上海：解決氫能規(guī)?；瘧?yīng)用若干瓶頸問題

5月28日，上海市發(fā)改委對“關(guān)于聚焦氫能產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展，解決氫能規(guī)?；瘧?yīng)用若干瓶頸問題的提案”進行了回復(fù)。

原文如下：

對市政協(xié)十四屆二次會議第0742號提案的答復(fù)

顏麗園委員：

您提出的“關(guān)于聚焦氫能產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展，解決氫能規(guī)?；瘧?yīng)用若干瓶頸問題的提案”收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

加強氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計，鼓勵氫能前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強資金和人才等保障，對促進本市氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有重要意義。您提出的相關(guān)建議非常具有建設(shè)性。

一、關(guān)于本市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體考慮

國家和本市“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃均把“氫能與儲能”作為未來產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向。2022年，本市出臺《上海市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2022-2035年)》，按照“創(chuàng)新引領(lǐng)，重點突破;多元應(yīng)用，示范先行;強化安全，注重實效;市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)”的基本原則，以打造基于自主創(chuàng)新的現(xiàn)代氫能產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，以關(guān)鍵核心技術(shù)為突破，以重大示范工程為依托，逐步構(gòu)建綠氫為主的供應(yīng)保障體系，夯實在氫燃料電池、整車制造、檢驗檢測等方面的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，搶占氫冶金、氫混燃氣輪機、氫儲能等未來發(fā)展先機。提出到2025年，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力總體達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，建設(shè)各類加氫站70座左右，培育5-10家獨角獸企業(yè)，建成3-5家國際一流的創(chuàng)新研發(fā)平臺，氫能產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元。到2035年，建成國際一流的氫能科技創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、多元示范應(yīng)用高地。

二、關(guān)于制度創(chuàng)新和示范應(yīng)用

本市出臺《關(guān)于支持中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，重點通過相關(guān)市級部門優(yōu)化現(xiàn)有的管理制度和辦法，以政策創(chuàng)新為牽引，支持臨港氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展：一是在制度創(chuàng)新方面。發(fā)揮臨港新片區(qū)政策制度創(chuàng)新優(yōu)勢，在制氫加氫一體化站、海上風(fēng)電制氫、綠色數(shù)據(jù)中心氫能利用等新技術(shù)、新應(yīng)用上先行先試，為全市推廣提供“臨港經(jīng)驗”。二是在場景開放方面。發(fā)揮臨港新片區(qū)在公交通勤、渣土運輸、港口集卡、標準廠房等特色場景優(yōu)勢，支持臨港在交通、能源、工業(yè)等領(lǐng)域打造一批典型示范應(yīng)用，培育引進一批重點企業(yè)。目前臨港“國際氫能谷”已經(jīng)啟動建設(shè)，首期規(guī)劃面積1.55平方公里，將依托臨港新片區(qū)的制度創(chuàng)新和應(yīng)用場景優(yōu)勢，推動氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

三、關(guān)于完善協(xié)調(diào)機制和平臺建設(shè)

本市目前依托新能源汽車、能源、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等已有的工作機制，積極協(xié)調(diào)解決氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的瓶頸問題，各部門根據(jù)職責(zé)分工具體推進落實，推進政策制定、項目落地、招商引資、安全監(jiān)管等各方面工作。積極打造開放創(chuàng)新平臺：一是布局氫能技術(shù)創(chuàng)新平臺。支持布局建設(shè)氫能領(lǐng)域國家級重點實驗室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺。二是打造國家級質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施平臺。支持建設(shè)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈檢驗檢測認證基地，打造氫儲運裝備檢測平臺，組建上海市氫能標準化技術(shù)委員會，將在IV型瓶、液氫應(yīng)用等標準領(lǐng)域填補空白。三是探索建設(shè)氫交易平臺，逐步探索建設(shè)全國性氫交易所。目前本市已建設(shè)了國家機動車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、同濟大學(xué)新能源汽車工程中心、上海智能新能源汽車科創(chuàng)功能平臺、上海新能源汽車公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測研究中心等，連續(xù)6年與中國汽車工程學(xué)會聯(lián)合舉辦國際氫能與燃料電池汽車大會。

四、關(guān)于加強資金和人才保障

本市氫能中長期規(guī)劃中提出：一是加強氫能相關(guān)產(chǎn)業(yè)金融支持，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)性原則支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，運用科技化手段為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供精準化、差異化金融服務(wù)。鼓勵產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等按照市場化原則支持氫能創(chuàng)新企業(yè)，支持符合條件的氫能企業(yè)上市融資，探索金融助推氫能技術(shù)與商業(yè)發(fā)展的共生閉環(huán)。目前已注冊成立上海臨港新片區(qū)氫能私募投資基金合伙企業(yè)，注冊資本6億元，正在積極推動本市國資、社會資本共同參與，重點投資氫能產(chǎn)業(yè)核心零部件、材料和裝備等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化、重點企業(yè)引進培育等。二是加強氫能人才隊伍建設(shè)。鼓勵高校培育氫能相關(guān)學(xué)科專業(yè)，優(yōu)化機械、化工、材料、能源等學(xué)科專業(yè)設(shè)置，建設(shè)一批涵蓋氫能學(xué)科的綠色低碳技術(shù)學(xué)院，加大氫能產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)一批制儲運加、檢驗檢測、安全監(jiān)管方面的高技能人才。鼓勵以氫能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用創(chuàng)新為導(dǎo)向，拓展人才引進通道，引進海外高端人才。鼓勵職業(yè)院校(含技工院校)開設(shè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)，培育高素質(zhì)技術(shù)技能人才及其他從業(yè)人員。針對氫能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)團隊，加強服務(wù)保障。

五、下一步工作考慮

下一步，我們將積極借鑒您關(guān)于“出臺完善涉及氫氣使用的安全、環(huán)境管理統(tǒng)一政策”“加快產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用”“加大科技專項資金扶持力度”“建設(shè)全面的氫能人才體系”等建議，會同本市有關(guān)部門進一步加強組織機制保障、完善激勵政策配套、促進科技成果轉(zhuǎn)化、強化財政金融支持、加強人才引進和培育，打造氫能領(lǐng)域科技創(chuàng)新高地，提升本市氫能產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，加快氫能基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，推動多元特色應(yīng)用場景，加快推動本市氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。