美國會與白宮角力 伊核協(xié)議能“過關(guān)”嗎

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5日中午，美國總統(tǒng)奧巴馬在美利堅(jiān)大學(xué)發(fā)表演講，敦促國會議員不要浪費(fèi)此次具有歷史意義的機(jī)會，因?yàn)?ldquo;不久前達(dá)成的伊朗核協(xié)議將切斷德黑蘭獲取核武器的一切途徑”。奧巴馬表示，美國現(xiàn)在面臨的選擇歸根結(jié)底是決定以外交手段還是以某種形式的戰(zhàn)爭來解決伊朗核問題，“作為美國總統(tǒng)，我從來未在有必要使用武力時(shí)退縮……如果伊朗不遵守全面協(xié)議，美方很有可能除了使用軍事手段外別無選擇”。 其實(shí)，奧巴馬選擇此時(shí)為伊朗核協(xié)議辯護(hù)，實(shí)屬無奈之舉。 “伊核問題”全面協(xié)議提交至美國會審查后，遭遇到共和黨議員的激烈反對。國會參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾表示，參議院可能考慮通過一份反對決議。國會眾議院議長博納則稱，奧巴馬政府放棄了諸如伊朗無權(quán)提煉濃縮鈾等最初設(shè)定的底線，“迄今為止，伊朗仍在中東地區(qū)資助恐怖活動(dòng)、傳播暴力和制造不穩(wěn)定……而該協(xié)議卻在幫助伊朗政權(quán)穩(wěn)定化、合法化，這顯然會讓世界變得更加危險(xiǎn)”。此間輿論大多認(rèn)為，由于共和黨在國會兩院擁有絕對多數(shù)，“伊核問題”全面協(xié)議在9月17日前進(jìn)行表決時(shí)很難“過關(guān)”。 如果僅僅因?yàn)閲鴷磳?，奧巴馬完全可以“任性”一些。根據(jù)美國憲法有關(guān)規(guī)定，國會投票未能批準(zhǔn)該協(xié)議，奧巴馬總統(tǒng)有權(quán)否決國會的投票結(jié)果。這樣，參眾兩院不得不拿出三分之二的多數(shù)票推翻總統(tǒng)的否決。而考慮國會參眾兩院中共和、民主兩黨席位分布以及民主黨議員基本支持協(xié)議的現(xiàn)實(shí)，共和黨人最終無力推翻奧巴馬總統(tǒng)的否決。 不過，奧巴馬并不想輕易動(dòng)用否決權(quán)。理由是，當(dāng)前的美國民意并不在他這一邊。根據(jù)昆尼皮亞克大學(xué)8月3日公布的一份最新民調(diào)，美國注冊選民中有57%反對伊核協(xié)議，只有28%的人贊成。從8月1日起，美國國會將進(jìn)入五周的休會期，多數(shù)國會議員將返回家鄉(xiāng)與當(dāng)?shù)剡x民會面，以更好地了解選民的想法。奧巴馬不久前就警告說，反對“伊核問題”全面協(xié)議的團(tuán)體或個(gè)人已投入2000萬美元，勸說本選區(qū)國會議員投出否決票。 為力保伊朗核協(xié)議“順利過關(guān)”，美國政府行政部門已開足了馬力。在奧巴馬5日發(fā)表演講的美利堅(jiān)大學(xué)，是52年前時(shí)任總統(tǒng)約翰·肯尼迪曾大顯身手的舞臺。1963年，肯尼迪在這里歷史性地呼吁與蘇聯(lián)通過外交途徑實(shí)現(xiàn)核裁軍。顯然，奧巴馬選擇在此地為伊朗核協(xié)議辯護(hù)，博取歷史定位的動(dòng)機(jī)相當(dāng)明顯。就在國會休會期開始的前兩天，副總統(tǒng)拜登為眾議院少部分民主黨議員舉行了早餐會，力圖穩(wěn)住“基本支持力量”。7月22日，國務(wù)卿克里、能源部長莫尼茲和財(cái)政部部長雅各布·盧聯(lián)袂前往參議院外交委員會，竭力讓國會議員們相信伊朗核協(xié)議“將使世界變得更安全”。國會眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖、民主黨人佩洛西表示，協(xié)議的質(zhì)量是令人滿意的，“我將投出支持票”。 奧巴馬十分清楚，國會共和黨人之所以如此強(qiáng)烈反對就“伊核問題”達(dá)成全面協(xié)議，其中不乏國際背景，長期以來，以色列游說集團(tuán)一直對美國白宮、國會施加壓力，竭力阻止“伊核問題”達(dá)成協(xié)議。不顧奧巴馬總統(tǒng)的明確反對，親以“院外集團(tuán)”促成美國國會邀請以總理內(nèi)塔尼亞胡發(fā)表演講。 為消除以色列的憤怒情緒，奧巴馬總統(tǒng)上月中旬派遣國防部長卡特前往特拉維夫展開“安撫之旅”。在以色列，卡特除再次承諾“以色列是美國中東戰(zhàn)略的基石”外，還表示將繼續(xù)向其提供軍援，讓以色列成為明年中東地區(qū)唯一裝備F—35戰(zhàn)斗機(jī)的美國盟友，支持其“鐵穹”火箭彈攔截系統(tǒng)等。最讓外界感到奧巴馬政府豁出血本的是，美國假釋委員會居然宣布讓已在聯(lián)邦監(jiān)獄被關(guān)了30年的以色列間諜喬納桑·波拉德在今年內(nèi)獲假釋出獄。 此間觀察家指出，通過一系列“攘外安內(nèi)”舉措，奧巴馬最終應(yīng)該能讓“伊核問題”全面協(xié)議“過關(guān)”。不過，這位正在為爭取“外交遺產(chǎn)”而拼搏的總統(tǒng)，除了被折騰得焦頭爛額，恐怕還將在一些問題上向共和黨人作出妥協(xié)。