《山西省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展條例》發(fā)布

《山西省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展條例》經(jīng)由2024年7月26日山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)，并于7月30日發(fā)布，自10月1日起施行。條例草案共7章70條，分為總則、生態(tài)保護(hù)與污染防治、水資源節(jié)約集約利用、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)、保障與監(jiān)督及附則。其中加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與污染防治部分提出，落實(shí)黃河中游要突出抓好水土保持和污染治理的要求，條例草案第二章對(duì)加強(qiáng)流域生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、河湖生態(tài)流量和水位保障、河道岸線生態(tài)修復(fù)治理等作了規(guī)定。明確了黃土高原溝壑區(qū)塬面保護(hù)、晉西太德塬水土流失治理、坡耕地綜合整治等加強(qiáng)流域水土保持的制度措施。明確應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)環(huán)境污染防治協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)黃河流域重點(diǎn)河湖環(huán)境綜合整治,同時(shí)對(duì)農(nóng)村污水治理、礦山生態(tài)修復(fù)、采礦廢水處置等作出規(guī)定。

山西省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展條例

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱黃河流域，是指本省行政區(qū)域內(nèi)黃河干流、支流和湖泊的集水區(qū)域所涉及的太原市、呂梁市、晉城市、臨汾市、運(yùn)城市的各縣級(jí)行政區(qū)域，以及大同市左云縣，朔州市朔城區(qū)、平魯區(qū)、右玉縣，忻州市寧武縣、靜樂(lè)縣、神池縣、五寨縣、岢嵐縣、河曲縣、保德縣、偏關(guān)縣，晉中市榆次區(qū)、太谷區(qū)、介休市、榆社縣、和順縣、昔陽(yáng)縣、壽陽(yáng)縣、祁縣、平遙縣、靈石縣，陽(yáng)泉市盂縣，長(zhǎng)治市長(zhǎng)子縣、武鄉(xiāng)縣、沁縣、沁源縣，共11市86縣（市、區(qū)）。

第三條 黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)重在保護(hù)、要在治理的要求，加強(qiáng)污染防治，貫徹生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，量水而行、節(jié)水為重，因地制宜、分類施策，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)的原則。

第四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，組織、協(xié)調(diào)推進(jìn)本行政區(qū)域黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作，加強(qiáng)與沿黃各省、自治區(qū)的跨區(qū)域溝通協(xié)作。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依法做好本轄區(qū)內(nèi)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作。

第五條 縣級(jí)以上人民政府水行政、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、應(yīng)急管理、林業(yè)和草原、文化和旅游、教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源、交通運(yùn)輸、商務(wù)、文物、能源、氣象等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作。

第六條 本省實(shí)行水資源剛性約束制度。堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，促進(jìn)人口和城市科學(xué)合理布局，構(gòu)建與水資源承載能力相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在本行政區(qū)域組織實(shí)施水資源剛性約束制度。

第七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門以及設(shè)區(qū)的市人民政府，建立健全黃河流域信息共享機(jī)制，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定共享生態(tài)環(huán)境、自然資源、水土保持、防洪安全、管理執(zhí)法等信息。

第八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的宣傳教育。

新聞媒體采取多種形式開(kāi)展黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的宣傳報(bào)道，并依法對(duì)違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第九條 縣級(jí)以上人民政府按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 規(guī)劃與管控

第十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立以本省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以流域國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐的黃河流域規(guī)劃體系，發(fā)揮規(guī)劃對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)、指導(dǎo)和約束作用。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

省人民政府發(fā)展改革主管部門會(huì)同有關(guān)部門，編制本省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十二條 省人民政府自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織編制本省黃河流域國(guó)土空間規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，對(duì)本行政區(qū)域黃河流域國(guó)土空間實(shí)施分區(qū)、分類用途管制。

黃河流域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間用途管制要求，并依法取得規(guī)劃許可。

第十三條 省人民政府相關(guān)部門按照各自職責(zé)，編制本省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水資源節(jié)約集約利用、水污染防治、流域防災(zāi)減災(zāi)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展等方面作出安排，并與黃河流域國(guó)土空間規(guī)劃相銜接。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間總體規(guī)劃，以及制定重大產(chǎn)業(yè)政策，應(yīng)當(dāng)與黃河流域水資源條件和防洪要求相適應(yīng)，并進(jìn)行科學(xué)論證。

本省黃河流域工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林草業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)等專項(xiàng)規(guī)劃和開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)規(guī)劃等，涉及水資源開(kāi)發(fā)利用的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行規(guī)劃水資源論證。未經(jīng)論證或者經(jīng)論證不符合水資源強(qiáng)制性約束控制指標(biāo)的，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)該規(guī)劃。

