廣西梧州岑溪市光伏項目全面停工整頓！

近期，廣西岑溪市發(fā)改局發(fā)布了一條“關于請全面停工整頓的通知”，表示由于目前安全形勢問題嚴峻，從2024年5月22日起，請各光伏企業(yè)暫時停止在岑溪市所有的光伏施工，并進行全面安全自查整頓，通知下發(fā)后如發(fā)現(xiàn)還未停止施工的，后果自負。

值得一提的是，5月29日，岑溪市發(fā)改局又印發(fā)了《岑溪市分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》，該《辦法》除了提到光伏項目的建設模式、備案流程、并網(wǎng)流程等，還特別提出項目建設安全問題和運營管理的安全問題，包括但不限于電力承載力評估、光伏建筑施工規(guī)范以及其他技術安全性問題。

全文如下：

關于印發(fā)岑溪市分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知

各有關市直單位，各鎮(zhèn)人民政府，各有關能源企業(yè)：

為進一步規(guī)范岑溪市分布式光伏發(fā)電項目管理，促進我市光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，現(xiàn)印發(fā)《岑溪市分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》，請遵照執(zhí)行。

附件：岑溪市分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法

岑溪市發(fā)展和改革局

2024年5月29日

（此件公開發(fā)布）

岑溪市分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范分布式光伏發(fā)電項目備案、建設、運維管理，促進分布式光伏發(fā)電行業(yè)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務院關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》《國家能源局關于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關政策的通知》《國家能源局關于2019年風電、光伏發(fā)電項目建設有關事項的通知》《廣西壯族自治區(qū)分布式光伏發(fā)電項目備案管理暫行辦法》以及近年來國家、自治區(qū)相關文件精神，結(jié)合我市工作實際，制定本辦法。

第二條本辦法所指分布式光伏發(fā)電項目（以下簡稱光伏項目）是指在岑溪市轄區(qū)內(nèi)利用工業(yè)企業(yè)廠房、城市綜合體、商場、集貿(mào)市場、物流中心、各類住宅、學校、醫(yī)院、交通樞紐、大型公共設施等合法建（構）筑物屋頂、外立面和附屬空閑場地建設的項目，以及利用具備建設條件的園地、農(nóng)業(yè)大棚、禽畜棚舍、灘涂、魚塘、草地、農(nóng)村閑置土地、廢棄礦山等建設的，單點并網(wǎng)容量不超過6兆瓦的項目。

優(yōu)先鼓勵在項目設計初始階段，推進光伏建筑一體化建設。在城市規(guī)劃、建筑設計和舊建筑改造中整體統(tǒng)籌考慮光伏發(fā)電應用。

光伏項目設施包括光伏組件、逆變器、電箱、防雷接地棒及鋼（其他防銹材質(zhì)）結(jié)構支架等部分，項目屋頂擅自架設的磚混結(jié)構支架或設備用房（如圍蔽建窗）不屬于光伏項目設施。

第三條光伏發(fā)電項目實行“全部自用”、“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”中的一種運營模式。鼓勵采用“全部自用”、“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式，以10（20）千伏及以下電壓等級并網(wǎng)的分布式光伏項目，推動就近就地消納使用綠色電力。已按“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式執(zhí)行的項目，在用電負荷顯著減少（含消失）或供用電關系無法履行的情況下，允許變更為“全額上網(wǎng)”模式，同時應與電網(wǎng)企業(yè)簽訂新的并網(wǎng)協(xié)議和購售電合同。

第四條居民（自然人）光伏項目一般接入電壓等級為低壓220（380）伏，企業(yè)（非自然人）光伏項目一般接入電壓等級為低壓220（380）伏、中壓10（20）千伏或高壓35千伏。

