安徽亳州碳達(dá)峰試點(diǎn)方案：打造長三角可再生能源生產(chǎn)引領(lǐng)區(qū)

日前，安徽省亳州市人民政府印發(fā)《國家碳達(dá)峰試點(diǎn)（亳州）實(shí)施方案》，《方案》將“長三角可再生能源生產(chǎn)引領(lǐng)區(qū)”作為亳州試點(diǎn)的定位之一，提出要發(fā)揮可再生能源資源稟賦，著力推進(jìn)風(fēng)、光、地?zé)崮?/strong>、生物質(zhì)能等清潔能源高質(zhì)量規(guī)?；_發(fā)，加快儲能規(guī)?；瘧?yīng)用，持續(xù)優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，提升電網(wǎng)對可再生能源的消納水平，打造長三角可再生能源生產(chǎn)引領(lǐng)區(qū)。

《方案》明確試點(diǎn)目標(biāo)：到2025年，新型電力系統(tǒng)初步構(gòu)建，能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率達(dá)到標(biāo)桿水平，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，碳達(dá)峰試點(diǎn)工程逐步實(shí)施，碳達(dá)峰工作有序推進(jìn)。到2030年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，清潔低碳安全高效的能源體系基本建立，綠色低碳發(fā)展的政策機(jī)制基本健全，重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，探索形成一批碳達(dá)峰試點(diǎn)“亳州方案”“亳州經(jīng)驗(yàn)”“亳州樣板”，在全國推廣，全市碳達(dá)峰目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

推進(jìn)光伏多場景融合發(fā)展。堅(jiān)持集中式與分布式并舉，充分利用設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，積極開展農(nóng)光互補(bǔ)、牧光互補(bǔ)等互補(bǔ)型光伏電站建設(shè)。穩(wěn)妥有序推進(jìn)屋頂光伏開發(fā)，鼓勵(lì)利用工商業(yè)廠房、車棚和公共建筑等屋頂資源，推動(dòng)建設(shè)分布式光伏發(fā)電設(shè)施，探索分布式發(fā)電項(xiàng)目在園區(qū)內(nèi)共建共享。支持碲化鎘光伏產(chǎn)品推廣應(yīng)用，探索試點(diǎn)利用蔬菜大棚建設(shè)碲化鎘光伏項(xiàng)目。在政府機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑推廣光伏建筑一體化。積極開發(fā)光伏應(yīng)用新場景，鼓勵(lì)推廣“光伏+”生態(tài)旅游、光伏特色小鎮(zhèn)等新模式。探索發(fā)展“光伏+”交通、“光伏+”工業(yè)、“光伏+”大數(shù)據(jù)中心等應(yīng)用新模式。

全文如下：

亳州市人民政府關(guān)于印發(fā)

國家碳達(dá)峰試點(diǎn)（亳州）實(shí)施方案的通知

亳政秘〔2024〕52號

各縣、區(qū)人民政府，亳州高新區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《國家碳達(dá)峰試點(diǎn)（亳州）實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2024年7月9日

國家碳達(dá)峰試點(diǎn)（亳州）實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略部署，深入落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》（國發(fā)〔2021〕23號）和《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》（皖政〔2022〕83號）要求，加快推動(dòng)全市碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)工作，編制本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作的重要講話指示批示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照國家碳達(dá)峰碳中和工作總體部署和碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)有關(guān)要求，立足五大發(fā)展定位，以能源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為重點(diǎn)，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，推動(dòng)新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快突破，著力推進(jìn)發(fā)展方式、生產(chǎn)方式和生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，為全國同類城市綠色低碳轉(zhuǎn)型做出示范引領(lǐng)。

二、試點(diǎn)定位

全國多能互補(bǔ)融合創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)。依托多元化能源優(yōu)勢，以能源互聯(lián)網(wǎng)為載體，拓展多能互補(bǔ)開發(fā)模式和應(yīng)用場景，推動(dòng)源網(wǎng)荷儲深度融合，優(yōu)化煤、油、氣、電、熱、冷多能協(xié)同供應(yīng)和能源綜合梯級利用，謀劃氫能示范試點(diǎn)，推動(dòng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)取得突破，為全國多能互補(bǔ)創(chuàng)新融合積累先導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)。

長三角可再生能源生產(chǎn)引領(lǐng)區(qū)。發(fā)揮可再生能源資源稟賦，著力推進(jìn)風(fēng)、光、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等清潔能源高質(zhì)量規(guī)?；_發(fā)，加快儲能規(guī)?；瘧?yīng)用，持續(xù)優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，提升電網(wǎng)對可再生能源的消納水平，打造長三角可再生能源生產(chǎn)引領(lǐng)區(qū)。