第十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)編制生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，依法報(bào)送備案后發(fā)布實(shí)施；設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)編制生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，報(bào)省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案后發(fā)布實(shí)施。

第十六條 省人民政府、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)、功能、質(zhì)量等區(qū)域特征，通過(guò)環(huán)境評(píng)價(jià)，在大氣、水、土壤、生態(tài)、聲等各生態(tài)環(huán)境要素管理分區(qū)的基礎(chǔ)上，確定生態(tài)環(huán)境優(yōu)先保護(hù)單元。

省人民政府、設(shè)區(qū)的市人民政府在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善壓力大、資源能源消耗強(qiáng)度高、污染物排放集中、生態(tài)破壞嚴(yán)重、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的區(qū)域，通過(guò)科學(xué)識(shí)別，確定生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)管控單元。

生態(tài)環(huán)境優(yōu)先保護(hù)單元和生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)管控單元以外的其他區(qū)域，實(shí)施一般管控，保持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量基本穩(wěn)定。

第十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境功能定位和國(guó)土空間用途管制要求，編制生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，依法報(bào)送備案后實(shí)施。設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)編制生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，報(bào)省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案后實(shí)施。

生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單應(yīng)當(dāng)提出管控污染物排放、防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、提高資源能源利用效率等要求。

第三章 生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全黃河流域生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理和源頭治理。

第十九條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門，統(tǒng)籌水資源條件、氣候狀況、生態(tài)保護(hù)、生產(chǎn)生活用水等因素，確定涑水河、三川河等河流控制斷面生態(tài)流量和湖泊生態(tài)水位的管控指標(biāo)，并按照國(guó)家規(guī)定履行備案程序。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)汾河、沁河、涑水河、三川河等黃河支流的生態(tài)保護(hù)，采取入河排污口整治、污水處理、造林種草、封山育林、輪牧禁牧、生物多樣性保護(hù)等措施，促進(jìn)生態(tài)自然恢復(fù)，確保河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類及以上標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)一泓清水入黃河。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)林建設(shè)、禁牧輪牧休牧等措施，加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)域天然林、濕地、草原保護(hù)與修復(fù)，科學(xué)治理荒漠化、沙化、鹽漬化土地，在生態(tài)脆弱區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程。

第二十二條 省人民政府應(yīng)當(dāng)整合全省重點(diǎn)造林工程，建設(shè)北部風(fēng)沙區(qū)防風(fēng)固沙林、呂梁山中南部水土保持林、黃土高原生態(tài)經(jīng)濟(jì)防護(hù)林、黃河中游殘?jiān)珳羡謪^(qū)防護(hù)林、汾河上游水源涵養(yǎng)林、沿黃地區(qū)經(jīng)濟(jì)林以及平原地區(qū)農(nóng)田防護(hù)林，逐步提高黃河流域森林覆蓋率。

第二十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水文和氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、水沙觀測(cè)和河勢(shì)調(diào)查，實(shí)施重點(diǎn)水庫(kù)和河段清淤疏浚，恢復(fù)水庫(kù)庫(kù)容，提高河道行洪輸沙能力，塑造河道主槽，維持河勢(shì)穩(wěn)定，保障防洪安全。

第二十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黃河流域生物多樣性保護(hù)工作的組織協(xié)調(diào)，根據(jù)野生動(dòng)植物種類和分布情況編制生物多樣性保護(hù)方案，構(gòu)建生物多樣性保護(hù)體系。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警預(yù)報(bào)等制度，評(píng)估生物受威脅狀況和生物多樣性恢復(fù)成效。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黃土高原高塬溝壑區(qū)塬面保護(hù)，統(tǒng)籌安排塬面、塬坡、侵蝕溝綜合治理，配置塬面徑流集蓄利用與排導(dǎo)工程。

晉西太德塬區(qū)域設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織推進(jìn)固溝保塬治理、坡耕地綜合治理、適地植被建設(shè)等水土保持重點(diǎn)工程，加強(qiáng)塬面耕地耕作層保護(hù)和多沙粗沙區(qū)治理。

第二十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)展小流域綜合治理，支持水土流失綜合治理示范區(qū)和水土保持文明示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)還林、還草、還濕、還灘，提升水土保持功能。