第五條積極推廣“集中匯流+租賃儲能”光伏項目建設模式。鼓勵新建的企業(yè)（非自然人）光伏發(fā)電項目按照裝機容量的10%以上配建儲能系統(tǒng)，額定功率下連續(xù)放電時間不低于2小時，租賃容量視同配建容量。電網(wǎng)企業(yè)應采用先進技術優(yōu)化電網(wǎng)運行管理，為分布式光伏發(fā)電運行提供系統(tǒng)支撐，保障電力用戶安全用電。

第二章 項目備案和并網(wǎng)服務

第六條分布式光伏項目實行備案制管理，由屬地投資主管部門按照國務院投資項目管理規(guī)定和自治區(qū)能源主管部門有關要求進行備案，跨縣（市、區(qū)）項目由地級市投資主管部門備案，跨設區(qū)市項目由自治區(qū)投資主管部門備案。屬地電網(wǎng)企業(yè)負責光伏項目報裝登記。

第七條市發(fā)展改革局按照“分類開發(fā)、分步實施、就近消納”的原則會同市供電公司及有關部門以電網(wǎng)接入和消納能力為前提制定本地區(qū)分布式光伏開發(fā)建設計劃。納入開發(fā)建設計劃的光伏項目，落實資源、用地、電網(wǎng)接入等條件后方可申請并網(wǎng)。未按要求納入本地區(qū)分布式光伏開發(fā)建設計劃的項目，不得開工建設、不予受理并網(wǎng)申請。

第八條光伏發(fā)電項目單位不得囤積倒賣電站開發(fā)權益等資源，項目在整個申報、建設、全容量并網(wǎng)前，不得違規(guī)轉(zhuǎn)讓。嚴禁將集中式光伏拆分為若干分布式光伏接入并網(wǎng)。項目業(yè)主在建設前應履行項目備案手續(xù)，并取得備案證明，項目業(yè)主需對提報的光伏備案材料真實性負責，不得通過隱瞞有關情況或提供虛假申報材料等不正當手段申請備案。違反本項規(guī)定的項目單位，將列入岑溪市失信企業(yè)名單，并向社會公布。

第九條企業(yè)（非自然人）光伏項目建設前須登錄“廣西投資項目在線審批監(jiān)管平臺”（http://zxsp.fgw.gxzf.gov.cn）向投資主管部門遞交備案申請，在信息齊備的條件下，投資主管部門在規(guī)定時間內(nèi)完成項目備案。企業(yè)光伏項目備案須提交材料如下：

（一）項目單位基本情況；

（二）項目名稱、建設地點（應明確四至邊界）、建設規(guī)模、建設內(nèi)容；

（三）項目總投資額；

（四）項目符合產(chǎn)業(yè)政策聲明；

（五）其他告知材料（需報送紙質(zhì)版材料）：

1.岑溪市本地注冊成立的項目業(yè)主法人營業(yè)執(zhí)照；

2.提供房產(chǎn)證，如無房產(chǎn)證的提供鎮(zhèn)級出具的房屋歸屬無爭議意見；

3.項目單位與所依托的建筑物、場地及設施的權屬關系證明，非同一主體的，還需提供項目單位與所有人簽訂的建筑物、場地及設施的使用或租賃協(xié)議。

光伏發(fā)電項目備案容量原則上為交流側(cè)容量（即逆變器額定輸出功率之和）。項目單位不得自行變更項目備案文件的主要事項，包括投資主體、建設地點、項目規(guī)模、運營模式等。確需變更時，需在線向備案部門提交項目備案變更申請。在項目驗收前，項目業(yè)主應與市供電公司核實確認最終并網(wǎng)容量，并根據(jù)最終并網(wǎng)容量提交項目備案變更申請。

第十條居民利用自有住宅及在住宅區(qū)域內(nèi)建設的居民（自然人）光伏項目，向市供電公司提出登記申請并提交有關資料，市供電公司按月集中向市發(fā)展改革局備案。

