加快分布式光伏建設！安徽合肥下發(fā)碳達峰重點任務

近日，安徽省合肥市人民政府印發(fā)《國家碳達峰試點（合肥高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)）實施方案》，《方案》提出，開放新場景，實施能源清潔高效利用行動。堅持通盤謀劃，依托光伏新能源產業(yè)優(yōu)勢，不斷推動新場景應用，穩(wěn)步構建多元互補的能源結構，加快打造清潔低碳、安全高效的新型能源體系。

重點任務之一是加快分布式光伏建設。充分發(fā)揮園區(qū)光伏新能源產業(yè)先發(fā)優(yōu)勢，將“光伏+”理念融入園區(qū)發(fā)展建設全過程，按照“優(yōu)先存量、優(yōu)化增量”的原則，開展園區(qū)光伏場景全面普查，優(yōu)先在產業(yè)園、工商業(yè)、公共建筑、數(shù)據(jù)中心、基礎設施等領域開展“光伏+儲能+智慧管理”等試點示范。支持龍頭企業(yè)整合集成光伏系統(tǒng)設計、安裝與售后運維一體化服務，提供一站式零碳解決方案。以園區(qū)零碳工廠和低碳產業(yè)園案例為樣板，探索“光伏+工商業(yè)”“光伏+產業(yè)園”“光伏+數(shù)據(jù)中心”“光伏+建筑”“光儲充一體化”等多元化融合發(fā)展新場景。推動全區(qū)光伏應建盡建、宜改盡改，全面提升可再生能源使用比例。

全文如下：

合肥市人民政府關于印發(fā)國家碳達峰試點（合肥高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)）實施方案的通知

合肥高新區(qū)管委會：

現(xiàn)將《國家碳達峰試點（合肥高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)）實施方案》印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真組織實施。

2024年7月16日

國家碳達峰試點（合肥高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)）實施方案

為深入貫徹黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，全面落實國家發(fā)展改革委《國家碳達峰試點建設方案》（發(fā)改環(huán)資〔2023〕1409號）要求，有力有序推進碳達峰試點園區(qū)建設，結合工作實際，制定本實施方案。

一、主要目標

秉持“發(fā)展高科技，實現(xiàn)產業(yè)化”的立區(qū)宗旨，全力推進世界領先科技園區(qū)建設，深化產業(yè)數(shù)字化、綠色化“雙化”協(xié)同治理，堅持“調存量、優(yōu)增量、提質量”，充分發(fā)揮園區(qū)制度、政策和科技三大創(chuàng)新優(yōu)勢，聚焦重點領域、重點行業(yè)調結構、促改革，深入實施能源清潔高效利用、產業(yè)轉型提質發(fā)展、典型行業(yè)躍變升級、城市空間能級提升、綠色科技創(chuàng)新賦能、減污降碳協(xié)同增效六大行動任務，建立全民共識共治機制，加快形成以高新技術為主導的產業(yè)園區(qū)綠色高質量發(fā)展路徑，打造全國產業(yè)轉型提質發(fā)展示范區(qū)、綠色科技創(chuàng)新策源地、綠色管理創(chuàng)新試驗區(qū)。

到2025年，園區(qū)創(chuàng)新驅動、生態(tài)優(yōu)先的現(xiàn)代化產業(yè)體系基本建立，綠色科技創(chuàng)新取得積極進展，以高新技術為主導的發(fā)展路徑明晰，新質生產力發(fā)展取得明顯成效。典型行業(yè)綠電使用比例逐步提高，減污降碳協(xié)同度有效提升，形成一套相對完善的綠色低碳發(fā)展管理機制、技術路徑和政策舉措，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎。

到2030年，園區(qū)經濟社會發(fā)展全面綠色轉型取得突破性進展，能源清潔化、產業(yè)綠色化、空間集約化、生活低碳化、治理現(xiàn)代化水平明顯提高，國家高新技術企業(yè)數(shù)量、能耗和碳排放強度保持在全國領先水平。新型雙碳服務產業(yè)體系發(fā)揮效能，戰(zhàn)略性新興產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，畝均效益持續(xù)提升，探索形成一批綠色低碳前沿技術或顛覆性技術，引導一批重點企業(yè)率先實現(xiàn)碳達峰碳中和?？偨Y試點模式、經驗和成效，廣泛開展經驗宣傳，發(fā)揮試點對周邊地區(qū)乃至全國的輻射帶動作用。