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜組織開(kāi)展淤地壩建設(shè)，保障淤地壩建設(shè)用地，合理配置骨干壩、中型壩、小型壩；開(kāi)展淤地壩風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，加快病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固和老舊淤地壩提升改造；建設(shè)安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警設(shè)施，將淤地壩工程防汛納入防汛責(zé)任體系，提高養(yǎng)護(hù)水平，減少下游河道淤積。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的坡耕地綜合整治，配套建設(shè)蓄水池、窖池、小型節(jié)水灌溉設(shè)施等，減少水土流失。

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、采礦權(quán)人為主體的礦山生態(tài)修復(fù)和治理體系，按照礦山生態(tài)修復(fù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)和治理。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)和治理工作。

采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法履行礦山污染防治和生態(tài)修復(fù)責(zé)任，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，復(fù)墾土地，恢復(fù)植被，防治污染。

鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人依法參與礦山生態(tài)修復(fù)和治理。

第四章 水資源節(jié)約集約利用

第三十條 黃河流域水資源利用，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、集約使用、精打細(xì)算，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，保障基本生態(tài)用水，統(tǒng)籌生產(chǎn)用水。

第三十一條 省人民政府水行政主管部門根據(jù)國(guó)家黃河水量分配方案和跨省支流水量分配方案，統(tǒng)籌考慮水資源條件、生態(tài)環(huán)境狀況、節(jié)水水平、城鄉(xiāng)發(fā)展等，制定和調(diào)整本省水量分配方案，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，依法報(bào)送備案。

省人民政府水行政主管部門會(huì)同其他有關(guān)部門，根據(jù)本省地下水取水總量控制指標(biāo)，制定設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）地下水取水總量控制指標(biāo)和地下水水位控制指標(biāo)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，依法報(bào)送備案。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)本省水量分配方案和地下水取水總量控制指標(biāo)，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)赜盟枨?，制定本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活以及河道外生態(tài)等用水量控制指標(biāo)，統(tǒng)一調(diào)度開(kāi)發(fā)流域地表水、地下水和引黃水。

第三十二條 省人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策，降低使用引黃水成本，用足用好黃河水，提高黃河水使用效率。

第三十三條 省人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門，依照國(guó)務(wù)院水行政主管部門劃定的黃河流域地下水超采區(qū)范圍，編制地下水超采綜合治理方案，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，依法報(bào)送備案。

第三十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)污水資源化利用，支持污水收集及資源化利用設(shè)施建設(shè)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)雨水集蓄利用，鼓勵(lì)鋪設(shè)再生水利用管網(wǎng)，將再生水、雨水、苦咸水、礦井水等非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，提高非常規(guī)水利用比例。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全再生水利用制度，加強(qiáng)再生水利用量目標(biāo)剛性約束和責(zé)任考核。生態(tài)補(bǔ)水、工業(yè)生產(chǎn)、景觀綠化、建筑施工、市政雜用等應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用符合要求的再生水。

第三十五條 開(kāi)展城市新區(qū)建設(shè)、舊城區(qū)改造和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，應(yīng)當(dāng)按照海綿城市建設(shè)要求，因地制宜規(guī)劃、建設(shè)雨水滯滲、凈化、利用和調(diào)蓄設(shè)施。

第三十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)田灌溉水利用效率。

縣級(jí)以上人民政府水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)業(yè)節(jié)水社會(huì)化服務(wù)體系，組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的指導(dǎo)、示范和培訓(xùn)。

鼓勵(lì)企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、個(gè)人等參與節(jié)水灌溉工程設(shè)施的建設(shè)、管理和維護(hù)。

第三十七條 工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部用水管理，建立節(jié)水管理制度，提高水資源重復(fù)利用率。高耗水工業(yè)企業(yè)用水超過(guò)定額的，應(yīng)當(dāng)限期進(jìn)行節(jié)水改造。

工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備冷卻水、空調(diào)冷卻水、鍋爐冷凝水應(yīng)當(dāng)回收利用。

第三十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的高耗水產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單和淘汰類高耗水產(chǎn)業(yè)目錄制度，支持工業(yè)企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造和企業(yè)廢污水循環(huán)利用。

第三十九條 鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民使用節(jié)水器具和尾水排放少的凈水產(chǎn)品，循環(huán)利用生活用水，倡導(dǎo)節(jié)水型生活方式。

第五章 污染防治

第四十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)污染和城鄉(xiāng)生活污染治理，對(duì)重點(diǎn)河湖實(shí)施控源截污、垃圾清理、清淤疏浚和生態(tài)修復(fù)等綜合整治。

