廣東珠海市：圍繞光伏、新型儲能領(lǐng)域 盤活“設(shè)備-生產(chǎn)-訂單”全鏈路

5月24日，珠海市工業(yè)和信息化局發(fā)布關(guān)于珠海市推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造提質(zhì)增效工作方案的通知。

文件指出，推動風電光伏、高端打印、工業(yè)機器人等新興領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持鼓勵市內(nèi)再生資源利用企業(yè)提標升級，積極申報國家規(guī)范條件企業(yè)。

支持企業(yè)綠色化改造，推動將企業(yè)利用自有廠房或場地新建分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)或新型儲能設(shè)施等項目納入技改扶持范圍。

圍繞光伏、新型儲能領(lǐng)域，盤活“設(shè)備-生產(chǎn)-訂單”全鏈路。在設(shè)備端，為光伏儲能企業(yè)引進高端設(shè)備供應(yīng)商，并通過支持工業(yè)企業(yè)開展光伏、儲能綠色改造，為企業(yè)拓展市場訂單，在全市形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈路。

原文如下：

珠海市推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造提質(zhì)增效工作方案

為貫徹落實國務(wù)院《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》和省委、省政府工作部署，全力推動工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造提質(zhì)增效，加快布局新質(zhì)生產(chǎn)力，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，快步向新型工業(yè)化邁進，結(jié)合珠海實際，制定本方案。

一、工作目標

堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，將技術(shù)改造作為保持制造業(yè)旺盛生命力最關(guān)鍵的密碼，作為珠海堅持制造業(yè)當家的重點工程，作為撬動工業(yè)設(shè)備大規(guī)模更新的一個重要支點，堅持鼓勵先進、淘汰落后，聚焦新一代信息技術(shù)、新能源、集成電路、生物醫(yī)藥與健康、智能家電、裝備制造、精細化工等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實施高端化、智能化、綠色化、鏈條化和安全化發(fā)展行動，以設(shè)備更新和技術(shù)改造帶動以綠色、智能、泛在為特征的群體性重大技術(shù)變革，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，努力為珠海在全國乃至國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占據(jù)先機、贏得主動、保持領(lǐng)先提供強力支撐，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標。

2024年至2027年，力爭每年推動工業(yè)企業(yè)開展技改數(shù)字化轉(zhuǎn)型不少于470家。到2027年，力爭工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年實現(xiàn)倍翻；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率進一步提升；重點行業(yè)能效基準水平以下產(chǎn)能基本退出、主要用能設(shè)備能效基本達到節(jié)能水平，本質(zhì)安全水平明顯提升，創(chuàng)新產(chǎn)品加快推廣應(yīng)用，先進產(chǎn)能比重持續(xù)提高。

二、主要任務(wù)

（一）實施高端化發(fā)展行動

1.加快重點行業(yè)設(shè)備更新。重點推動集成電路、半導體制造和PCB等領(lǐng)域更新高精尖設(shè)備，解決“卡脖子”問題，提升行業(yè)整體能級；新能源與儲能產(chǎn)業(yè)加快設(shè)備升級迭代，以新優(yōu)勢搶占產(chǎn)業(yè)主導；家電行業(yè)通過智能化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)機器換人和智能技術(shù)運用，提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品優(yōu)勢；生物醫(yī)藥、電子行業(yè)重點更新實驗研發(fā)和檢測檢驗等設(shè)備，不斷提升工程化和產(chǎn)業(yè)化能力。大力推動工業(yè)機器人、數(shù)控機床、智能物流倉儲、管理類等通用型設(shè)備的生產(chǎn)和應(yīng)用，重點加強我市龍頭設(shè)備企業(yè)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。每年選取若干行業(yè)，打造和評選一批高端設(shè)備更新標桿示范項目，并向本行業(yè)領(lǐng)域、各產(chǎn)業(yè)集群復(fù)制推廣，形成由點到線再到面的更新局面。推動船舶、造紙和紙制品、紡織、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快淘汰落后低效甚至超期服役的生產(chǎn)（特種）設(shè)備。

