(shè)?謝謝。

章建華:

謝謝這位記者的提問，這個問題我來回答。能源轉(zhuǎn)型是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，需要大力提升能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化。近些年，中國通過推進改革、完善政策、法治保障等多種措施，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，為能源轉(zhuǎn)型營造良好的發(fā)展環(huán)境。正如您剛才說的，黨的二十屆三中全會提出“深化能源管理體制改革”，“加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系”，為能源治理體系和治理能力建設(shè)也指明了方向。下一步，我們將重點做好四個方面的工作。

第一個方面是深化能源改革。通過建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系，持續(xù)擴大電力現(xiàn)貨市場覆蓋范圍，進一步提升電力資源優(yōu)化配置水平。建立健全綠色低碳發(fā)展機制，加快培育綠電綠證市場。完善新能源消納和調(diào)控政策，推進非化石能源安全可靠有序替代化石能源。推動自然壟斷環(huán)節(jié)獨立運營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。

第二個方面是完善能源法治。推動出臺能源法、生態(tài)環(huán)境法典，加快修訂可再生能源法、節(jié)約能源法、電力法等，強化節(jié)能增效、優(yōu)先開發(fā)利用清潔能源的法律制度，實施綠證等促進綠色能源消費、支持綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新的激勵約束制度。推動重點領(lǐng)域制修訂引導(dǎo)綠色低碳用能的法律法規(guī)。

第三個方面是加強規(guī)劃引領(lǐng)。我們要扎實開展“十五五”能源規(guī)劃研究編制，充分發(fā)揮國家能源規(guī)劃對重大工程布局、公共資源配置、社會資本投資的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，明確能源轉(zhuǎn)型的時間表、路線圖。健全能源綠色低碳發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。

第四個方面是強化能源監(jiān)管。我們要加強能源重大規(guī)劃、清潔能源項目實施情況監(jiān)管，持續(xù)加大可再生能源消納、調(diào)節(jié)性電源建設(shè)運營等方面的監(jiān)管力度，確保能源轉(zhuǎn)型重大政策能夠落地見效。加強市場交易、價格機制、信息披露等監(jiān)管力度，確保新能源參與市場的規(guī)則能夠有效執(zhí)行。謝謝。

路透社記者:

中國“十四五”規(guī)劃提出的目標(biāo)，在2030年之前，太陽能和風(fēng)能總裝機容量將會達到1200GW。截至今年7月份，中國提前6年實現(xiàn)了這個目標(biāo)。由于中國新能源發(fā)展超過預(yù)期，中國是否可以進一步提升2030年的目標(biāo)?另外，2025年，《巴黎協(xié)定》要求通過協(xié)定的國家提出2035年的自主貢獻目標(biāo)。中國在下一次國家自主貢獻中是否會再次提升能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)的雄心壯志。謝謝。

章建華:

謝謝這位記者的提問，也謝謝你一直以來關(guān)心我們能源事業(yè)，特別是我們新能源的發(fā)展，非常感謝，這個問題就留給我們新能源司司長李創(chuàng)軍先生來回答。

國家能源局新能源和可再生能源司司長李創(chuàng)軍:

謝謝您的提問。習(xí)近平主席2020年12月12日在氣候雄心峰會上宣布，到2030年中國風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上。全國能源行業(yè)認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，大力推動風(fēng)電、太陽能發(fā)電高質(zhì)量躍升發(fā)展，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機規(guī)模不斷取得新突破。截至今年7月底，中國風(fēng)電裝機達到4.71億千瓦，太陽能發(fā)電達到了7.35億千瓦，風(fēng)光裝機合計達到了12.06億千瓦。

中國風(fēng)電、太陽能發(fā)電高質(zhì)量躍升發(fā)展，為應(yīng)對氣候變化、保障能源供應(yīng)、推動清潔低碳轉(zhuǎn)型、促進全球新能源發(fā)展都作出了重要貢獻，中國已經(jīng)成為全球應(yīng)對氣候變化、減少碳排放的重要引領(lǐng)者和推動者，同時中國要實現(xiàn)碳達峰，2030年非化石能源消費占比達到25%左右，還需要繼續(xù)推動風(fēng)電光伏大規(guī)模高質(zhì)量發(fā)展。

定期更新國家自主貢獻，是《巴黎協(xié)定》確立的“自下而上”的全球氣候治理機制，在這個機制下，各締約方根據(jù)國情自主確定各自的氣候目標(biāo)。今年以來，按照《巴黎協(xié)定》及其有關(guān)決定，中國有關(guān)部門正在結(jié)合新形勢新變化，抓緊研究論證新一輪的國家自主貢獻目標(biāo)。需要強調(diào)的是，中國承諾的“雙碳”目標(biāo)是確定不移的，但達到這一目標(biāo)的路徑和方式、節(jié)奏和力度則應(yīng)該而且必須由我們自己作主，決不受他人左右。中國將立足國情，堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力的原則，科學(xué)謀劃研究提出新目標(biāo)新舉措，為共同應(yīng)對氣候變化、共建清潔美麗地球作出更大的貢獻。謝謝!