第四十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立黃河流域跨行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境污染防治協(xié)同機(jī)制，組織生態(tài)環(huán)境、自然資源、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門和設(shè)區(qū)的市人民政府開(kāi)展綜合整治，加強(qiáng)汾河、沁河、涑水河、三川河流域等重點(diǎn)區(qū)域協(xié)同治理。

第四十二條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水污染防治需要，劃定汾河、沁河、涑水河、三川河重點(diǎn)排污控制區(qū)，明確環(huán)境準(zhǔn)入、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)管控等管理要求，并向社會(huì)公布。

省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政、自然資源等有關(guān)部門，劃定黃河流域地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)，明確環(huán)境準(zhǔn)入、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)管控等管理要求。

第四十三條 省人民政府發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、水行政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，制定農(nóng)村生活污水、畜禽養(yǎng)殖糞污、農(nóng)田殘留地膜等資源化利用技術(shù)規(guī)程和管理規(guī)范，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用和無(wú)害化處理。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村污水配套管網(wǎng)、處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，因地制宜協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村廁所改造和污水治理，消除農(nóng)村黑臭水體。

第四十四條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)煤炭、有色金屬等礦產(chǎn)資源、非常規(guī)天然氣開(kāi)采等行業(yè)水污染防治的監(jiān)督管理，依據(jù)行業(yè)排水特征，制定相關(guān)行業(yè)排水管理規(guī)范。

煤炭、有色金屬、非常規(guī)天然氣開(kāi)采等企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)采礦廢水進(jìn)行處置。鼓勵(lì)利用經(jīng)過(guò)處理后達(dá)到行業(yè)用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的采礦廢水。

第四十五條 嚴(yán)格限制在黃河流域布局高耗水、高污染或者高耗能項(xiàng)目。

煤炭、火電、鋼鐵、焦化、化工、有色金屬等行業(yè)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展清潔生產(chǎn)，依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

第四十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、能源等有關(guān)部門制定尾礦、煤矸石、粉煤灰、赤泥、冶煉廢渣、脫硫石膏等工業(yè)固體廢物綜合利用方案，開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展工業(yè)固體廢物綜合利用。

第四十七條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府進(jìn)行城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排排水管網(wǎng)與污水處理設(shè)施建設(shè)，并保障正常運(yùn)營(yíng)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排資金，在城市建成區(qū)內(nèi)開(kāi)展排水管網(wǎng)雨水、污水分流源頭治理以及錯(cuò)接混接改造。

建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的排水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合雨水、污水分流要求。

第六章 促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

第四十八條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持新發(fā)展理念，制定和實(shí)施促進(jìn)黃河流域綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策措施，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力布局。

第四十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、能源革命綜合改革試點(diǎn)與碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等優(yōu)化調(diào)整，構(gòu)建區(qū)域綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。

第五十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌引導(dǎo)政策、項(xiàng)目、資金、人才、土地等要素，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃引導(dǎo)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

第五十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，支持重大技術(shù)裝備攻關(guān)，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

省人民政府應(yīng)當(dāng)布局高速飛車、綠色氫能、量子信息、前沿材料等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。

第五十二條 省人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)能源革命綜合改革試點(diǎn)建設(shè)，控制煤炭生產(chǎn)總量和消費(fèi)總量，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，提高煤炭穩(wěn)定供應(yīng)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障能力。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、氫能、地?zé)崮?/strong>、合成燃料、非常規(guī)天然氣等綠色清潔能源發(fā)展，推進(jìn)抽水蓄能和新型儲(chǔ)能建設(shè)，擴(kuò)大新能源和清潔能源利用規(guī)模。

第五十三條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度，執(zhí)行鋼鐵、焦化、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能置換政策。

省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全碳排放強(qiáng)度和總量雙控制度。

第五十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)糧食安全主體責(zé)任，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品、名特優(yōu)產(chǎn)品等生產(chǎn)基地建設(shè)，開(kāi)展規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化基地，培育黃河流域山西地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌。

第五十五條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，開(kāi)展公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)能力提升工程。

第五十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)智慧交通和低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)高速公路、普通公路、農(nóng)村公路和黃河公路融合發(fā)展，構(gòu)建覆蓋廣泛、安全便捷的基礎(chǔ)交通網(wǎng)。

第五十七條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，推動(dòng)交通運(yùn)輸、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。

第五十八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家、區(qū)域、城市等對(duì)外交流和經(jīng)貿(mào)合作，建立對(duì)外開(kāi)放交流平臺(tái)，建設(shè)綜合保稅區(qū)，推進(jìn)物流中轉(zhuǎn)樞紐和貿(mào)易集散中心建設(shè)。

