發(fā)改委：推動印發(fā)京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，發(fā)改委今日發(fā)文表示，將落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)保率先突破戰(zhàn)略，推動印發(fā)《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。 發(fā)改委指出，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，“兩高”行業(yè)保持較低增速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)積極推廣，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。今年上半年全國單位GDP能耗同比下降5.9%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放總量繼續(xù)保持較快下降，節(jié)能減排的有利因素正在積聚發(fā)力，節(jié)能減排進(jìn)展總體順利。 首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。上半年，重工業(yè)用電量同比下降0.9%，第三產(chǎn)業(yè)用電量同比增長8.1%。從高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量看，上半年，焦炭、燒堿、水泥、平板玻璃等高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別下降3.4%、1.9%、5.3%、4.2%。 其次，技術(shù)水平不斷提高。單位產(chǎn)品能耗是反映產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的重要指標(biāo)。通過大力實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造，能效水平明顯提升，2014年，火電機(jī)組供電煤耗降至319克/千瓦時，遠(yuǎn)超“十二五”末達(dá)到325克/千瓦時的目標(biāo)。今年上半年全國供電煤耗率為314克/千瓦時，同比下降3%。以浙江省為例，今年1—5月全省38個大類行業(yè)中，31個行業(yè)單耗同比下降，下降面超過8成。 第三，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。上半年，原煤產(chǎn)量同比下降5.8%，天然氣、原油保持平穩(wěn)增長，可再生能源加快發(fā)展，能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。據(jù)國家能源局統(tǒng)計，上半年，6000千瓦及以上電廠發(fā)電量同比增長8.7%，其中水電、火電、核電、風(fēng)電分別增長5.7%、6.4%、24.5%和26.8%，電力結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，有力促進(jìn)了能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。 最后，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)醞釀較大突破。行業(yè)產(chǎn)值保持較快增速，比如上海市2014年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)778.3億元，較2010年增長近一倍，其中節(jié)能服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到368.54億元。產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展勢頭明顯，涌現(xiàn)出一批節(jié)能環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園區(qū)，為消費(fèi)者打造節(jié)能環(huán)保一站式服務(wù)，提供診斷、方案設(shè)計、工程建設(shè)等一條龍服務(wù)，為節(jié)能環(huán)保企業(yè)提供融資、商事、上市等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，培養(yǎng)集聚了一批成長性較好的企業(yè)。 發(fā)改委透露，下一步將首先堅(jiān)持不懈推進(jìn)節(jié)能減排。做好2014年省級人民政府節(jié)能目標(biāo)完成情況現(xiàn)場考核結(jié)果的應(yīng)用，對完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)難度大的地區(qū)開展專項(xiàng)督查。加強(qiáng)節(jié)能減排形勢分析和監(jiān)測預(yù)警，及時按月發(fā)布各地節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表。完成50項(xiàng)節(jié)能國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度，發(fā)布空調(diào)、冰箱、平板電視產(chǎn)品領(lǐng)跑者制度細(xì)則。推動制訂能評條例，明確能評事中事后監(jiān)督檢查，形成能評閉環(huán)管理。 其次，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。印發(fā)園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)、國家“城市礦產(chǎn)”示范基地、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)等中期評估和考核驗(yàn)收管理辦法。出臺《電動汽車動力電池回收利用技術(shù)政策》。發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意見》，配合有關(guān)部門研究完善資源綜合利用相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。發(fā)布《國家鼓勵的節(jié)水設(shè)備(產(chǎn)品)目錄(2015年版)》。 三是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)保率先突破戰(zhàn)略，推動印發(fā)《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。深入開展環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)，引導(dǎo)社會力量投入環(huán)境污染治理，及時總結(jié)可復(fù)制、可推廣的模式經(jīng)驗(yàn)。大力推行清潔生產(chǎn)，發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系，修訂《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》。推動水污染防治有關(guān)工作。 四是完善經(jīng)濟(jì)政策。嚴(yán)格落實(shí)差別電價、懲罰性電價、脫硫脫銷除塵電價等政策，取消地方擅自出臺的優(yōu)惠電價。開展節(jié)能減排重大技術(shù)試點(diǎn)示范，支持創(chuàng)新性技術(shù)推廣應(yīng)用。努力破解節(jié)能環(huán)保市場的行業(yè)和地區(qū)壟斷、保護(hù)，建立全國統(tǒng)一、公平透明、監(jiān)管有效的市場體系，支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。 最后，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)新修訂的《環(huán)保法》，切實(shí)加大監(jiān)管力度，明確企業(yè)和各級政府的法定責(zé)任，加大違規(guī)行為處罰力度。加快推進(jìn)節(jié)能環(huán)保數(shù)據(jù)的開發(fā)，鼓勵各地區(qū)各部門依托大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等新模式，努力構(gòu)建“制度+技術(shù)”的有效監(jiān)管體系。