21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者:

近日，《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動方案(2024—2027年)》對外發(fā)布，請問當(dāng)前我國新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建進展如何，下一步有什么樣的考慮。謝謝。

章建華:

謝謝這位記者的提問，這個問題請我們?nèi)f勁松副局長來回答。

萬勁松:

謝謝您的提問，這是很好的問題。要推動能源轉(zhuǎn)型，必須大力發(fā)展新能源。發(fā)展新能源，就必須加快構(gòu)建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)。近幾年，我們能源行業(yè)加強統(tǒng)籌謀劃，從政策、平臺、能力、市場四個方面推進新型電力系統(tǒng)建設(shè)。

第一政策方面，不斷完善新型電力系統(tǒng)政策框架。近期，正如您所關(guān)注到的，國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家數(shù)據(jù)局聯(lián)合印發(fā)了《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動方案(2024—2027年)》，立足當(dāng)前發(fā)展階段，聚焦近期新型電力系統(tǒng)建設(shè)亟待突破的關(guān)鍵領(lǐng)域，選取典型性、代表性的方向推進工作，以“小切口”解決“大問題”，我們提出了9項專項行動，統(tǒng)籌推進新型電力系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。比如，方案里面提出要開展電動汽車充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)拓展行動，在滿足電動汽車出行充電需要的同時，通過車網(wǎng)互動，促進更多的新能源消納。

第二平臺方面，強化電網(wǎng)配置資源的平臺作用。我們持續(xù)完善電網(wǎng)主干網(wǎng)架，推進跨省跨區(qū)輸電通道規(guī)劃建設(shè)和配電網(wǎng)升級改造，預(yù)計到2025年底，中國跨省跨區(qū)輸電容量將達到3.6億千瓦，配電網(wǎng)具備5億千瓦左右分布式新能源、1200萬臺左右的充電樁接入能力，電網(wǎng)對電力資源的承載能力和配置能力將顯著提升。

第三能力方面，加強靈活調(diào)節(jié)能力建設(shè)。我們持續(xù)推進煤電節(jié)能降耗、供熱、靈活性“三改聯(lián)動”，進一步改造提升煤電的高效調(diào)節(jié)性能和清潔低碳水平，統(tǒng)籌推進抽水蓄能、新型儲能等調(diào)節(jié)資源建設(shè)，深入挖掘需求響應(yīng)調(diào)節(jié)能力。“十四五”以來，全國累計完成了煤電機組“三改聯(lián)動”規(guī)模超過7.4億千瓦。截至今年6月底，全國抽水蓄能裝機容量達到了5439萬千瓦，新型儲能裝機規(guī)模為4444萬千瓦。

第四市場方面，充分發(fā)揮市場資源配置的決定性作用。我們積極推進全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)，通過市場交易引導(dǎo)電能高效合理利用，激發(fā)經(jīng)營主體活力，促進電力資源大范圍優(yōu)化配置。2023年，中國電力市場交易電量占全社會用電量的61.4%。

下一步，我們將堅持規(guī)劃引領(lǐng)，做好“十五五”能源、電力發(fā)展規(guī)劃研究編制工作，建立健全工作機制，出臺專項行動實施方案，高效有序推進新型電力系統(tǒng)各項行動落實落地，持續(xù)提升電網(wǎng)對清潔能源的接納、配置、調(diào)控能力。謝謝!

光明日報記者:

我比較關(guān)注科技創(chuàng)新方面的問題?？萍紕?chuàng)新是中國能源轉(zhuǎn)型的核心驅(qū)動力，我也注意到，白皮書中介紹了中國在能源轉(zhuǎn)型科技創(chuàng)新方面取得的成效。請問中國在這方面采取了哪些具體措施?謝謝。

宋雯:

謝謝您的提問。近年來，中國深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強能源科技創(chuàng)新頂層設(shè)計，建立了重大技術(shù)研發(fā)、重大裝備研制、重大示范工程、科技創(chuàng)新平臺“四位一體”能源科技創(chuàng)新體系，促進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，取得了重要階段性進展。