2.推動先進設(shè)備制造供給。重點推動我市工業(yè)機器人、自動化生產(chǎn)線、數(shù)控機床、自動化物流、海洋工程、動力電池等裝備制造企業(yè)，把握更新機遇，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提升設(shè)備質(zhì)量，增加品種型號，提供充足優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品供給；同時圍繞人工智能機器視覺檢驗檢測、納米級高精度工作平臺、高精度激光切割、巨量轉(zhuǎn)移等領(lǐng)域，大力引進一批項目落地，形成我市新質(zhì)生產(chǎn)力設(shè)備供給能力。依托“云上智城”搭建產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺，推動全市生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，吸引企業(yè)設(shè)備上云上平臺，打造高效的設(shè)備供銷直通渠道，加快設(shè)備大規(guī)模更新的速度進程。

3.推動設(shè)備制造創(chuàng)新和質(zhì)量提升。推動企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)更多的市場化的新裝備、新材料，支持企業(yè)申報首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用和重點新材料首批次應(yīng)用示范相關(guān)扶持政策，推動重大設(shè)備供給和更新使用。推動產(chǎn)品設(shè)計和開發(fā)創(chuàng)新應(yīng)用，深入實施工業(yè)設(shè)計賦能行動方案，以工業(yè)設(shè)計促進產(chǎn)品設(shè)備推陳出新。實施制造業(yè)質(zhì)量品牌提升工程，引導和鼓勵企業(yè)以卓越質(zhì)量為目標建立先進質(zhì)量管理體系，提升包括產(chǎn)品質(zhì)量在內(nèi)的質(zhì)量管理水平。

（二）實施智能化發(fā)展行動

4.加快工業(yè)企業(yè)數(shù)轉(zhuǎn)智改。引導工業(yè)企業(yè)應(yīng)用新一代信息技術(shù)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化改造，推動將企業(yè)數(shù)轉(zhuǎn)智改項目（含工業(yè)軟件）投入納入技改扶持范疇。開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點，圍繞智能家電、印刷電路板、打印設(shè)備及耗材、生物醫(yī)藥與健康、智能電網(wǎng)行業(yè)，遴選10家數(shù)字化牽引單位，推動中小企業(yè)對研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)管控、采購供應(yīng)、營銷管理、產(chǎn)品服務(wù)等各環(huán)節(jié)的數(shù)字化升級；突出以“機器換人、數(shù)據(jù)換腦”推動制造業(yè)全流程智能化，推動我市更多企業(yè)加入智能制造生態(tài)合作伙伴，進一步提升全市制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。

5.依托“云上智城”“低空經(jīng)濟”賦能帶動。深入推進“云上智城”人工智能的垂直大模型與制造業(yè)深度融合，在創(chuàng)造發(fā)展“機器人大腦+視覺識別”等先進技術(shù)的檢驗檢測設(shè)備應(yīng)用場景的同時，引導傳統(tǒng)企業(yè)走人工智能硬件化的道路，快速推動人工智能賦能珠海千行百業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型；圍繞“云上智城”建設(shè)、發(fā)展“低空經(jīng)濟”和推動工業(yè)企業(yè)數(shù)轉(zhuǎn)智改等重點任務(wù)，加快算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速構(gòu)建空地一體的低空立體交通網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)帶動我市制造業(yè)和低空產(chǎn)業(yè)的設(shè)備更新及轉(zhuǎn)型升級。

（三）實施綠色化發(fā)展行動

6.培育國家級綠色工廠。落實綠色工廠梯度培育管理實施細則，發(fā)揮綠色工廠在制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型中的導向性作用，縱向形成國家、省、市三級聯(lián)動的綠色工廠培育機制，橫向通過綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)帶動園區(qū)內(nèi)、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠，培育一批前瞻性、示范性、引領(lǐng)性國家級綠色工廠。

7.支持再制造和資源綜合利用。落實國務(wù)院有關(guān)意見要求，推動一般工業(yè)固體廢物資源化利用，有序推進新能源汽車退役動力電池等產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件綜合利用，推動風電光伏、高端打印、工業(yè)機器人等新興領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持鼓勵市內(nèi)再生資源利用企業(yè)提標升級，積極申報國家規(guī)范條件企業(yè)。

8.不斷提升能源利用效率。對照國家《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2024年版）》，推廣《國家工業(yè)和信息化領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)裝備推薦目錄》，落實《廣東省工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》，以能效水平提升為重點，鼓勵工業(yè)企業(yè)開展節(jié)能診斷和能效對標，加快推動工業(yè)窯爐、鍋爐、壓縮機、泵、電機、變壓器等重點用能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造，推廣應(yīng)用先進節(jié)能降碳技術(shù)、工藝、裝備和產(chǎn)品。嚴格落實能耗、排放、質(zhì)量、安全等強制性標準和設(shè)備淘汰目錄，依法依規(guī)淘汰不達標設(shè)備。支持企業(yè)綠色化改造，推動將企業(yè)利用自有廠房或場地新建分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)或新型儲能設(shè)施等項目納入技改扶持范圍。