二、重點任務

（一）開放新場景，實施能源清潔高效利用行動。堅持通盤謀劃，依托光伏新能源產業(yè)優(yōu)勢，不斷推動新場景應用，穩(wěn)步構建多元互補的能源結構，加快打造清潔低碳、安全高效的新型能源體系。

1.加快分布式光伏建設。充分發(fā)揮園區(qū)光伏新能源產業(yè)先發(fā)優(yōu)勢，將“光伏+”理念融入園區(qū)發(fā)展建設全過程，按照“優(yōu)先存量、優(yōu)化增量”的原則，開展園區(qū)光伏場景全面普查，優(yōu)先在產業(yè)園、工商業(yè)、公共建筑、數(shù)據(jù)中心、基礎設施等領域開展“光伏+儲能+智慧管理”等試點示范。支持龍頭企業(yè)整合集成光伏系統(tǒng)設計、安裝與售后運維一體化服務，提供一站式零碳解決方案。以園區(qū)零碳工廠和低碳產業(yè)園案例為樣板，探索“光伏+工商業(yè)”“光伏+產業(yè)園”“光伏+數(shù)據(jù)中心”“光伏+建筑”“光儲充一體化”等多元化融合發(fā)展新場景。推動全區(qū)光伏應建盡建、宜改盡改，全面提升可再生能源使用比例。

2.提高終端用能電氣化水平。不斷拓寬電能替代領域，推動電氣化產業(yè)與服務生態(tài)構建，重點推動以電代油、以電代氣，提高電能占終端能源的消費比重。推進“電能替代+綜合能源服務”市場模式，積極推廣區(qū)域能源站、空氣源熱泵、二氧化碳冷熱聯(lián)供等技術應用，構建以電為核心的綠色低碳典型用電場景。推動工業(yè)企業(yè)在生產、運輸、消費等環(huán)節(jié)實施全電氣化升級改造，試點開展“全電工廠”建設。支持新建城市綜合體從源頭開展全電設計，鼓勵企事業(yè)單位食堂建設“全電廚房”。

3.探索推進地熱能示范研究。依托園區(qū)現(xiàn)有地熱能開發(fā)經驗，加大區(qū)域地熱資源勘查評價力度，深入研究高新區(qū)地熱資源規(guī)模化利用可行性，力爭破解地熱能開發(fā)利用瓶頸。在具備實施條件的區(qū)域開展分布式供熱（冷）能源站項目規(guī)劃，大力推進地源、空氣源熱泵等技術在建筑供暖制冷方面的應用。

4.加快建設新型電力系統(tǒng)。推進電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展，開展“新能源+儲能”微電網(wǎng)和車網(wǎng)互動試點，打造科大硅谷新型儲能應用特色示范區(qū)，拓展就地存儲消納途徑。充分發(fā)揮園區(qū)人工智能和大數(shù)據(jù)等先進信息技術優(yōu)勢，助推能源互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)發(fā)展。加強智慧電網(wǎng)和智慧儲能創(chuàng)新研發(fā)，拓展儲能電站規(guī)模化、產業(yè)化應用途徑。提升電力系統(tǒng)綜合調節(jié)能力，完善需求響應機制，引導產業(yè)園區(qū)、建筑樓宇等電力需求側響應管理試點，促進虛擬電廠落地應用。

5.推動全域能源管控。優(yōu)化完善高新區(qū)能耗及碳排放管控機制，引導企業(yè)主動購買綠證、使用綠電，提高重點用能單位可再生能源消費比例?？茖W指導重點行業(yè)、產業(yè)孵化器、商貿綜合體等不同業(yè)態(tài)用能管理。落實節(jié)能審查工作要求，嚴格執(zhí)行強制性能耗限額標準和強制性能效標準，挖掘高效節(jié)能裝備和先進節(jié)能技術應用潛力，建立并滾動更新節(jié)能降碳改造和用能設備更新項目清單。實施高新區(qū)路燈能源管理及智慧化管控升級改造項目，不斷擴大集中供熱范圍，對具備條件的分散燃氣鍋爐實施替代。鼓勵企業(yè)開展工業(yè)爐窯余熱深度梯級利用、低溫余熱利用、中水和冷凝水回用等項目建設。

（二）開辟新賽道，實施產業(yè)轉型提質發(fā)展行動。推動產業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，改造升級傳統(tǒng)制造產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)，加速布局未來產業(yè)，開辟雙碳產業(yè)新賽道，加快形成新質生產力。