中原地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展先行區(qū)。立足農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展先行區(qū)，打造綠色低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷實(shí)現(xiàn)資源能源利用集約化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展與資源環(huán)境承載力相匹配、與生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化路徑，打造鄉(xiāng)村振興綠色低碳發(fā)展新樣板。

綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。把握國家戰(zhàn)略多重疊加機(jī)遇，充分發(fā)揮新能源電力優(yōu)勢，建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)，打造現(xiàn)代中醫(yī)藥、綠色食品制造千億級產(chǎn)業(yè)鏈和高端裝備制造、綠色和精細(xì)化工、清潔高效煤電、新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保、輕紡服飾等百億級特色產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)新型工業(yè)化加快突破，為全省發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

煤炭清潔高效利用樣板區(qū)。依托煤炭資源稟賦，發(fā)揮好煤炭“壓艙石”和煤電基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)性支撐性作用，加快坑口煤電一體化發(fā)展，持續(xù)提升煤炭的高值清潔高效利用水平，建設(shè)皖北新型煤電循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范基地，將亳州打造成煤炭清潔高效利用樣板區(qū)，支撐全省能源保供能力不斷提升。

三、試點(diǎn)目標(biāo)

以“六一戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)，以“334”工程為抓手，深入實(shí)施碳達(dá)峰試點(diǎn)“588”行動(dòng)（即“5大試點(diǎn)定位、8大主要任務(wù)、8大重點(diǎn)工程”），以加快推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、新型工業(yè)化發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展、綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展等為重點(diǎn)，深入推進(jìn)全市碳達(dá)峰試點(diǎn)工作。到2025年，新型電力系統(tǒng)初步構(gòu)建，能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率達(dá)到標(biāo)桿水平，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，碳達(dá)峰試點(diǎn)工程逐步實(shí)施，碳達(dá)峰工作有序推進(jìn)。到2030年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，清潔低碳安全高效的能源體系基本建立，綠色低碳發(fā)展的政策機(jī)制基本健全，重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，探索形成一批碳達(dá)峰試點(diǎn)“亳州方案”“亳州經(jīng)驗(yàn)”“亳州樣板”，在全國推廣，全市碳達(dá)峰目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

四、主要任務(wù)

（一）大力發(fā)展非化石能源，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。

持續(xù)加大電力基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極開發(fā)風(fēng)電、地?zé)豳Y源，推動(dòng)光伏發(fā)電規(guī)?；l(fā)展。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重提高到28%左右，非化石能源電力裝機(jī)比重達(dá)到61%左右。到2030年，非化石能源消費(fèi)比重力爭達(dá)到31%，非化石能源電力裝機(jī)比重提高到68%左右。

1.推進(jìn)光伏多場景融合發(fā)展。堅(jiān)持集中式與分布式并舉，充分利用設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，積極開展農(nóng)光互補(bǔ)、牧光互補(bǔ)等互補(bǔ)型光伏電站建設(shè)。穩(wěn)妥有序推進(jìn)屋頂光伏開發(fā)，鼓勵(lì)利用工商業(yè)廠房、車棚和公共建筑等屋頂資源，推動(dòng)建設(shè)分布式光伏發(fā)電設(shè)施，探索分布式發(fā)電項(xiàng)目在園區(qū)內(nèi)共建共享。支持碲化鎘光伏產(chǎn)品推廣應(yīng)用，探索試點(diǎn)利用蔬菜大棚建設(shè)碲化鎘光伏項(xiàng)目。在政府機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑推廣光伏建筑一體化。積極開發(fā)光伏應(yīng)用新場景，鼓勵(lì)推廣“光伏+”生態(tài)旅游、光伏特色小鎮(zhèn)等新模式。探索發(fā)展“光伏+”交通、“光伏+”工業(yè)、“光伏+”大數(shù)據(jù)中心等應(yīng)用新模式。

2.推進(jìn)風(fēng)電協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合國土空間規(guī)劃，優(yōu)化風(fēng)電建設(shè)布局，積極推進(jìn)風(fēng)電就近和就地利用。加強(qiáng)對全市風(fēng)能資源的調(diào)查和評價(jià)，在落實(shí)好環(huán)境保護(hù)、水土保持和植被恢復(fù)等基礎(chǔ)上，因地制宜推動(dòng)集中式風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。