（四）實施鏈條化發(fā)展行動

9.推動產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展。加強對重點行業(yè)鏈主企業(yè)的培育評定，發(fā)揮龍頭鏈主企業(yè)在產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建中的核心引領(lǐng)作用，依托制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新載體，解決產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備更迭等方面遇到的突出問題；在加強中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的同時，推動配套企業(yè)融入龍頭鏈主企業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，形成“大手拉小手”的良好局面，推動產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)加快發(fā)展。

10.構(gòu)建設(shè)備鏈式供給。推動構(gòu)建工業(yè)企業(yè)和設(shè)備供應(yīng)商的緊連接關(guān)系，引導支持企業(yè)之間加強上下游協(xié)同合作，鼓勵和支持企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新方式開展設(shè)備更新，推動將企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新納入技改扶持范疇，形成更穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和緊密的生產(chǎn)協(xié)同關(guān)系。圍繞光伏、新型儲能領(lǐng)域，盤活“設(shè)備-生產(chǎn)-訂單”全鏈路。在設(shè)備端，為光伏儲能企業(yè)引進高端設(shè)備供應(yīng)商，并通過支持工業(yè)企業(yè)開展光伏、儲能綠色改造，為企業(yè)拓展市場訂單，在全市形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈路。

11.實施細分行業(yè)鏈式改造。圍繞我市工業(yè)設(shè)備更新重點領(lǐng)域及優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，每年選取若干細分行業(yè)開展技術(shù)改造試點，2024年起，智能家電以香洲區(qū)為起步區(qū)，生物醫(yī)藥以金灣區(qū)為先行試點，電路板、鋰離子電池和精細化工（電子化學品）以斗門區(qū)、經(jīng)開區(qū)為核心區(qū)域，集成電路以高新區(qū)為重點，多點位同步展開，將試點成功經(jīng)驗做法向全市本行業(yè)領(lǐng)域復(fù)制推廣。通過3至4年努力，推動企業(yè)擴大設(shè)備更新和技術(shù)改造投入，解決行業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級的痛點堵點，探索通過改造實現(xiàn)提質(zhì)增效的有效路徑。

（五）實施安全化發(fā)展行動

12.加快推進老舊化工裝置更新。以高欄港化工區(qū)為重點，深入推廣應(yīng)用連續(xù)化、微反應(yīng)、超重力反應(yīng)等工藝技術(shù)，反應(yīng)器優(yōu)化控制、機泵預(yù)測性維護等數(shù)字技術(shù)，更新老舊反應(yīng)器（釜）、機泵、換熱器、儲罐、管道等設(shè)備。妥善化解老舊裝置工藝風險大、故障率高、靜設(shè)備易泄露等安全風險，提升行業(yè)本質(zhì)安全水平。

13.提高民爆行業(yè)安全水平。以民爆行業(yè)為重點，以危險作業(yè)崗位無人化為目標，實施民爆行業(yè)“機械化換人、自動化減人”和“機器人替人”工程，加大安全技術(shù)和裝備推廣應(yīng)用力度，提升行業(yè)本質(zhì)安全水平。

14.推廣應(yīng)用先進適用安全裝備。引導和鼓勵我市安全裝備制造企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)新的設(shè)備品種和型號，提升設(shè)備質(zhì)量，圍繞工業(yè)生產(chǎn)安全事故、地震地質(zhì)災(zāi)害、臺風洪水災(zāi)害、城市內(nèi)澇災(zāi)害、城市特殊場景火災(zāi)、緊急生命救援、社區(qū)家庭安全應(yīng)急等重點場景，重點推廣無人船、無人機等智能、先進和安全可靠的裝備，促進各行各業(yè)安全設(shè)備的更新和安全水平的提升。

三、強化動能支撐

15.加強企業(yè)技改資金支持。出臺我市新技改政策體系，實施新一輪技術(shù)改造提升工程，鼓勵支持“大技改”“快技改”，推動重大技改項目加快落地，快技改當年建設(shè)、當年完工；進一步放寬技改申報獎補政策準入門檻，引導“小技改不停步”；放大財政資金倍數(shù)效應(yīng)，新增“保險增信、融資租賃”技改金融扶持政策，引導金融和社會資本支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造。

