浙江武義縣屋頂分布式光伏項目建設管理工作指南（試行）征求意見公布

8月15日，武義縣發(fā)展和改革局下發(fā)關于《武義縣屋頂分布式光伏項目建設管理工作指南（試行）》公開征求意見的公告。

原文如下：

武義縣屋頂分布式光伏項目建設管理

工作指南（試行）

為統(tǒng)籌推進我縣分布式光伏項目有序發(fā)展，進一步規(guī)范全縣屋頂分布式光伏建設管理，保障電站和電力系統(tǒng)安全可靠運行，依照《國家能源局關于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》（國能新能〔2013〕433 號）、《浙江省整縣（縣、區(qū)）推進屋頂分布式光伏開發(fā)工作導則》（浙能源〔2021〕17 號）等文件要求，現(xiàn)將有關事項明確如下：

一、適用范圍

本意見適用范圍主要包括利用全縣居民屋頂、黨政機關建筑屋頂、公共建筑屋頂、工商業(yè)廠房屋頂建設的分布式光伏發(fā)電項目。

二、開發(fā)流程

（一）明確建設標準

項目建設應符合國土空間規(guī)劃，符合城市容貌標準以及城市景觀風貌控制和引導要求，與周邊建筑物、景觀（風貌）相協(xié)調(diào)。

1.區(qū)域管控重點

（1）在鐵路、國省道、高速公路、景觀帶沿線以及中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)、重要集散廣場等區(qū)域可視范圍內(nèi)的房屋。

（2）風景名勝區(qū)、歷史文化（名鎮(zhèn)名村）保護區(qū)、傳統(tǒng)村落及其周邊可視范圍內(nèi)的房屋。

（3）屋面或周邊存在大量粉塵、火災危險性分類為甲類、乙類和腐蝕氣體的建筑。

（4）使用年限已經(jīng)超過25年的磚混結(jié)構房屋，使用年限已經(jīng)超過20 年的磚木結(jié)構房屋。

（5）屋面周邊有大面積遮光影響的建筑、樹木等。

（6）屋面（包括瓦片、瓦片承重結(jié)構、屋面平臺）已經(jīng)年久失修，存在結(jié)構等安全風險的建筑。

（7）所在區(qū)域公用配變?nèi)萘坎蛔慊虻蛪壕€路承載能力不足，無法滿足電網(wǎng)消納的。

（8）存在其他嚴控安裝的情形，如存在安全隱患和影響相鄰利害關系人的日照、通風、采光等。

以上區(qū)域管控重點原則上不允許建設，其他不符合安全管理、城鄉(xiāng)風貌管控要求和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的戶用屋頂光伏發(fā)電項目不得開工建設。

2.具體建設標準

（1）建筑為坡屋面結(jié)構時，光伏組件應順坡安裝，組件方陣表面與安裝屋面的垂直高度不應超過0.3m，光伏板不得超出屋面外沿，最高點不得超過屋脊；建筑為平屋面結(jié)構時，光伏組件不能超過女兒墻高度，沒有女兒墻的光伏組件不能超過1.5m。嚴禁以建設光伏發(fā)電項目為由，利用光伏板下方四周進行圍合，在樓頂和平臺違法搭建采光房、鋼棚等違法違章建筑。嚴禁在露臺、連廊、消防通道等上方建設光伏發(fā)電項目。

（2）分布式光伏支架下方、屋頂架空層、光伏逆變器等電氣設備周圍嚴禁堆放易燃可燃物；光伏板嚴禁設置在可燃材料上方；

（3）分布式光伏電站的逆變器交流側(cè)和直流側(cè)電纜，應采用電纜橋架分開設置，且橋架間預留一定間距；

（4）分布式光伏電站直流側(cè)的正極和負極建議采用電纜橋架分開設置，且橋架間預留一定間距；

（5）分布式光伏電站采用的電纜應按照電壓等級、持續(xù)工作電流、敷設環(huán)境等因素進行選型，電纜敷設應滿足電纜允許彎曲半徑要求，嚴禁90°敷設；垂直敷設時應增加橫檔，防止線路因重力作用，加速線路破損；

（6）分布式光伏電站的金屬支架、光伏組件、逆變器等電氣設備應與建筑接地系統(tǒng)可靠連接，確保導通良好；

（7）分布式光伏電站應設置生產(chǎn)運行遠程監(jiān)視系統(tǒng)，有條件的，宜布置遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)；

（8）分布式光伏電站的出入口、逆變器等明顯位置應設置警示標志、公示牌，明確維保單位聯(lián)系方式、應急處置措施等信息。

（二）規(guī)范建設流程

1.備案階段

屋頂分布式光伏建設前應按照《浙江省光伏發(fā)電項日管理暫行辦法》（浙發(fā)改能源〔2014】450號）履行項目備案手續(xù)，項目投資主體應取得屋面荷載報告、施工合同等材料（詳見附件），填寫《屋頂分布式光伏項目申請表》（附件1），經(jīng)開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃、安全審核合格后，供電公司出具初步接入意見函，向縣發(fā)改局申請備案。項目投資主體須對提交的備案材料真實性、合法性、完整性負責，不得弄虛作假，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按有關規(guī)定執(zhí)行。

2.建設階段

（1）屋頂分布式光伏發(fā)電項目應嚴格遵守“先備案后建設”原則。未辦理備案手續(xù)的，供電公司不予驗收和并網(wǎng)。

（2）屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對分布式光伏項目現(xiàn)場巡查，對不符合安全、規(guī)劃條件或不按設計圖紙施工的項目，責令立即停工、限期整改。對未按期整改到位的，統(tǒng)一組織拆除。

