安徽六安市：積極開展光伏建筑一體化設(shè)計(jì)建設(shè) 鼓勵(lì)采用建材型光伏構(gòu)件

6月12日，安徽六安市人民政府發(fā)布關(guān)于公開征求《關(guān)于加快推進(jìn)六安市新建建筑光伏建筑一體化應(yīng)用的實(shí)施意見》（征求意見稿）意見的公告，征集時(shí)間為2024年6月12日-2024年7月12日。

原文如下：

關(guān)于公開征求《關(guān)于加快推進(jìn)六安市新建建筑光伏建筑一體化應(yīng)用的實(shí)施意見》（征求意見稿）意見的公告

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策和本市碳達(dá)峰總體要求，有力有序有效做好城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作，推進(jìn)全市光伏建筑一體化應(yīng)用，根據(jù)《安徽省民用建筑節(jié)能辦法》《安徽省綠色建筑發(fā)展條例》《安徽省光伏建筑一體化試點(diǎn)示范和推廣應(yīng)用實(shí)施方案》《六安市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》等文件精神，市住建局起草了《關(guān)于加快推進(jìn)六安市新建建筑光伏建筑一體化應(yīng)用的實(shí)施意見》（征求意見稿），現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，并就有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、征集時(shí)間：2024年6月12日-2024年7月12日

二、征集方式：

（一）登錄六安市人民政府網(wǎng)“全市政府網(wǎng)站意見征集平臺(tái)”（.cn/hdjl/yjzjk/）或六安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站“征集調(diào)查”欄目（http://zjj.luan.gov.cn/hdjl/yjzj/index.html）留言；

（二）書面信件。郵寄地址：六安市梅山南路與長(zhǎng)安南路交叉口建設(shè)大廈22樓2219室，郵編：237000；

（三）電子信件。發(fā)送至電子郵箱jnb0564@126.com；

（四）聯(lián)系電話：0564-3925902。

起草說明

一、起草背景

光伏建筑一體化作為一種將太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)集成到建筑上的技術(shù)，對(duì)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、推動(dòng)節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院碳達(dá)峰碳中和決策部署，落實(shí)《安徽省光伏建筑一體化試點(diǎn)示范和推廣應(yīng)用實(shí)施方案》《安徽省建筑節(jié)能降碳行動(dòng)計(jì)劃》等文件要求，市住建局先后赴蕪湖、蚌埠、宣城等省級(jí)光伏建筑應(yīng)用試點(diǎn)城市開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)做法和創(chuàng)新舉措，并結(jié)合我市工作實(shí)際，起草了《關(guān)于加快推進(jìn)六安市新建建筑光伏建筑一體化應(yīng)用的實(shí)施意見》(征求意見稿)(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)。

二、主要內(nèi)容

一是發(fā)展目標(biāo)方面。明確提出要以城鄉(xiāng)建設(shè)方式全面綠色低碳轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，著力優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，新建公共建筑、工業(yè)建筑和居住建筑同步配套建設(shè)光伏系統(tǒng)，鼓勵(lì)既有建筑加裝光伏系統(tǒng)。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，新建工業(yè)廠房、公共建筑太陽能光伏應(yīng)用比例達(dá)到50%。到2030年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率力爭(zhēng)達(dá)到10%。

二是實(shí)施要求方面。明確提出新建建筑要利用建筑屋頂、立面等適宜場(chǎng)地空間安裝光伏系統(tǒng)，并與建筑工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收投入使用。同時(shí)針對(duì)公共建筑、工業(yè)建筑和居住建筑分別提出具體光伏應(yīng)用比例要求。積極開展光伏建筑一體化設(shè)計(jì)建設(shè)，鼓勵(lì)采用光伏屋面材料、光伏玻璃幕墻等建材型光伏構(gòu)件。

三是管理要求方面。明確提出光伏建筑一體化項(xiàng)目立項(xiàng)審批、規(guī)劃管理、設(shè)計(jì)審圖、施工安裝、竣工驗(yàn)收、備案并網(wǎng)、運(yùn)維管理等環(huán)節(jié)管理要求，嚴(yán)格落實(shí)光伏建設(shè)要求，推動(dòng)光伏建筑一體化項(xiàng)目建設(shè)。

四是保障措施方面。明確提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大監(jiān)管力度、加強(qiáng)推廣應(yīng)用、廣泛深入宣傳等4項(xiàng)具體措施，推動(dòng)光伏建筑一體化規(guī)?；瘧?yīng)用，打造一批具有不同場(chǎng)景示范效應(yīng)的光伏建筑一體化工程。

關(guān)于加快推進(jìn)六安市新建建筑光伏建筑一體化應(yīng)用的實(shí)施意見（征求意見稿）

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，以城鄉(xiāng)建設(shè)方式全面綠色低碳轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，著力優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，大力推動(dòng)光伏建筑一體化應(yīng)用，引導(dǎo)全社會(huì)主動(dòng)生產(chǎn)和消費(fèi)綠色電力，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰，為全市碳達(dá)峰工作提供有力支撐。