1.促進傳統(tǒng)產業(yè)煥新升級。通過新質生產力“推陳出新”調存量。加快園區(qū)數(shù)字經濟與傳統(tǒng)制造業(yè)的深度融合，積極推動大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術在家電、汽車、光伏、裝備制造等領域的集成創(chuàng)新和融合應用，打造省市級數(shù)字化車間。針對重點產業(yè)鏈加大質效升級和轉型支持力度，推進重點企業(yè)節(jié)能診斷和能源管理體系全覆蓋。實施全區(qū)大規(guī)模設備更新行動，聚焦排名靠前的用電企業(yè)，全面摸排電機、變壓器、風機、空壓機、換熱器等主要用能設備運行管理情況和能效水平，優(yōu)化設備運行過程控制，加快低效設備淘汰更新。推動傳統(tǒng)制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)同，大力發(fā)展研發(fā)技術服務，以提高生產力“含綠量”“含新量”。

2.加快新興產業(yè)聚集發(fā)展。打造新興產業(yè)體系，推動新興產業(yè)在園區(qū)“聚木成林”。大力發(fā)展以人工智能為核心的數(shù)字經濟、以光伏新能源為核心的綠色經濟、以精準醫(yī)療為核心的健康經濟和以高技術服務為核心的服務經濟。

3.構建未來產業(yè)發(fā)展矩陣。以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)、新模式、新動能，積極創(chuàng)建國家級未來產業(yè)先導區(qū)，加快構建“2+3+X”未來產業(yè)培育體系?！?”即圍繞量子信息、空天技術等具有先發(fā)優(yōu)勢的未來產業(yè)，率先形成具有國際競爭力的未來產業(yè)集群優(yōu)勢；“3”即聚焦下一代人工智能、聚變能源、合成生物等具有基礎的未來產業(yè)，面向世界科技前沿加快技術攻關和產業(yè)化；“X”即結合前沿技術新趨勢，依托大科學裝置、國家實驗室等高能級創(chuàng)新平臺，面向國家重大戰(zhàn)略需求，探索一批未來技術領域方向。

4.打造雙碳產業(yè)集聚區(qū)。圍繞前端能源替代、中端節(jié)能減排降碳、后端碳吸收與交易、新一代信息技術融合衍生的新業(yè)態(tài)等全產業(yè)，繪制雙碳產業(yè)全景圖譜。逐步構建高新區(qū)雙碳特色產業(yè)體系，重點支持以氫能和核能為代表的未來能源產業(yè)逐步向產業(yè)商業(yè)化邁進，培育區(qū)域經濟新增長點。推進合肥高新國際環(huán)保科技園建設，重點培引一批具有技術和品牌優(yōu)勢的領軍企業(yè)和“專精特新”企業(yè)，率先打造千億級雙碳產業(yè)集群。

5.構建綠色循環(huán)產業(yè)體系。實施“鏈通高新”工程，堅持延鏈補鏈強鏈，全力打造高新區(qū)特色循環(huán)生態(tài)工業(yè)鏈。鼓勵企業(yè)通過實施資源深度梯級利用、無廢棄物制造等方式，提升資源產出率和循環(huán)利用率。充分發(fā)揮新一代信息技術產業(yè)的優(yōu)勢，積極培育節(jié)能環(huán)保+互聯(lián)網(wǎng)融合新產業(yè)，為家電、汽車、生物醫(yī)藥以及光伏新能源等重點產業(yè)實現(xiàn)綠色制造、產業(yè)升級提供全流程集成式解決方案。積極打造“無廢園區(qū)”，支持重點企業(yè)建設全市首批“無廢工廠”。

6.支持龍頭企業(yè)率先達峰。鼓勵重點企業(yè)積極參與國家和省市碳達峰示范項目建設，結合行業(yè)發(fā)展趨勢和自身發(fā)展規(guī)劃，制定雙碳目標和實施路徑。加強企業(yè)能源和碳管理體系建設，有序組織重點單位制定節(jié)能降碳近中遠期提升計劃。加強低碳標桿企業(yè)引領，引導采用先進前沿零碳負碳工藝裝備和技術，創(chuàng)建一批“零碳產業(yè)園”“零碳工廠”，全力支持重點企業(yè)在行業(yè)中率先實現(xiàn)碳達峰碳中和。

（三）打造新標桿，實施典型行業(yè)躍變升級行動。以園區(qū)典型行業(yè)為重點，推進高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展水平提升，以前端布局主動適應和引領新一輪科技創(chuàng)新革命和產業(yè)結構變革。