（3）分布式光伏電站在施工過程中，要落實好動火作業(yè)和高空作業(yè)審批，做好環(huán)境清理、落實現(xiàn)場看護措施、配齊滅火器材（水帶應與室內(nèi)消火栓連接完畢）等。

3.竣工驗收階段

分布式光伏項目安裝竣工后，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、供電公司進行竣工驗收，填寫驗收意見單（附件2），驗收合格后予以并網(wǎng)。驗收不合格的，要求限期整改到位，整改完成前不得投入使用。逾期未整改到位的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織拆除（所造成損失一律由項目投資主體、安裝企業(yè)等自行承擔）。分布式光伏電站應設置干粉滅火器、消防沙、絕緣手套、絕緣剪等器材，確保在火災等突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時得到處置。

（三）合理有序接入

1.供電公司要按照國家能源局《關于印發(fā)開展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估試點工作的通知》和《分布式電源接入電網(wǎng)承載力評估導則》（DL/T2041）要求，開展分布式光伏承載力評估和測算，定期向社會公布可接入容量，在可接入容量范圍內(nèi)按申報接網(wǎng)順序出具電網(wǎng)接入意見。

2.供電公司應將全縣分布式光伏電網(wǎng)承載力評估結(jié)果及時報送縣發(fā)改局，電網(wǎng)承載力評估結(jié)果按季度測算、更新、公布。在接入受限區(qū)域仍有意愿建設的項目，允許項目投資主體通過配套用戶側(cè)儲能等方式，實現(xiàn)分布式光伏全部自發(fā)自用，在做好防倒送技術措施的前提下，由供電公司驗收后并網(wǎng)接入。

3.在滿足接網(wǎng)消納能力的情況下，以220伏、380伏低壓接入的屋頂分布式光伏發(fā)電項目裝機規(guī)模不應超過現(xiàn)有配變可接入容量和低壓線路承載能力。單臺公用配變的光伏接入總?cè)萘坎怀^配變額定容量的80%。

4.光伏項目應經(jīng)供電公司組織涉網(wǎng)電氣設備調(diào)試驗收合格后并網(wǎng)運行，由供電公司依規(guī)統(tǒng)一調(diào)度。未經(jīng)允許，分布式光伏系統(tǒng)制造商、集成商、安裝商、運維商均不得保留遠方控制接口及相應能力。

（四）加強運行監(jiān)督

項目投資主體要切實承擔起分布式光伏項目運行維護的主體責任，及時采取措施消除項目安全隱患，確保光伏發(fā)電系統(tǒng)安全運行。分布式光伏項目嚴禁突破建筑紅線范圍，轉(zhuǎn)供給周邊用電戶增加消納?？h發(fā)改局要聯(lián)合相關部門組織開展專項安全檢查，發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的，督促落實整改措施，全面消除事故隱患。各有關執(zhí)法部門要對存在的違法違規(guī)行為，嚴格依法查處。項目投資主體應定期按照操作規(guī)程進行維護并做好記錄。維護時及時更換破損老化的線路和電氣設備，及時清理光伏板表面的鳥屎、泥漿、樹葉、積塵等覆蓋物，防止“熱斑效應”的產(chǎn)生。

三、工作職責

屋頂分布式光伏項目建設管理工作由各屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責具體落實，有關部門按照各自職責分工做好相關工作。具體如下：

發(fā)改局：負責對屋頂分布式光伏項目進行綜合監(jiān)督管理，做好項目備案工作。

自然資源和規(guī)劃局：負責指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)把好規(guī)劃審查工作。

建設局：負責指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)對擬建屋頂分布式光伏項目開展風貌管控、房屋質(zhì)量、結(jié)構安全審查；要依法處理屋頂分布式光伏項目所在房屋建筑未經(jīng)消防驗收、消防驗收不合格擅自投入使用、未經(jīng)備案或者備案抽查不合格不停止使用等違法行為；依法處理擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構等違法行為。

應急管理局：負責指導協(xié)調(diào)屋頂分布式光伏項目運行過程中發(fā)生突發(fā)情況的應急救援工作；依法對屋頂分布式光伏項目運行過程中發(fā)生的安全生產(chǎn)事故開展事故調(diào)查，嚴格追究相關責任。

市場監(jiān)管局：負責依法對屋頂分布式光伏發(fā)電項目安裝企業(yè)虛假宣傳、無照經(jīng)營、使用假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為進行監(jiān)管和查處，并實施信用懲戒。

綜合行政執(zhí)法局：負責指導屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道查處屋頂分布式光伏項目違規(guī)搭建行為，參與拆違保障。

開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：建立本地分布式光伏發(fā)電項目清單，落實屬地安全監(jiān)管、規(guī)劃管控等責任。配合部門打擊項目未備先建、違章建筑屋頂建設光伏、光伏項目突破高度要求等違規(guī)、違法行為。

供電公司：負責為屋頂分布式光伏發(fā)電項目在可接入容量范圍內(nèi)按申報接網(wǎng)順序出具接入意見、做好電氣設備并網(wǎng)驗收工作。

消防救援大隊：對光伏項目建設（運維）單位遵守消防法律法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查，依法處理消防安全違法行為。

各光伏項目業(yè)主和安裝企業(yè)應嚴格按照規(guī)定流程進行項目建設，確保項目安全，嚴格質(zhì)量標準，做好長期運維保障；有關部門對存在違規(guī)行為的企業(yè)依法依規(guī)實施懲戒。

附件1：

屋頂分布式光伏項目申請表

附件2

分布式光伏項目并網(wǎng)聯(lián)合驗收意見單