第七章 黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)

第五十九條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保護(hù)傳承弘揚(yáng)山西黃河文化，加強(qiáng)沿黃地區(qū)文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)文化資源、文藝創(chuàng)作與特色旅游等深度融合，打造山西特色黃河文化旅游品牌。

第六十條 省人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立黃河文化資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)黃河流域文物古跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、古籍文獻(xiàn)等重要文化遺產(chǎn)進(jìn)行資源普查，建立數(shù)字檔案，實(shí)現(xiàn)黃河文化數(shù)字化保護(hù)和數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。

第六十一條 縣級(jí)以上人民政府文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育、科技、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文物等部門組織開(kāi)展黃河文化和治河歷史研究，挖掘、整合、利用黃河文化的歷史脈絡(luò)和時(shí)代價(jià)值，推動(dòng)黃河文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

第六十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立黃河文化產(chǎn)業(yè)全域融合體系，促進(jìn)黃河文化與旅游、科技、體育、工業(yè)、建筑、會(huì)展、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)等領(lǐng)域的融合發(fā)展，培育以文創(chuàng)電商、文旅綜合體、研學(xué)旅行以及影視動(dòng)漫綜合開(kāi)發(fā)等為主的山西黃河文化新業(yè)態(tài)。

第六十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將黃河文化融入城鄉(xiāng)建設(shè)和水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托具有山西黃河文化特色的自然和人文景觀，推進(jìn)黃河國(guó)家文化公園建設(shè)保護(hù)。

第六十四條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黃河流域文物、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、古建筑、古村落等農(nóng)耕文化遺產(chǎn)和古河道、古堤防、古渡口、古灌溉工程等水文化遺產(chǎn)以及地名文化遺產(chǎn)的保護(hù)，打造具有山西特色的黃河文化展示地和文化旅游廊道。

第六十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黃河流域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，組織開(kāi)展傳統(tǒng)工藝的研究和振興，培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，將具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的黃河流域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的項(xiàng)目列入本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目目錄。

鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與黃河流域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳播，開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)理論研究，拓寬非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播推廣渠道。

第六十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黃河流域具有革命紀(jì)念意義的文物和遺跡保護(hù)，依托紅色文化遺址，挖掘革命歷史事件蘊(yùn)含的思想內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育、愛(ài)國(guó)主義教育，傳承弘揚(yáng)山西黃河紅色文化。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全紅色文化宣傳教育機(jī)制，推動(dòng)黃河紅色文化與科技、旅游、影視等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)作優(yōu)秀紅色文藝作品，培育紅色旅游經(jīng)典景區(qū)和精品線路。

第六十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托山西紅色文化、歷史文化資源，加強(qiáng)對(duì)黃河題材文藝作品創(chuàng)作的支持和保護(hù)。

第六十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)黃河文化題材文藝作品的交流合作、推廣傳播等活動(dòng)的支持力度，運(yùn)用旅游發(fā)展大會(huì)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會(huì)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)等平臺(tái)，促進(jìn)山西黃河文化和旅游的傳播，提升山西黃河文化知名度和影響力。

第八章 保障與監(jiān)督

第六十九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全黃河流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立補(bǔ)償資金，對(duì)黃河重要支流源頭和水源涵養(yǎng)地、水土流失重點(diǎn)防治區(qū)、巖溶泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、集中式飲用水源地等重要生態(tài)功能區(qū)域予以補(bǔ)償。

第七十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)政投入，用于生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、資源能源節(jié)約集約利用、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育等。

第七十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，對(duì)省人民政府有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市人民政府推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作進(jìn)行專項(xiàng)考核。

設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)。

第七十二條 鼓勵(lì)和支持高等院校、科研院所以及其他社會(huì)組織開(kāi)展黃河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水資源節(jié)約集約利用、水污染防治、應(yīng)對(duì)氣候變化、綠色低碳發(fā)展等方面的科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)。

第七十三條 縣級(jí)以上人民政府公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、文物、林業(yè)和草原等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工對(duì)保護(hù)、開(kāi)發(fā)、建設(shè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，依法查處破壞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展活動(dòng)的違法行為，對(duì)黃河流域跨行政區(qū)域、生態(tài)敏感區(qū)域、生態(tài)環(huán)境違法案件高發(fā)區(qū)域以及重大違法案件，依法開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。

第七十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告本級(jí)人民政府黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作情況。

第七十五條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七十六條 國(guó)家工作人員在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第七十七條 本條例自2024年10月1日起施行。