新能源試點(diǎn)城市將分出優(yōu)生和差生

8月1日，京津冀三地出臺(tái)了聯(lián)合建設(shè)新能源汽車充電設(shè)施的計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)助充電網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。這意味著，充電設(shè)施建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的階段。 　　城市群系統(tǒng)性規(guī)劃、互聯(lián)互通建設(shè)充電設(shè)施的設(shè)想，已經(jīng)被新能源車企期盼已久。“很多城市群在空間上已經(jīng)是一個(gè)整體，但各地的推廣細(xì)則、規(guī)劃都不一樣，影響了充電設(shè)施建設(shè)，特別是城際間的，不統(tǒng)籌協(xié)調(diào)就可能出現(xiàn)‘斷頭路’。”一家新能源汽車企業(yè)內(nèi)部人士稱。 　　推動(dòng)地方政府聯(lián)合的因素有兩個(gè)：一是新能源汽車市場(chǎng)化的需要，充電設(shè)施多寡，以及周邊區(qū)域的完善程度，直接影響當(dāng)?shù)氐耐茝V效果。比如周邊城市或城際公路充電設(shè)施少，直接降低北京市民的購(gòu)買(mǎi)熱情；二是中央相關(guān)部門(mén)對(duì)地方推廣進(jìn)行考核，其中一項(xiàng)就是充電設(shè)施的建設(shè)情況。 　　北京、深圳去年制定的新能源汽車推廣任務(wù)，比其他城市高出不少。國(guó)家相關(guān)部門(mén)的考核很可能在下半年繼續(xù)推進(jìn)，推廣數(shù)量上也有很現(xiàn)實(shí)的壓力。 　　不過(guò)，上半年推廣成績(jī)上，上海推廣成績(jī)最好，增長(zhǎng)也很快，已經(jīng)超額完成任務(wù)；一線城市最不理想的是深圳，充電設(shè)施建設(shè)完成量不到目標(biāo)的10%。 　　分出優(yōu)生和差生 　　北京因?yàn)榭諝赓|(zhì)量差等問(wèn)題，電動(dòng)車被認(rèn)為是解決方案的一個(gè)重要方面。在制定推廣目標(biāo)時(shí)，也比其他試點(diǎn)城市高出不少。 　　按照北京去年制定的計(jì)劃，到2017年北京市新能源汽車銷量將達(dá)到17萬(wàn)輛，其中2015年為3萬(wàn)輛，2016年為6萬(wàn)輛。深圳確定了重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，到2015年的目標(biāo)是3.5萬(wàn)輛。其他一線城市相對(duì)比較保守，到2015年，上海制定的目標(biāo)是1.3萬(wàn)輛，廣州是1萬(wàn)輛。 　　根據(jù)各個(gè)城市主動(dòng)公布的成績(jī)。今年上半年，上海完成情況最好，銷售并上牌的新能源汽車?yán)塾?jì)14547輛，同比增長(zhǎng)888%。北京上半年新能源車一共上牌5091輛；廣州和深圳都不是很理想。 　　目前新能源汽車市場(chǎng)化的第一推動(dòng)力是限購(gòu)限行城市的免費(fèi)牌照，比如北京今年6月1日起實(shí)施純電動(dòng)車不限行政策，當(dāng)月新能源汽車銷量井噴，市場(chǎng)普遍認(rèn)為這一政策還會(huì)持續(xù)推動(dòng)新能源汽車銷售。 　　上海銷量較好的原因主要有三個(gè)：一是面對(duì)大部分電動(dòng)車品牌推行牌照免費(fèi)，其中包括了外資品牌；二是補(bǔ)貼力度較大，除了市級(jí)補(bǔ)貼，還有一些區(qū)政府也拿出了補(bǔ)貼；三是7月1日起實(shí)施新政要求私人用戶必須安裝好充電樁后才能獲得免費(fèi)牌照，很多消費(fèi)者趕在上半年買(mǎi)車。 　　深圳廣州也推行限牌政策，但拍牌價(jià)沒(méi)有上海高，消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)通過(guò)新能源汽車獲得免費(fèi)牌照熱情不是很高，電動(dòng)汽車的市場(chǎng)需求相對(duì)較低；另一方面，盡管廣州也推出了電動(dòng)車約租車等進(jìn)行推廣，但分時(shí)租賃、專車等創(chuàng)新型汽車共享公司，主要集中在北京、上海，新能源汽車批量消費(fèi)也在這些城市。 　　沒(méi)有限牌、限購(gòu)的合肥，今年上半年推廣成績(jī)排在全國(guó)第二，為9656輛。不過(guò)，合肥的大部分銷量來(lái)自本地車企江淮，推廣主要依靠補(bǔ)貼推動(dòng)，私人客戶較少，很難在未來(lái)保持領(lǐng)先地位。 　　