丹麥海上風(fēng)電經(jīng)驗(yàn)值得借鑒

“按照規(guī)劃到今年底，我國(guó)將建成500萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電，但到目前完成量?jī)H為規(guī)劃目標(biāo)的1/10左右，丹麥發(fā)展海上風(fēng)電的經(jīng)驗(yàn)或許能為步履維艱的中國(guó)海上風(fēng)電提供一些有益借鑒。“6月25日，在江蘇大豐召開的2015年中丹海上風(fēng)電開發(fā)國(guó)際論壇上，相關(guān)與會(huì)人士表示。 　　面臨多重掣肘 　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，我國(guó)海上風(fēng)電發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段是引進(jìn)技術(shù)，試點(diǎn)先行，啟動(dòng)?xùn)|海大橋海上風(fēng)電試點(diǎn)項(xiàng)目并建成投運(yùn)；第二階段是2009年啟動(dòng)海上風(fēng)電規(guī)劃工作，采用特許權(quán)招標(biāo)方式探索發(fā)展；第三階段是2010年以來(lái)，國(guó)家能源局成立能源行業(yè)風(fēng)電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，加強(qiáng)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)施規(guī)模化探索。 　　記者從南通海洋水建工程有限公司了解到，我國(guó)海上風(fēng)電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系目前仍有很多缺失，雖然制定了部分前期工作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但還未形成完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，難以對(duì)工程全過(guò)程實(shí)現(xiàn)有效指導(dǎo)，致使海上風(fēng)電建設(shè)面臨技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和成本控制等難題。除了標(biāo)準(zhǔn)缺失外，我國(guó)海上風(fēng)電基本上還沒(méi)有形成一套獨(dú)立的設(shè)計(jì)方法和檢測(cè)、安裝、運(yùn)行、維護(hù)體系，海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系有待進(jìn)一步健全。 　　此外，有風(fēng)電整機(jī)商相關(guān)人士告訴記者，雖然國(guó)內(nèi)諸多企業(yè)都在進(jìn)行海上風(fēng)電的技術(shù)儲(chǔ)備，但并沒(méi)有建立起與海上風(fēng)電需求相匹配的核心技術(shù)能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。我國(guó)5兆瓦和6兆瓦級(jí)的大容量機(jī)組在制造方面還處于少量試運(yùn)行階段，海上施工設(shè)備也不能適應(yīng)多種建設(shè)條件。 　　在中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)名譽(yù)主席賀德馨看來(lái)，我國(guó)海上風(fēng)電在基礎(chǔ)研發(fā)、裝備制造、運(yùn)營(yíng)管理等諸多方面都面臨新的挑戰(zhàn)。 　　丹麥經(jīng)驗(yàn)值得借鑒 　　數(shù)據(jù)顯示，2014年全球新增海上風(fēng)電裝機(jī)173萬(wàn)千瓦，累計(jì)海上風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到877萬(wàn)千瓦，其中歐洲新增148萬(wàn)千瓦，歐洲累計(jì)海上風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到805萬(wàn)千瓦，分布在歐洲11個(gè)國(guó)家的74個(gè)海上風(fēng)電場(chǎng)。 　　早在上世紀(jì)80年代，丹麥就已經(jīng)開始探討海上風(fēng)力發(fā)電的可行性，當(dāng)時(shí)得出的結(jié)論是：為了彌補(bǔ)海上風(fēng)力發(fā)電的建設(shè)和輸電成本，必須采用1-2 兆瓦的大型風(fēng)機(jī)，但當(dāng)時(shí)尚不具備生產(chǎn)這樣大型風(fēng)機(jī)的能力。而如今5兆瓦風(fēng)機(jī)已經(jīng)在多國(guó)海上風(fēng)電得到廣泛應(yīng)用。根據(jù)丹麥政府的規(guī)劃，到2030年風(fēng)能發(fā)電將達(dá)到5500兆瓦，其中4000兆瓦來(lái)自海岸風(fēng)場(chǎng)。 　　