16.向上爭取設(shè)備更新和技術(shù)改造政策支持。貫徹落實國家和省推動大規(guī)模設(shè)備更新的有關(guān)政策，用好國家及省工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新相關(guān)財稅、金融等政策；申報國家制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點，爭取國家技術(shù)改造相關(guān)資金支持；組織工業(yè)企業(yè)積極申報國家超長期國債和省級企業(yè)技術(shù)改造、創(chuàng)新能力建設(shè)、普惠性制造業(yè)投資獎勵等專項資金，不斷降低制造業(yè)企業(yè)成本，提升企業(yè)開展設(shè)備更新和技術(shù)改造的動力和信心。

17.持續(xù)激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力。鼓勵支持企業(yè)積極參與制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等平臺載體培育建設(shè)，力爭全市規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋；支持省級制造業(yè)創(chuàng)新中心加快突破產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵共性技術(shù)。引導和支持企業(yè)申報國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)認定、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心認定、市級企業(yè)技術(shù)中心評定，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級。到2027年，認定省級企業(yè)技術(shù)中心不少于120家、市級企業(yè)技術(shù)中心不少于450家。

18.強化企業(yè)培育和技改服務(wù)。持續(xù)做好企業(yè)培育，壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)群，組織評選和審定產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)（每條產(chǎn)業(yè)鏈遴選1-3家），組織開展創(chuàng)新型中小企業(yè)評價、專精特新中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)推薦工作，到2027年，力爭國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)達到15家、省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)達到35家、專精特新中小企業(yè)達到1200家。組織實施中小企業(yè)技改人才和質(zhì)量管理培訓活動，提升從業(yè)人員能力素質(zhì)，推動企業(yè)技術(shù)改造質(zhì)量和企業(yè)管理能力的提升。認定一批市級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，引導平臺加強技術(shù)改造服務(wù)支持。

四、保障措施及要求

一是強化組織領(lǐng)導。將工業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造工作納入市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作專班調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決存在的重點問題。各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門要會同有關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動，建立完善工作的推進機制，對照本方案研究制定細化舉措、抓好工作落實；要會同統(tǒng)計部門加強企業(yè)技術(shù)改造統(tǒng)計納統(tǒng)工作的宣傳培訓與指導服務(wù)，確保工業(yè)技術(shù)改造項目應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。本方案將根據(jù)省以上有關(guān)政策舉措和市委市政府決策部署進行動態(tài)調(diào)整。

二是推進政銀企加大合作。堅持市場為主、政府引導，通過財政政策和金融政策融合互動，撬動和引導金融和社會資本參與到我市企業(yè)的設(shè)備更新和技術(shù)改造中，發(fā)揮金融的源頭活水作用；同時加強對企業(yè)的融資服務(wù)，落實國家科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策，密切與銀行、保險、融資租賃等機構(gòu)溝通協(xié)作，引導金融機構(gòu)聚焦設(shè)備更新、技術(shù)改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳等創(chuàng)新金融產(chǎn)品，開展金融供需對接，促成銀企融資合作。

三是開展摸查儲備和供需對接。每年定期開展動態(tài)摸查，編制工業(yè)領(lǐng)域落后低效和超期服役設(shè)備更新項目清單、工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造重點項目清單以及再貸款項目清單，滾動儲備項目，掌握工作底數(shù)；認真開展設(shè)備更新供需對接，依據(jù)儲備項目情況，線下開展重點行業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同供需對接會，促進設(shè)備、金融供給精準高效。

四是科學處理設(shè)備更新與項目招引的關(guān)系。突出處理好存量工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新與優(yōu)質(zhì)設(shè)備供應(yīng)商項目引進的關(guān)系，以設(shè)備更新的市場，牽引一批具備高工藝精度、高設(shè)備智能化特征，能夠解決行業(yè)“卡脖子”問題，符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的高端設(shè)備項目落地，實現(xiàn)招商引資與設(shè)備更新的良性平衡和雙強互促。

五是強化督促指導。建立完善工業(yè)技術(shù)改造投資“月通報、季督導”工作機制，每月通報各區(qū)工業(yè)技術(shù)改造投資情況，對完成不理想的區(qū)適時通過通報、約談等方式督促整改；每季度對各區(qū)工業(yè)技術(shù)改造工作突出問題開展督促指導，聚焦年度目標任務(wù)，分析存在問題、研判投資形勢、解決實際問題。