第十一條企業(yè)和居民光伏項目在建設前應向市供電公司提交并網(wǎng)申請所需的材料：

（一）居民（自然人）光伏項目需提供：

1.分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)接入申請表；

2.申請人身份證明材料（身份證、戶口簿或護照等）；

3.項目擬建設地點的物業(yè)權屬證明資料；

4.如項目位于共有產(chǎn)權區(qū)域，需提供業(yè)主委員會出具的項目同意書（未成立業(yè)主委員會的，可由物業(yè)管理處出具）或所有相關居民簽字的項目同意書或當?shù)啬茉粗鞴懿块T規(guī)定的其他資料；

（二）企業(yè)（非自然人）光伏項目需提供：

1.項目備案登記信息單；

2.分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)接入申請表；

3.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或組織機構代碼證、法人身份證。銀行賬戶資料及對應開戶人身份證明資料；

4.項目擬建設地點的物業(yè)權屬證明、土地證明等資料；

5.如項目采用合同能源管理方式，需提供與電力用戶簽訂的能源服務管理合同；導致供電營業(yè)范圍調(diào)整的，還需提供能源主管部門出具的證明。

若并網(wǎng)申請所需的材料根據(jù)政策有變化的，以申請報裝時《分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)服務告知書》材料為準。

第十二條市供電公司在接收企業(yè)（非自然人）光伏項目用戶報裝申請資料，完成審核、組織現(xiàn)場勘查（市供電公司代表及業(yè)主參與）后，應與用戶簽署分布式光伏并網(wǎng)服務告知書，出具電網(wǎng)消納意見。

第十三條在項目竣工后，應分別履行工程驗收和并網(wǎng)驗收程序。工程驗收由項目業(yè)主根據(jù)國家及南方電網(wǎng)公司相關規(guī)定和技術標準組織開展；并網(wǎng)驗收由市供電公司組織開展。

光伏項目完成登記備案后因不可抗力需過戶的要重新登記備案，原登記備案自動失效。項目業(yè)主應對并網(wǎng)驗收材料的真實性負責并作出承諾，一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假和欺瞞行為，市供電公司將不予并網(wǎng)，并列入信譽黑名單管理。

第三章 項目建設管理

第十四條縣級能源主管部門在地市能源主管部門指導下，負責本地區(qū)分布式光伏發(fā)電規(guī)劃、建設的監(jiān)督管理。住建部門協(xié)助能源主管部門，對違反建筑施工法律法規(guī)的施工企業(yè)實施信用懲戒。

第十五條市供電公司負責開展電網(wǎng)承載力評估，確定評估等級(綠色、黃色、紅色)，每季度滾動更新發(fā)布，并向市發(fā)展改革局進行報備，引導光伏項目在具備接入容量的區(qū)域開發(fā)建設，嚴禁超容量接入。

第十六條光伏項目施工企業(yè)與項目業(yè)主須簽訂建設施工承包合同，承擔光伏項目設計、安裝、監(jiān)理、檢測和運維的單位應具有相應的資質(zhì)，并協(xié)助辦理備案登記。光伏項目單位原則上應在3個月內(nèi)落實各項建設條件并開工建設。

第十七條光伏發(fā)電項目建設應不影響其原建筑外立面風貌、結(jié)構安全和使用功能；應不影響人員避難逃生和滅火救援。相關的設計、施工和運維須符合有關規(guī)范標準的要求。建筑為坡屋面結(jié)構時，光伏組件安裝最高高度與屋面距離不得超過30厘米；建筑為平屋面結(jié)構時，光伏板頂端距離屋頂平面的高度不得高于2.2米，并且四面均不得圍蔽形成建筑使用空間。

第十八條安裝光伏發(fā)電設備需要同步對建筑外立面和建筑結(jié)構進行改造的，應當分別報市自然資源局和市住房和城鄉(xiāng)建設局批準；安裝光伏發(fā)電設備的總高度超過上述規(guī)定的，確屬需要且無替代方案的，應符合機場、廣播電視、電信、微波通道、氣象臺、衛(wèi)星地面站、軍事要塞等設施的技術作業(yè)控制區(qū)的控制要求和歷史建筑、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、文物保護單位、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)的保護要求。