3.推動(dòng)生物質(zhì)能轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)布局、高效利用、綠色循環(huán)，推進(jìn)生物質(zhì)能多途徑利用，推動(dòng)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。健全垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，提高垃圾燃料熱值，積極推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電。有序發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電，鼓勵(lì)生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)加快技術(shù)升級，提高秸稈燃料化利用比重。加快現(xiàn)有生物質(zhì)發(fā)電向熱電聯(lián)產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級。依托農(nóng)林廢棄物、畜禽糞便資源化利用，擴(kuò)大生物質(zhì)天然氣和沼氣利用規(guī)模，積極發(fā)展生物質(zhì)天然氣，建設(shè)沼氣發(fā)電示范工程。

4.加快推進(jìn)新型儲能應(yīng)用。統(tǒng)籌新能源發(fā)展和電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，推進(jìn)電源側(cè)儲能項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化整合本地電源側(cè)、負(fù)荷側(cè)資源，充分挖掘電源、儲能、負(fù)荷等調(diào)節(jié)能力，推動(dòng)源網(wǎng)荷儲一體化項(xiàng)目建設(shè)，提升可再生能源消納水平。推動(dòng)電網(wǎng)側(cè)儲能合理化布局，按照“穩(wěn)定、安全、可靠”原則，大力建設(shè)共享式儲能電站，力爭2024年實(shí)現(xiàn)儲能電站及基礎(chǔ)配套建設(shè)縣區(qū)全覆蓋，到2025年，全市各類儲能電站規(guī)模達(dá)40萬千瓦。支持用戶側(cè)儲能多元化發(fā)展，圍繞分布式新能源、微電網(wǎng)、5G基站、充電設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等終端用戶，探索儲能融合發(fā)展新場景。鼓勵(lì)聚合利用不間斷電源、電動(dòng)汽車、用戶側(cè)儲能等分散式儲能設(shè)施，探索智慧能源、虛擬電廠等多種商業(yè)模式，充分調(diào)配用戶側(cè)儲能。發(fā)揮氫能調(diào)節(jié)周期長、儲能容量大的優(yōu)勢，逐步開展氫能在區(qū)域電網(wǎng)調(diào)峰、可再生能源消納等場景的示范應(yīng)用，開展氫能相關(guān)的多能互補(bǔ)示范工程，探索“風(fēng)光發(fā)電+氫儲能”一體化應(yīng)用新模式。

5.加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。加快建設(shè)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，推動(dòng)清潔電力資源大范圍優(yōu)化配置。建設(shè)智能電網(wǎng)，推進(jìn)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化智能化升級，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、傳輸、消費(fèi)各環(huán)節(jié)信息互通，提升電力系統(tǒng)的整體能效和安全保障水平。結(jié)合資源稟賦和光伏、風(fēng)電資源，通過優(yōu)化配套電化學(xué)儲能規(guī)模，充分發(fā)揮電源側(cè)靈活調(diào)節(jié)作用和配置儲能的調(diào)峰調(diào)頻作用，發(fā)展風(fēng)光儲一體化項(xiàng)目。完善電網(wǎng)主架結(jié)構(gòu)，推進(jìn)500千伏電網(wǎng)向網(wǎng)格式、樞紐型網(wǎng)架轉(zhuǎn)變，推動(dòng)新能源電力跨區(qū)域流通，提升電網(wǎng)安全穩(wěn)定水平和新能源電力消納能力。到2030年，需求響應(yīng)能力達(dá)到最大用電負(fù)荷5%以上。

6.推動(dòng)智慧能源建設(shè)。積極應(yīng)用先進(jìn)信息技術(shù)，助推能源產(chǎn)供儲銷與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，支持打造開放共享的能源互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)，以能源互聯(lián)網(wǎng)、智慧用能和多能互補(bǔ)為發(fā)展方向，打造一批綜合能源示范項(xiàng)目。積極利用人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強(qiáng)智慧電網(wǎng)、智慧管網(wǎng)、智慧交通和智慧儲能研發(fā)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。促進(jìn)電能、新能源、油氣協(xié)同調(diào)配與存儲，提升能源轉(zhuǎn)化、能源傳輸、能源儲存效率，增強(qiáng)能源供給的穩(wěn)定性、靈活性和經(jīng)濟(jì)性。圍繞煤礦智能化、智能電網(wǎng)、智能油氣、綜合能源等方面，拓展智慧能源應(yīng)用場景。