二、主要目標(biāo)

新建公共建筑、工業(yè)建筑和居住建筑應(yīng)同步配套建設(shè)光伏系統(tǒng)。鼓勵(lì)具備光伏安裝條件的既有公共建筑、工業(yè)建筑和居住建筑，積極探索商業(yè)模式推廣光伏建筑一體化技術(shù)。到2025年，建筑用能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，新建工業(yè)廠房、公共建筑太陽能光伏應(yīng)用比例達(dá)到50%。到2030年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率力爭(zhēng)達(dá)到10%。

三、基本要求

新建公共建筑、工業(yè)建筑和居住建筑項(xiàng)目應(yīng)充分利用建筑屋頂、立面等適宜場(chǎng)地空間安裝光伏系統(tǒng)。光伏系統(tǒng)遵循安全可靠、協(xié)調(diào)美觀、經(jīng)濟(jì)適用的原則，與建筑工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收投入使用，其造價(jià)按建設(shè)單位實(shí)際投資情況計(jì)入工程費(fèi)用。積極開展光伏建筑一體化設(shè)計(jì)建設(shè)，鼓勵(lì)采用光伏屋面材料、光伏玻璃幕墻等建材型光伏構(gòu)件。

下列情形時(shí)，可選擇其他可再生能源應(yīng)用系統(tǒng)：

1.有集中生活熱水需求的學(xué)校、旅館、醫(yī)院住院樓等，可選擇太陽能熱水系統(tǒng)、太陽能光伏/熱（PV/T）系統(tǒng)或空氣源熱泵系統(tǒng);

2.項(xiàng)目自身或周邊具備除太陽能、空氣源之外，有良好應(yīng)用條件和節(jié)能效益的其他可再生能源的，可選擇其他可再生能源應(yīng)用系統(tǒng)。

四、建設(shè)要求

（一）新建公共建筑

新建公共建筑（國(guó)家機(jī)關(guān)建筑、商業(yè)建筑、學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑）單體屋頂面積達(dá)500平方米及以上時(shí)，除建筑屋頂規(guī)劃設(shè)計(jì)有特殊用途外，應(yīng)同步安裝屋面光伏系統(tǒng)，光伏發(fā)電組件投影面積不少于有效屋頂面積的50%；有玻璃幕墻、石材外墻或鋁板外墻等設(shè)計(jì)要求的，原則上墻面光伏發(fā)電組件面積不少于南、東、西三向墻面有效面積之和的10%。

（二）新建工業(yè)建筑

新建工業(yè)建筑應(yīng)同步安裝屋面光伏系統(tǒng)，光伏發(fā)電組件投影面積不少于有效屋頂面積的50%。工業(yè)用地范圍內(nèi)的居住建筑、公共建筑分別按居住建筑和公共建筑規(guī)定執(zhí)行。各縣區(qū)政府及其平臺(tái)公司投資新建的工業(yè)廠房，在屋頂光伏應(yīng)用基礎(chǔ)上，原則上墻面光伏發(fā)電組件面積不少于南、東、西三向墻面有效面積之和的10%；鼓勵(lì)其他投資主體新建的工業(yè)廠房墻面配套安裝光伏幕墻設(shè)施。

（三）新建居住建筑

新建居住區(qū)住宅建筑單體屋頂面積300平方米以上，應(yīng)同步安裝屋面光伏系統(tǒng)，光伏發(fā)電組件投影面積不少于有效屋頂面積的35%。

火災(zāi)危險(xiǎn)性類別為甲類、乙類的建筑物安裝光伏系統(tǒng)要嚴(yán)格執(zhí)行《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016）《建筑防火通用規(guī)范》（GB55037）等消防法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

因應(yīng)用條件受限而不能滿足光伏安裝面積要求時(shí)，由項(xiàng)目建設(shè)單位向?qū)俚刈》砍青l(xiāng)建設(shè)管理部門申請(qǐng)專項(xiàng)技術(shù)論證，調(diào)整光伏建設(shè)要求或改為采用其他可再生能源應(yīng)用形式。

五、管理要求

（一）立項(xiàng)審批

項(xiàng)目謀劃單位（建設(shè)單位）應(yīng)將光伏建筑一體化應(yīng)用建設(shè)要求落實(shí)到項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算中。發(fā)改部門對(duì)明確采用光伏建筑一體化應(yīng)用的項(xiàng)目，在可行性研究、節(jié)能審查及初步設(shè)計(jì)審批階段，重點(diǎn)審查項(xiàng)目光伏建筑一體化應(yīng)用的必要性、可行性、技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市發(fā)改委）

（二）規(guī)劃管理

自然資源規(guī)劃管理部門應(yīng)將光伏建筑一體化應(yīng)用要求納入建設(shè)用地規(guī)劃條件，在建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收階段要核實(shí)光伏建筑一體化實(shí)施情況。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市自然資源局）