第十九條分布式光伏發(fā)電項目須采用經(jīng)國家認監(jiān)委批準的認證機構認證的光伏產(chǎn)品。產(chǎn)品選型應符合國家安全認證、節(jié)能、環(huán)保等相關規(guī)定。

第二十條光伏發(fā)電項目的安裝應充分考慮消防、結(jié)構安全、綜合管線、維修、排水、防雷接地等方面的技術要求，不得與相關技術規(guī)范要求相違背，嚴格按照設計方案要求。項目安裝過程須實施安全管理，安裝服務企業(yè)應配備光伏發(fā)電領域的專職技術人員，電焊、電工、高處作業(yè)等特種作業(yè)人員應持證上崗。嚴格執(zhí)行《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》，新建工程項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，遵守安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)范。

第四章 運營與安全管理

第二十一條光伏項目投資和建設企業(yè)的運營和管理遵循國家、自治區(qū)及岑溪市的分布式光伏運營和管理的技術規(guī)范和服務標準。職責包括：

（一）建立光伏項目管理體系，對運營過程進行管理，為用戶提供運維服務及其他增值服務；

（二）負責光伏項目的維修和維護，確保設施安全運行；

（三）定期對本單位項目的安全生產(chǎn)狀況進行檢查，并記錄檢查情況。對項目存在的安全隱患，采取措施予以消除；

（四）在光伏設施的明顯位置粘貼直觀、簡潔的用戶操作說明和安全警示等信息；

（五）建立信息公開制度和服務投訴處理機制。

第二十二條光伏項目在建設過程中的建設施工單位是責任主體并承擔安全生產(chǎn)主體責任；項目在符合本辦法要求建成并網(wǎng)并完成移交后，按照“誰資產(chǎn)、誰負責”的原則，項目業(yè)主或持有者或運維單位是項目安全運行的責任主體。光伏發(fā)電設施的運行維護管理范圍，按產(chǎn)權歸屬確定，在雙方簽訂并網(wǎng)協(xié)議時，明確產(chǎn)權歸屬。

第二十三條光伏項目投資、施工和運營企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，按照法律、法規(guī)有關規(guī)定進行處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第二十四條分布式光伏項目施工企業(yè)應當為所建設的分布式光伏項目施工人員購買第三者責任保險（因意外事故或自然災害造成第三者的人身傷亡）。

第二十五條市發(fā)展改革局對已備案的光伏項目是否按照備案的建設地點、建設規(guī)模、建設內(nèi)容建設進行監(jiān)督。

第二十六條對未取得備案或違反備案相關內(nèi)容建設的分布式光伏項目，應由城市管理綜合行政執(zhí)法部門負責開展違法查處工作。

第二十七條市自然資源、住建、水利、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、城管、應急管理、消防、市場監(jiān)管等部門按職責分工對光伏項目的建設、運行和安全進行指導和監(jiān)督管理。

第五章 計量與結(jié)算

第二十八條接入公共電網(wǎng)的光伏項目，接入系統(tǒng)工程以及因接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由市供電公司投資建設。接入用戶側(cè)的光伏項目，用戶側(cè)的配套工程由項目單位投資建設。

第二十九條市供電公司負責對光伏項目的全部發(fā)電量、上網(wǎng)電量分別計量，免費提供并安裝電能計量表。市供電公司在有關并網(wǎng)接入和運行等所有環(huán)節(jié)提供的服務均不向項目單位收取費用。

第三十條申請核發(fā)可交易綠證的光伏項目，項目業(yè)主應及時通過國家可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺進行建檔立卡，市發(fā)展改革局負責對本市行政區(qū)域內(nèi)光伏項目信息進行審核和確認。

第六章 附 則

第三十一條本辦法發(fā)布實施后，如國家、自治區(qū)及梧州市出臺新的管理規(guī)定，與本辦法不一致的，按國家、自治區(qū)及梧州市相關規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期2年。實施過程中遇到問題請及時向市發(fā)展改革局反映。