我們重點做好三個推動。首先是推動協(xié)同創(chuàng)新。依托能源重大科技項目、重大創(chuàng)新平臺、重大工程建設(shè)，強化以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，建立健全關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)機制，推進技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和工程示范的有效融通銜接。其次，推動完善政策體系。印發(fā)了一系列能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，制定創(chuàng)新路線圖和時間表，支持發(fā)展新型儲能、氫能、能源數(shù)字化智能化等新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)。最后，推動加快成果轉(zhuǎn)化。持續(xù)開展首臺(套)重大技術(shù)裝備的示范，加快能源重大科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

下一步，能源行業(yè)將持續(xù)強化科技創(chuàng)新第一動力作用，重點也是要抓好三個方面：第一，充分激發(fā)創(chuàng)新活力。發(fā)揮創(chuàng)新平臺引領(lǐng)帶動作用，推動以企業(yè)為主體的能源科技創(chuàng)新體系整體效能加快提升。第二，大力培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動新能源、核電、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域技術(shù)水平跨越式提升，積極培育新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成產(chǎn)業(yè)升級的新增長點。第三，強化成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。依托重大工程來推動能源技術(shù)裝備攻關(guān)、示范和推廣，營造能源科技成果先試先用的良好范圍，以工程應(yīng)用不斷促進新技術(shù)新產(chǎn)品的迭代升級。謝謝!

中國電力報記者:

數(shù)據(jù)顯示，2013年至2023年，我國以年均3.2%的能源消費增速支撐了年均6%的經(jīng)濟增長，同時我國能耗強度累計下降了26.1%，是全球能耗強度下降最快的國家之一。請問我國的用能方式相對過去發(fā)生了哪些變化?為鞏固這一良好態(tài)勢，我們還將采取哪些舉措?謝謝。

章建華:

好，謝謝這位記者的提問。這個問題請李創(chuàng)軍先生來回答。

李創(chuàng)軍:

謝謝您的提問。綠色是生態(tài)文明的底色，中國牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。2014年習(xí)近平總書記提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略以來，中國開展了一系列綠色創(chuàng)新行動，能源消費方式加快轉(zhuǎn)變。剛才章局長在發(fā)布辭里也有介紹，具體看，主要表現(xiàn)在三個方面：

首先，能源利用更加集約高效。中國始終堅持節(jié)能優(yōu)先方針，加強重點用能領(lǐng)域節(jié)能提效，堅決抑制不合理能源消費。十年來，中國成為全球能耗強度降低最快的國家之一，累計節(jié)約能源消費約14億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，正如你所說，我們以年均3.2%的能源消費增速支撐了年均6%的經(jīng)濟增長。

其次，能源消費加快清潔低碳化。能源消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。十年來，煤炭消費比重累計下降了12.1個百分點，非化石能源消費量翻了一番多，電氣化水平提高約7個百分點。2023年，中國風(fēng)光發(fā)電量超過了城鄉(xiāng)居民生活用電量，全社會每消費3度電中就有1度電是綠電。油品質(zhì)量實現(xiàn)了從國三到國六標(biāo)準(zhǔn)的“三連升”，使用天然氣的人口增加了3億，達到了5.6億人;核能供暖、核能供汽等成功試點應(yīng)用。

最后，綠色用能理念加快形成。中國積極倡導(dǎo)綠色低碳的生活理念，大力弘揚勤儉節(jié)約的中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)，推動生活方式和消費模式向簡約適度、綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變。深入開展綠色生活創(chuàng)建行動，組織開展全國生態(tài)日等主題宣傳活動，加大綠色低碳產(chǎn)品推廣力度，鼓勵公眾優(yōu)先選擇公共交通、自行車和步行等綠色出行方式。

今年以來，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》印發(fā)實施，這幾個文件從產(chǎn)業(yè)布局、空間格局、科技創(chuàng)新、政策支持等方面對重點領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展作出了全面部署。下一步，我們將抓好各項措施的落實，積極擴大綠色消費，加快形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。謝謝!

