國家能源局答復關于綠電、綠證政策問題

8月20日，國家能源局答復關于綠電、綠證政策的問題。

若用能單位購買補貼項目的綠證是否會影響抵消，補貼綠證和無補貼綠證用來抵消作用是否一樣？”國家能源局表示， 補貼項目綠證與無補貼項目綠證的主要區(qū)別為：一是綠證證書（或交易憑證）標注。發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主取得綠證后，通過掃描證書左下方二維碼，可查看《綠證基本信息表》；已交易綠證的買方，通過掃描交易憑證左下方二維碼，可查看《交易憑證信息明細表》，均對該發(fā)電項目作出“補貼/無補貼”標注。二是綠證收益歸屬。一方面，對不再享受中央財政補貼的項目（包括平價/低價項目、自愿放棄中央財政補貼、中央財政補貼已到期項目以及2023年1月1日及以后新投產(chǎn)的完全市場化常規(guī)水電項目），綠證收益歸發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主所有，交易方式不限。另一方面，對享受中央財政補貼的項目，按照國家相關規(guī)定，屬于國家保障性收購的，綠證收益等額沖抵中央財政補貼或歸國家所有；屬于市場化交易的，綠證收益在中央財政補貼發(fā)放時等額扣減。

?關于補貼項目綠證的應用場景，國家能源局核發(fā)的綠證，具有權威性、唯一性和通用性，無論是補貼項目綠證，還是無補貼項目綠證，其通用性均體現(xiàn)在支撐綠色電力交易、認證綠色電力消費、核算可再生能源電力消費量，以及銜接碳市場等方面的基礎性作用，兩類綠證在應用方面是一樣的。同時，綠證購買用戶購買補貼項目綠證或無補貼項目綠證應用在不同領域時，應按照主管部門發(fā)布實施的具體政策執(zhí)行。國家能源局將根據(jù)綠證管理工作實際，做好相關政策機制銜接，對可再生能源電力消費用戶給予正向引導，培育綠證市場良性發(fā)展。

原文如下：

關于綠電、綠證政策咨詢

咨詢時間：2024.7.12

咨詢問題：問題一：可再生發(fā)電項目，已完成建檔立卡，且完成綠證核發(fā)的生物質發(fā)電項目是否可以參與綠電交易。問題二：用能單位購買補貼項目的綠證是否影響抵消，補貼綠證和無補貼綠證用來抵消作用是否一樣的？

答復時間：2024.7.23

答復單位：資質中心

問題答復：

一、關于問題1“可再生能源發(fā)電項目，已完成建檔立卡，且完成綠證核發(fā)的生物質發(fā)電項目是否可以參與綠電交易”

答：根據(jù)《國家發(fā)展改革委 財政部 國家能源局關于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作 促進可再生能源電力消費的通知》（發(fā)改能源〔2023〕1044號）規(guī)定，已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項目，按照電網(wǎng)企業(yè)、電力交易中心推送的項目結算電量，經(jīng)審核校驗后，核發(fā)相應數(shù)量綠證，取得對應電量的環(huán)境價值收益。

國家發(fā)展改革委、國家能源局分別于2021年8月和2024年2月，批復同意國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司和內蒙古電力(集團)有限責任公司的綠色電力交易試點工作方案，三家電網(wǎng)公司分別依托北京電力交易中心、廣州電力交易中心和內蒙古電力交易中心作為綠電交易平臺，開展綠電交易業(yè)務。

可再生能源發(fā)電企業(yè)可以選擇直接參與綠電交易，出售可再生能源電量并同步轉讓對應綠證的環(huán)境價值收益。對已取得綠證的發(fā)電企業(yè)，在完成電力交易的同時，國家能源局資質中心將對應電量的綠證劃轉至買方綠證賬戶。

同時，可再生能源發(fā)電企業(yè)也可選擇參與電力市場交易，同步將項目結算電量對應的綠證進行綠證交易，單獨出售綠證。

參與綠電交易或單獨進行綠證交易的項目范圍和具體規(guī)則，應按照買賣雙方自主選擇的上述綠電綠證交易平臺規(guī)定執(zhí)行。

二、關于問題2“若用能單位購買補貼項目的綠證是否會影響抵消，補貼綠證和無補貼綠證用來抵消作用是否一樣？”

1. 補貼項目綠證與無補貼項目綠證的主要區(qū)別

一是綠證證書（或交易憑證）標注。發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主取得綠證后，通過掃描證書左下方二維碼，可查看《綠證基本信息表》；已交易綠證的買方，通過掃描交易憑證左下方二維碼，可查看《交易憑證信息明細表》，均對該發(fā)電項目作出“補貼/無補貼”標注。

二是綠證收益歸屬。一方面，對不再享受中央財政補貼的項目（包括平價/低價項目、自愿放棄中央財政補貼、中央財政補貼已到期項目以及2023年1月1日及以后新投產(chǎn)的完全市場化常規(guī)水電項目），綠證收益歸發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主所有，交易方式不限。另一方面，對享受中央財政補貼的項目，按照國家相關規(guī)定，屬于國家保障性收購的，綠證收益等額沖抵中央財政補貼或歸國家所有；屬于市場化交易的，綠證收益在中央財政補貼發(fā)放時等額扣減。

2. 補貼項目綠證的應用場景

國家能源局核發(fā)的綠證，具有權威性、唯一性和通用性，無論是補貼項目綠證，還是無補貼項目綠證，其通用性均體現(xiàn)在支撐綠色電力交易、認證綠色電力消費、核算可再生能源電力消費量，以及銜接碳市場等方面的基礎性作用，兩類綠證在應用方面是一樣的。

同時，綠證購買用戶購買補貼項目綠證或無補貼項目綠證應用在不同領域時，應按照主管部門發(fā)布實施的具體政策執(zhí)行。國家能源局將根據(jù)綠證管理工作實際，做好相關政策機制銜接，對可再生能源電力消費用戶給予正向引導，培育綠證市場良性發(fā)展。