1.推動家電行業(yè)智慧革新。從開發(fā)應用低碳制冷劑、推廣使用高能效低排放技術、加快可再生能源開發(fā)應用、低揮發(fā)性原輔材料替代等方面，加快家電行業(yè)產線升級、設備更新、綠色產品創(chuàng)新。推進工業(yè)爐窯氣改電等項目實施，打造家電行業(yè)示范標桿企業(yè)。開展家電行業(yè)重點產品碳足跡核算，引導提升ESG管理能力，重點支持智能感知、語音操控等技術在家電產品上的應用，提高家電產品綠色競爭力。

2.推動光伏行業(yè)領跑升級。推動光伏新能源行業(yè)率先布局光儲充一體化、終端用能電氣化，建立再生資源回收利用體系，推動廢舊光伏組件回收相關技術創(chuàng)新，從全生命周期角度推動光伏新能源行業(yè)減污降碳協(xié)同增效。創(chuàng)新開展光伏新能源行業(yè)“碳—污—能”足跡評價，推動行業(yè)龍頭企業(yè)構建綠色供應鏈，引導加大綠電消費比例，指導行業(yè)提升國際綠色競爭力。

3.推動輪胎行業(yè)綠色提升。支持輪胎企業(yè)與高校院所合作，探索研究輪胎行業(yè)異味深度治理和清潔生產關鍵先進技術，重點從廢氣高效收集治理、綠色材料應用、綠色產品設計、綠色工藝、產品終端綠色服務以及資源綜合利用等方面實施轉型升級，鼓勵開展國際可持續(xù)發(fā)展和碳認證。

（四）創(chuàng)建新典范，實施城市空間能級提升行動。深入開展城鄉(xiāng)建設綠色行動，加快構建綠色低碳交通運輸體系，著力打造科產城人融合發(fā)展新模式，實現(xiàn)城市空間集約高效、生活宜居適度、生態(tài)山清水秀。

1.推動建筑領域系統(tǒng)性變革。深化未來科技城概念，優(yōu)化城市空間布局，增強城市氣候韌性。實施低碳化城市微更新行動，堅持“留改拆”并舉。拓展光伏建筑一體化（BIPV）技術應用領域，擴大裝配式建筑實施范圍，推動建設一批超低能耗、零能耗建筑。支持產業(yè)園區(qū)、商貿綜合體等大型公共建筑運用合同能源管理模式開展節(jié)能改造，大力推廣高效能暖通空調、高性能防水保溫材料、光儲直柔系統(tǒng)，打造一批省市級綠色建筑示范項目。結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃，實施能效提升及綠化升級項目，改造一批老舊小區(qū)，力爭建成一批零碳社區(qū)、零碳小區(qū)示范項目。

2.推進交通領域低碳化轉型。優(yōu)化城市慢行系統(tǒng)，建設城市綠道網(wǎng)，高標準高品質建設和改造一批城市綠色慢行道、慢行設施，重點加強步行、騎行與地鐵站、公交站的無縫銜接。因地制宜建設潮汐車道，加強道路擁堵治理。加快推進輕型物流車（叉車、擺渡車）電動化替代，持續(xù)推進重型貨車、重載環(huán)衛(wèi)車、非道路移動機械污染治理，鼓勵涉及大型物流的企業(yè)逐步實施重卡新能源替代，逐步提升清潔能源使用比例。全面構建新能源汽車充電設施網(wǎng)絡，加快在工業(yè)園區(qū)、停車場、公交場站、老舊小區(qū)布局充電樁，推廣應用柔性充電等新型智能化充電技術，建設充儲放“一張網(wǎng)”。

3.強化產業(yè)空間現(xiàn)代化布局。充分發(fā)揮《合肥高新區(qū)綠色發(fā)展規(guī)劃》建設綱領作用，構建“一心、兩軸、五區(qū)、三組團、一新區(qū)”的空間發(fā)展格局。圍繞蜀西湖打造城市科技創(chuàng)新中心，以提升城市公共服務能級為基礎，重點布局科技創(chuàng)新功能。培育望江西路科創(chuàng)發(fā)展軸、方興大道開放合作軸，聚集科創(chuàng)發(fā)展要素，塑造科創(chuàng)城市形象。依托科學中心核心區(qū)打造五個功能園區(qū)。以人工智能產業(yè)為引領，依托江淮運河生態(tài)帶，打造三個人工智能生態(tài)小鎮(zhèn)。拓展開發(fā)高新區(qū)小廟新片區(qū)，逐步構建科創(chuàng)先行、產業(yè)綠色、城市生態(tài)、人居優(yōu)美的空間發(fā)展新模式。