（三）設(shè)計(jì)審圖

設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國(guó)家和省光伏建筑一體化應(yīng)用有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求深化光伏建筑一體化設(shè)計(jì)，編制相應(yīng)設(shè)計(jì)專篇，并對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中光伏建筑一體化應(yīng)用內(nèi)容進(jìn)行審查，未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不符合要求的，不得出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證書。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市住建局）

（四）施工安裝

施工單位應(yīng)按照國(guó)家和省光伏建筑一體化應(yīng)用有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及施工圖設(shè)計(jì)文件，嚴(yán)格組織實(shí)施。監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)光伏建筑一體化工程的施工質(zhì)量和安全實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督抽查力度。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市住建局）

（五）竣工驗(yàn)收

建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家和省光伏建筑一體化應(yīng)用有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格組織光伏建筑一體化工程竣工驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告要載明光伏安裝面積、發(fā)電效率等實(shí)測(cè)指標(biāo)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門在進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案時(shí)，應(yīng)將光伏建筑一體化應(yīng)用實(shí)施情況作為重點(diǎn)核查內(nèi)容之一，對(duì)未按要求落實(shí)光伏建筑一體化應(yīng)用的，應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位組織整改，整改合格后方可辦理竣工驗(yàn)收備案。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市住建局）

（六）備案并網(wǎng)

光伏建筑一體化項(xiàng)目由屬地投資主管部門實(shí)施備案管理，各縣區(qū)投資主管部門應(yīng)當(dāng)遵循便民、高效原則，明確辦理要求，精簡(jiǎn)備案條件，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。電力公司應(yīng)提供一站式并網(wǎng)服務(wù)，同步開展建筑供電、光伏并網(wǎng)受理，確保光伏項(xiàng)目可同步裝表接電。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市發(fā)改委、國(guó)網(wǎng)六安供電公司）

（七）運(yùn)維管理

建設(shè)單位（業(yè)主）要嚴(yán)格遵守國(guó)家、省、市有關(guān)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)光伏系統(tǒng)運(yùn)維管理；光伏組件售后服務(wù)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)積極做好售后運(yùn)行服務(wù)保障工作。新建居住區(qū)住宅建筑的光伏系統(tǒng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)投資建設(shè)，作為住宅建筑的配套設(shè)施設(shè)備。新建住宅建筑的太陽能光伏電力限于共有部位和共有設(shè)施設(shè)備用電，余量收益歸業(yè)主所有。前期物業(yè)管理期間的日常運(yùn)維管理，由物業(yè)服務(wù)人委托第三方專業(yè)光伏運(yùn)維機(jī)構(gòu)承擔(dān)；業(yè)主大會(huì)成立后，由業(yè)主直接委托或交由物業(yè)服務(wù)人委托第三方專業(yè)光伏運(yùn)維機(jī)構(gòu)承擔(dān)。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市發(fā)改委、市城管局）

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立閉合管理體系

充分發(fā)揮市先進(jìn)光伏和新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立市住建局、市發(fā)改委、市自然資源局等行政主管部門共同參與的工作推進(jìn)機(jī)制。各有關(guān)部門要加強(qiáng)光伏建筑一體化應(yīng)用項(xiàng)目立項(xiàng)、土地出讓、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、運(yùn)行等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立光伏建筑一體化應(yīng)用全過程閉合管理體系。

（二）加大監(jiān)管力度，推動(dòng)集中試點(diǎn)示范

新建光伏建筑一體化項(xiàng)目納入建設(shè)管理部門建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)管。各縣區(qū)要積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)光伏建筑一體化試點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持本地光伏建筑一體化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造一批具有不同場(chǎng)景示范效應(yīng)的光伏建筑一體化工程。市光儲(chǔ)辦每年組織對(duì)各縣區(qū)光伏建筑一體化應(yīng)用落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果作為市政府對(duì)各縣區(qū)政府目標(biāo)管理或?qū)ｍ?xiàng)工作考核的重要依據(jù)。

（三）加強(qiáng)推廣應(yīng)用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

鼓勵(lì)本市各有關(guān)單位、企業(yè)、科研院所開展光伏建筑一體化應(yīng)用產(chǎn)品研發(fā)，開展一批新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝應(yīng)用項(xiàng)目研究，通過資源整合、開放共享，不斷提升自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)自主保障能力，降低建設(shè)成本，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐漸形成光伏建筑一體化應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈體系。

（四）廣泛深入宣傳，組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)

積極發(fā)揮輿論對(duì)社會(huì)公眾的宣傳教育，利用多種形式和手段，全方位、多層次開展建筑用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推廣光伏建筑一體化應(yīng)用的政策措施、典型案例和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)公眾對(duì)光伏建筑一體化應(yīng)用相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品的認(rèn)知和接受度。加強(qiáng)對(duì)開發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理人員相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員技術(shù)和管理水平，在本市營(yíng)造推廣光伏建筑一體化應(yīng)用的良好氛圍。

本意見自2024年月日起施行。2024年月日之后提交審查的施工圖文件的新建工業(yè)建筑、民用建筑均應(yīng)執(zhí)行本意見。