據(jù)參與此前國(guó)家相關(guān)部門(mén)試點(diǎn)城市考核工作的人士稱，推廣成績(jī)分化最嚴(yán)重的是中小城市，在88個(gè)試點(diǎn)城市中不少經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后的城市，推廣數(shù)量很少。這些城市財(cái)政實(shí)力較弱，補(bǔ)貼很難大范圍進(jìn)行；消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)電動(dòng)汽車的認(rèn)知也較弱，短期內(nèi)這種狀況很難改觀。 　　充電設(shè)施建設(shè)要體系性推動(dòng) 　　推動(dòng)新能源汽車消費(fèi)，目前主要來(lái)自于行政力量。比如北上廣深，在私人消費(fèi)市場(chǎng)的第一推動(dòng)力是限購(gòu)限行。但核心基本要素，仍然是充電設(shè)施是否能做到適度超前建設(shè)。充電設(shè)施建設(shè)商青島特銳德公司董事長(zhǎng)于德翔說(shuō)：“共識(shí)沒(méi)有變，很重要的一個(gè)原因仍然是充電的問(wèn)題解決不了。” 　　廣州和深圳推廣成績(jī)不理想，最大的因素還是充電設(shè)施落后于其他城市：深圳計(jì)劃到2015年累計(jì)建設(shè)充電站169座，快速充電樁2000個(gè)，慢速充電樁2.7萬(wàn)個(gè)以上。但到目前為止，快充電樁完成了大概30%到40%，而慢充電樁只完成10%；廣州目前共完成1500多個(gè)充電樁，離設(shè)定的9970個(gè)充電樁相距甚遠(yuǎn)。 　　國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)撤出市區(qū)充電設(shè)施建設(shè)后，很多城市面臨如何引入社會(huì)資本建設(shè)的問(wèn)題。一線城市都出臺(tái)了對(duì)充電設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)貼政策，但廣州和深圳都只確定了大方向，相關(guān)細(xì)則都沒(méi)有出，可操作性差。 　　“目前的充電設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼政策，北京落實(shí)得最好。”充電設(shè)施建設(shè)企業(yè)上海賽特康董事長(zhǎng)龐雷說(shuō)。充電設(shè)施扶持細(xì)則不落地，社會(huì)資本很難大規(guī)模建設(shè)，充電站建設(shè)投入資金量并不少，回報(bào)周期又長(zhǎng)，企業(yè)很難長(zhǎng)期堅(jiān)持。 　　充電設(shè)施建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)性的工程。廣州不久前把政府企事業(yè)單位、重點(diǎn)企業(yè)、物業(yè)公司、充電設(shè)施企業(yè)都拉到一塊，搞推廣會(huì)，目的是促使各方協(xié)同；北京把區(qū)域擴(kuò)展到周邊省市，計(jì)劃到2020年，建設(shè)形成京津冀區(qū)域一體化的公用充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)跨城際充電設(shè)施服務(wù)走廊。 　　目前長(zhǎng)三角、珠三角城市群在充電設(shè)施建設(shè)上，仍舊各自為政，只關(guān)注自己的推廣目標(biāo)。事實(shí)上，城市群汽車流動(dòng)非常大，如果協(xié)同建設(shè)，則相互促進(jìn)；如果各干各的，則相互制約。京津冀的經(jīng)驗(yàn)值得長(zhǎng)三角、珠三角城市群借鑒。 　　事實(shí)上，只要政府配套政策能跟上，很多社會(huì)資本很看好充電市場(chǎng)，建設(shè)興致很高。青島特銳德宣稱將來(lái)的商業(yè)模式是，免費(fèi)投資、免費(fèi)建設(shè)、免費(fèi)運(yùn)營(yíng)、免費(fèi)管理。“我們要建設(shè)中國(guó)最大的汽車充電網(wǎng)，前期收取一定的服務(wù)費(fèi)，爭(zhēng)取在3年之內(nèi)乘用車的充電服務(wù)費(fèi)達(dá)到零。”于德翔說(shuō)。 　　解決充電短缺問(wèn)題的另一個(gè)方向是，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步來(lái)實(shí)現(xiàn)。很多充電設(shè)施建設(shè)公司目前正在研究無(wú)線充電，解放車與充電樁之間的捆綁關(guān)系；另一個(gè)方面是智能充電管理，用大數(shù)據(jù)解決目前充電問(wèn)題。（記者 周開(kāi)平 編輯：何芳）