每日經(jīng)濟新聞記者:

白皮書介紹了中國能源轉(zhuǎn)型的有關(guān)情況，我們想了解一下，中國能源轉(zhuǎn)型方面有哪些先進的經(jīng)驗和做法，為全球能源轉(zhuǎn)型貢獻了哪些中國方案?謝謝。

章建華:

謝謝這位記者的提問，這個問題我來回答。應(yīng)該說，中國能源轉(zhuǎn)型面臨的主要是兩個問題，一個是保障能源安全，還有一個是加快綠色低碳發(fā)展。中國提出了能源安全新戰(zhàn)略，推動能源轉(zhuǎn)型取得成效，走出了一條符合國情、適應(yīng)時代要求的能源轉(zhuǎn)型之路。主要做了五個方面的工作。

一是樹立共同體的理念。提出并踐行人類命運共同體和人與自然生命共同體的理念，走一個開放合作、推動全球可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)型之路;堅持共商共建共享原則，同各國在共建“一帶一路”框架下深化能源轉(zhuǎn)型合作，為全球能源綠色低碳轉(zhuǎn)型貢獻中國力量，造福人民、惠及世界。

二是一張藍圖繪到底。中國提出碳達峰碳中和的目標(biāo)，充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略規(guī)劃的導(dǎo)向作用，制定了能源發(fā)展中長期規(guī)劃、五年規(guī)劃和可再生能源發(fā)展規(guī)劃，明確能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)、路徑，然后堅定不移地推動落實。

三是注重供需協(xié)同。我們做好“一加一減”。供給側(cè)上做好非化石能源提質(zhì)擴量這個“加法”，大力發(fā)展非化石能源，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提升新增用能需求中非化石能源的比重。消費側(cè)中，我們做好節(jié)能降碳的“減法”，堅持節(jié)能是第一能源，嚴(yán)格控制化石能源消費，加快化石能源清潔高效利用，引導(dǎo)全社會使用綠色能源和實施清潔替代。

四是先立后破、有序轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，在確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的同時加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，我們加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，提升電力系統(tǒng)對新能源的消納能力，有序?qū)嵤茉吹目煽刻娲?。同時，也充分發(fā)揮好傳統(tǒng)能源的支撐和兜底保障作用，推動新能源和傳統(tǒng)能源協(xié)同互補。

五是兼顧公平與效率。一方面，我們加快能源市場建設(shè)，通過市場價格信號來促進新能源投資，引導(dǎo)火電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型，優(yōu)化用能行為，激發(fā)社會綠色能源消費需求。另一方面，我們加強法治政府建設(shè)，健全能源轉(zhuǎn)型法律制度體系，加強市場監(jiān)管，優(yōu)化公共服務(wù)，為各類經(jīng)營主體營造了一個穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，確保在能源轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)效率和公平有機統(tǒng)一。謝謝。

封面新聞記者:

近年來，中國電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但是局部地區(qū)和個別時段存在充電擁擠的情況，請問國家能源局在提升電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施水平方面開展了哪些工作?謝謝。

章建華:

謝謝這位記者的提問，這個問題請萬勁松先生來回答。

萬勁松:

好，謝謝您的提問。中國高度重視電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將其作為推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、促進交通領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措?？偟膩砜矗珖潆娀A(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力已基本滿足新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾出行需要。但是正如您剛才所提到的，在局部地區(qū)和個別時段，比如節(jié)假日，有些車流量特別大的高速公路服務(wù)區(qū)會出現(xiàn)排隊充電的現(xiàn)象。針對這一情況，近些年來，國家能源局主要從“三個完善、兩個推動”這五個方面來開展工作。

一是完善政策體系。我們出臺了《關(guān)于進一步提升電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實施意見》等系列政策文件，從規(guī)劃布局、建設(shè)運營、配套電網(wǎng)、價格獎補等方面提供了政策支持并且作出具體的工作部署。

二是完善充電網(wǎng)絡(luò)。我們有個最新的統(tǒng)計，截至今年7月底，全國充電設(shè)施總量達到1060萬臺，有效保障了2500多萬輛新能源汽車的充電需求。一線城市中心城區(qū)的公共充電服務(wù)半徑已經(jīng)和加油站相當(dāng)。目前，95%的高速公路服務(wù)區(qū)已經(jīng)具備了充電能力，形成了“十縱十橫兩環(huán)”的城際充電網(wǎng)絡(luò)。全國已經(jīng)有超過三分之一的省份將充電設(shè)施布局到了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三是完善標(biāo)準(zhǔn)體系。我們累計發(fā)布電動汽車充電設(shè)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)106項，覆蓋了21個專業(yè)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈安全管控水平進一步提升。目前大功率直流充電標(biāo)準(zhǔn)處于國際領(lǐng)先水平，無線充電、充電漫游等領(lǐng)域也有突破，已經(jīng)形成了與美國、歐洲、日本并列的中國充電標(biāo)準(zhǔn)體系。