丹麥通過(guò)支持風(fēng)能研發(fā)、實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠、實(shí)行綠色認(rèn)證、實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入和并網(wǎng)優(yōu)惠，推動(dòng)了海上風(fēng)電的大發(fā)展。 　　據(jù)了解，在海上風(fēng)力發(fā)電的行政管理上，丹麥能源局負(fù)責(zé)海上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的行政審批。在丹麥建立海上風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)的過(guò)程分為三步。首先，申請(qǐng)者要通過(guò)對(duì)風(fēng)力、洋流和海底情況的調(diào)查研究提出建設(shè)方案，同時(shí)要提交該建設(shè)方案的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。其次，通過(guò)公眾參與對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告和其他技術(shù)文件的審查和質(zhì)詢，由丹麥能源局批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)。最后，在項(xiàng)目建設(shè)完成后，還要由丹麥能源局批準(zhǔn)該項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，投入運(yùn)行。 　　經(jīng)濟(jì)性是決定因素 　　除了技術(shù)問(wèn)題外，價(jià)格則是阻礙海上風(fēng)電發(fā)展的另一個(gè)重要因素。國(guó)家發(fā)改委在2014年6月正式推出海上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)政策，明確非招標(biāo)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，2017年前投運(yùn)的近海海上風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為0.85元/千瓦時(shí)，潮間帶風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為0.75元/千瓦時(shí)。 　　一位風(fēng)電業(yè)內(nèi)人士向記者表示，歐洲是海上風(fēng)電發(fā)展比較成熟的區(qū)域，對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，歐洲土地資源寸土寸金，陸上風(fēng)電資源趨于飽和，中國(guó)還有大量陸上資源沒(méi)有完全開發(fā)，陸上風(fēng)電每千瓦造價(jià)約為7000-8000元，而海上風(fēng)電造價(jià)達(dá)到每千瓦16000元，幾乎是陸上風(fēng)電造價(jià)的2倍，而海上風(fēng)電的標(biāo)桿電價(jià)并沒(méi)有達(dá)到陸上風(fēng)電電價(jià)的2倍，考慮到海上風(fēng)電的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)更大，因此對(duì)于項(xiàng)目投資而言，目前海上風(fēng)電的標(biāo)桿電價(jià)水平的吸引力還不太大。 　　相比于陸上風(fēng)電，海上風(fēng)能資源的能量效益要高20%-40%，具有風(fēng)速高、電量大、運(yùn)行穩(wěn)定、適合大規(guī)模開發(fā)等優(yōu)勢(shì)。與會(huì)人士表示，由于各國(guó)近海氣候環(huán)境和地形的差異，每個(gè)國(guó)家要想發(fā)展海上風(fēng)電都必須因地制宜，發(fā)展具有自身特色的海上風(fēng)電。“雖然難以完全復(fù)制丹麥模式，但是丹麥在海上風(fēng)電研發(fā)方面的投入，特別是丹麥政府在促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中所起到的扶持作用，給我們發(fā)展海上風(fēng)電提供了很多啟示。”一位業(yè)內(nèi)專家表示。 　　大豐市風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)副主任康紅介紹說(shuō)，近年來(lái)，大豐經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為江蘇省級(jí)開發(fā)區(qū)和國(guó)家環(huán)保部批準(zhǔn)的首家生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，在風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)方面發(fā)展迅速，國(guó)家第三批和海上風(fēng)電首期特許權(quán)項(xiàng)目均落戶大豐。目前大豐已建成風(fēng)電場(chǎng)約50萬(wàn)千瓦，“十三五”期間擬建風(fēng)電場(chǎng)150萬(wàn)千瓦，其中陸上30萬(wàn)千瓦，海上120萬(wàn)千瓦。大豐有望打造成中國(guó)發(fā)展海上風(fēng)電的橋頭堡。