第一個推動是推動充電技術(shù)快速升級。目前，中國已經(jīng)形成了傳導(dǎo)充電、電池更換、無線充電等多條技術(shù)發(fā)展路線，直流充電功率模塊全面實現(xiàn)了國產(chǎn)化。近五年來，成本降幅達到了90%。我們率先在國際上推出充電弓、群充群控等充電方式，大功率充電技術(shù)快速普及，車網(wǎng)互動實現(xiàn)了示范應(yīng)用。

第二個推動是推動形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)。目前充電站運營企業(yè)中民營企業(yè)設(shè)備規(guī)模占比超過了70%。逐步建立起以用戶為核心的充電服務(wù)體系，確保“有人建、有人管、能持續(xù)”。充電云服務(wù)與汽車、金融、出行等行業(yè)相結(jié)合，形成了“互聯(lián)網(wǎng)+充電”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

下一步，我們將按照《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動方案(2024—2027年)》的要求，加快構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，助力交通行業(yè)綠色低碳發(fā)展。我們相信，隨著我國充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局和服務(wù)體系的不斷健全，局部地區(qū)和個別時段充電慢、充電難的現(xiàn)象將進一步得到緩解，廣大車主的充電體驗也會更加舒適。謝謝!

壽小麗:

時間關(guān)系，最后一個問題。

北京青年報記者:

關(guān)于非化石能源，想具體問一下核電。近年來中國發(fā)展核電的規(guī)模與速度都十分亮眼，核電技術(shù)也都擁有了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。未來中國核電產(chǎn)業(yè)如何在確保安全的基礎(chǔ)上，可以實現(xiàn)更加綠色、高效和多元化的發(fā)展?謝謝。

章建華:

謝謝這位記者的提問，也謝謝你對我們核電事業(yè)的關(guān)心。核電應(yīng)該也是一個小眾的產(chǎn)品，但是核電確實是我們清潔、低碳、高效的優(yōu)質(zhì)能源，在電力系統(tǒng)是重要的基荷電源。發(fā)展核電對保障能源安全、推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、助力實現(xiàn)碳達峰碳中和這個目標(biāo)具有重要意義。我們國家的核電實際上是從80年代起步，經(jīng)過40年的探索和實踐，應(yīng)該說建立了一個完整的工業(yè)體系，也是世界上少數(shù)幾個擁有完整核電工業(yè)體系的國家之一。特別是新時代以來的十年，是我國核電發(fā)展最快的時期，也取得了歷史性成就，在核電的技術(shù)研發(fā)、工程設(shè)計、裝備制造、建設(shè)運行等方面都積累了豐富的經(jīng)驗和工程能力。

大家可能也關(guān)注留意到，上周國務(wù)院最新核準(zhǔn)了5個核電項目，一共是11臺機組。所以到目前為止，我們國家大陸地區(qū)核準(zhǔn)在運和在建的核電機組一共有102臺，總的裝機容量是11313萬千瓦。這個數(shù)在所有的國家里排在第一。當(dāng)然了，目前在運的機組只有56臺，裝機容量是5808萬千瓦。已經(jīng)核準(zhǔn)的包括已經(jīng)在建設(shè)過程中的機組現(xiàn)在有46臺，裝機容量是5505萬千瓦。所以，兩邊加起來，在運和在建加起來就是世界第一。

近年來，我國在運核電機組保持著多發(fā)滿發(fā)的狀態(tài)，充分發(fā)揮了基荷電源的支撐作用，整個裝機現(xiàn)在在全國總裝機比例不到2%，但是發(fā)出的電量基本接近5%。特別是，核電已經(jīng)成為東部沿海地區(qū)重要的支撐電源和主力電源，在5個省核電發(fā)電總量超過了20%，就是遼寧、浙江、福建、廣東、海南，這5個省的核電發(fā)電量占比超過了20%，在電力保供中發(fā)揮了重要作用。

黨的二十大報告也作出了積極安全有序發(fā)展核電的戰(zhàn)略部署，也為新時代核電發(fā)展指明了方向。今后，我們按照中央的部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持以最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃審批、最高質(zhì)量來進行工程建設(shè)、最嚴(yán)的要求運行管理、最嚴(yán)的措施來強化監(jiān)管，保證平穩(wěn)有序的建設(shè)節(jié)奏，積極推動核能在供熱、供暖、供汽、海水淡化等綜合利用，穩(wěn)步提高核電在能源和電力消費中的比重，為推動能源革命和綠色低碳發(fā)展提供有力支撐。同時，我們也在積極參與全球的核電建設(shè)，分享中國經(jīng)驗，為全球共同應(yīng)對氣候變化作出我們應(yīng)有的貢獻力量!謝謝。

壽小麗:

謝謝章建華局長，謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友的參與，今天的新聞發(fā)布會就到這里，大家再見!